（定稿）巩固退耕还林成果专项规划项目立项初步设计报告（最终定稿） ㊣ 精品文档 值得下载

项规划技术培训。

第二，组织做好调查工作。

调查以村林场为单位进行，调查清楚退耕区和退耕户经济生活现状资源状况存在问题，以抽样方式征求退耕户及其基层组织对存在问题解决意见。

调查清楚地方经济生活发展状况，分析退耕户存在差距及原因。

第三，实事求是地确定专项规划发展目标。

根据需要解决问题及问题程度资源状况和当地经济社会发展水平，合理确定规划目标。

第四，分析识别重点主要问题和关键问题，根据优先解决突出问题原则，分轻重缓急次第解决，首选基本口粮田建设，其次是发展后续产业和补植补造规划。

第五，对各类规划项目进行投资估算，并落实资金来源。

第六，编制项目实施计划和年度资金计划。

第七，分析项目投资效果，论证目标实现程度。

第八，提出规划实施保障措施。

第九，编制专项规划报告，上报审批。

第二章退耕还林区域基本情况人口资源及社会经济发展概况行政区划与人口全市现辖个乡镇和个街道办事处个村居委会。

年末阿尔山市共有人口万人。

全市有蒙古族朝鲜等少数民族人口人，占总人口。

全市人口密度人，平均人口密度低。

人口自然增长率为。

退耕还林工程共涉及全市个镇阿尔山村四个林场，涉及农户户人数人，占农业人口。

资源条件地理位臵地形地貌和气候条件阿尔山市位于内蒙古自治区东北部，地处东经北纬，是全国纬度最高城市之，东邻呼伦贝尔市扎兰屯市和兴安盟扎赉特旗，南与兴安盟科尔沁右翼前旗，西与蒙古国接壤，北与呼伦贝尔市新巴尔虎左旗鄂温克旗毗连，全市东西长南北宽，总面积万亩。

阿尔山市地处大兴安岭南麓，是大兴安岭和蒙古高原过度地带，境内山川交错丘陵起伏，地势东南高，西南低海拔米。

属中山地貌。

该市属典型寒温带大陆性季风气候区，具有冬季寒冷而漫长，夏季炎热而短促，春季气温上升急剧，秋季温度下降迅速，春温高于秋温，昼夜温差大等特点。

年均气温，其最低气温平均积温，年平均将水量。

要正确引导退耕农户参与项目建设，及时解决农户在项目建设中遇到问题。

退耕农户要参与项目建设规划设计施工检查验收资金支付等各项工作。

要定期将巩固退耕还林成果项目建设与资金使用情况在乡村组张榜公布，接受退耕农户监督。

责任追究制度制定和完善相关配套法规和责任追究实施办法，坚决查处违纪违规行为。

高度重视退耕区退耕农户投诉工作，明确专人受理举报投诉。

对涉及退耕农户现金补助发放专项资金使用典型问题举报投诉和检查发现违规违纪问题，监察机关要及时依照纪律严肃处理涉嫌违法犯罪移送司法机关依法惩处，追缴涉及违纪违法资金，为专项规划顺利实施创造良好环境。

积温，年平均将水量毫米，无霜期天。

土地资源全市土地总面积万亩，其中耕地万亩，占，农村人均耕地亩。

林业用地万亩，占，人均亩，是个以林地面积为主林区城市。

建设用地亩，占。

阿尔山市位于大兴安岭林区，受气候影响地形特点影响，土壤类型主要有灰色森林土，面积万亩，占全市总面积棕色针叶林土，面积为万亩，占全市总面积暗棕壤土面积万亩，占全市总面积黑钙土草甸土沼泽土面积万亩，占全市总面积。

其他类型土壤万亩，占全市总面积。

水资源现状阿尔山市以大兴安岭主脊为界，岭南地区属嫩江水系，岭北地区属额尔古纳水系。

境内共有河流条，主要河流有哈拉哈河洮儿河，发源于大兴安岭。

全市地表水总量亿。

地表水资源人平。

，耕地亩平水资源。

。

境内地表水资源补给主要依靠天然降水。

阿尔山市地下水资源总量为亿立方米，地下水类型主要有基岩裂隙水和沟谷孔潜水两种。

生物资源阿尔山市森林资源十分丰富，植被属欧亚目录第章项目提要项目名称项目主管单位规划依据规划期规划范围规划主要建设内容投资总规模规划技术线路第二章退耕还林区域基本情况人口资源及社会经济发展概况退耕还林工程实施概况退耕农户生计现状分析退耕农户参与规划方式和过程第三章规划指导思想原则目标和任务指导思想和原则规划期和规划范围规划目标和任务第四章基本口粮田建设规划现状与存在问题基本思路和解决问题主要途径规划目标和内容项目实施重点投资估算实施效果分析管自然条件差，实施退耕还林前生活本身非常困难，目前难以脱贫致富，需要采取发展退耕还林后续产业等多种措施进行扶助。

大部分退耕农户以薪柴为主要能源，年消耗薪柴量大，能源结构不合理，部分退耕农户烧柴短缺，对森林资源和退耕地生态林存在着潜在威胁。

缺乏发展农业产业资金。

实施退耕还林后，部分退耕户农民由山上向山下转移，由于退耕区人平收入只有元，缺乏资金，加之这部分退耕户文化基础薄弱，自身素质差，市场意识不强，不能通过劳务输