化，巩固草原承包和生态建设成果提高畜牧业生产效益实现牧民增收目标，必需要加快以舍饲养殖为主农牧民生产设施建设，推行牛羊育肥小区制度，同时引导和鼓励农牧民转变生产方式，积极大胆尝试现代化养殖方式，开展订单种草养畜，提高牲畜出栏率和商品率，缩短牲畜饲养周期，保证畜产品周年县地处青藏高原东缘甘南藏族自治州东部，特定地理环境和严酷自然条件，决定了草原畜牧业是卓尼县主导产业，畜牧业收入是牧民主要经济来源，自给自足是最明显经济特征，这特征决定了牧民群众生产生活对草原高度依赖性，传统畜牧业经济效益低下，出现牧区人口增速快，草原三化速度快，牧业经济发展慢这种两快慢发展格局，不仅使牧区生产力各要素高度分散，而且严重制约着牧区生产力发展，必须将传统畜牧业进行转型，现阶段在我国农业和农村经济发展转折时期，要依据国家实现农牧业经济结构战略调整，加快农村经济和社会发展指导思想，要求畜牧业进行大改革大变动，首先从调整畜牧业生产经营方式入手，合理转移天然草原超载牛羊，将其进行舍饲短期育肥，向农牧民群众推广先进现代畜牧业集约化规模化效益化生产经营方式，除了有利于解决天然草场载畜量过大，传统畜牧业中草畜矛盾尖锐，尤其是冷季饲草严重不足问题，以及减缓由于超载过牧鼠虫害猖獗和气候变化等因素导致草原退化沙化和盐碱化问题十分有效，其次可以完全改变传统畜牧业中牲畜饲养周期长，出栏率低现象。

因此应尽快通过牛羊育肥小区工程将部分牲畜由自由放牧或是家庭散养转变为舍饲圈养，同时配合发展草原围栏化畜群结构合理化牲畜品种特色化圈舍暖棚化饲草料基地化防疫规范化等六化，为增强牧业生产，抗御自然灾害打好基础，最终实现畜牧业质量和效益双赢，加快畜牧业转型。

开展牛羊育肥小区工程是卓尼县实施特四化，实现牧业强县重要举措卓尼县特色畜牧业资源为民族工业发展提供了良好物质基础，畜产品加工业是全州工业经济重要组成部分，全县畜产品加工业每年提供财政收入近乎为零，以现有畜产品加工企业生产水平计算，如果原料供应率能达到，畜产品加工业增加值和地方财税收入将会在现有基础上增加倍，农牧民家庭经营总收入中来自畜牧业收入将由目前提高到。

而要达到此目，仅仅依靠目前粗放畜牧业经营产出水平是远远不够，活畜及畜产品供给水平必须在现有基础上增加以上。

实现这目标唯途径是大力实施畜牧业产业化，做大做强牦牛藏羊特色优势产业，最大限度地保证各类畜产品加工企业有充足原料供应，达到企业增效农牧民增收农牧村发展目是个系统工程，需要系列扶持政策和支撑，建议县上在国家政策范围内制定些扶持政策。

在土地方面，养殖小区用地律按农用地对待，执行农用地标准属国有，无偿划拨属集体，出台流转相关政策，确保项目用地落实。

此外政府需进步加强对龙头企业扶持力度，充分发挥龙头企业及中介流通组织作用，培育壮大龙头企业运销大户农牧民合作经济组织，建立和规范草畜产品交易市场。

采取订单畜牧业方式，把原料生产基地，加工销售等联结起来，形成较为稳定产销关系和利益关系，增强化解市场风险能力。

龙头企业农牧民都要树立法制观念，增强诚信意识。

建立健全工作责任制，纳入考核目标各级政府要以高度责任感和紧迫感，加强对项目建设组织领导，各级领导亲自包干抓点。

定人定责，将项目建设纳入政府工作重要议事日程，采取得力措施，把小区建设各项任务落实到村户，建立卡册档案，签订合同，明确农牧户责权利，确保项目顺利实施。

加强项目建设后运作和管护项目工程完工后，项目运作和管护十分重要。

从州上到各要继续加强对项目组织管理工作，对基建项目工程要实行终身负责制和责任追究制，确保质量安全。

十三附件附件牧户花名册附件小区平面图附件暖棚图知识技术密集型产业占优势演进由制造初级产品产业占优势逐步向制造中间产品最终产品产业占优势演进。

但是，甘南州目前基本上仍处于出卖原料落后境地，在传统生产模式下，畜产品产量增长缓慢，质量不稳定，价格低廉，销售困难，农牧民增收受到制约，迫切需要工业拉动，需要实现加工增值。

因此，我们要用工业思维指导畜牧业产业化，用工业先进理念包括市场理念标准化生产理念品牌理念营销理念成本效益理念指导畜牧业产业化经营，用现代畜牧业改造传统畜牧业，以工带牧，整合资源，良性互动，兴工活商，以畜牧业产项目名称甘肃卓尼县黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划年暖棚及种草养畜小区建设项目二建设性质新建三项目主管单位甘南州发展和改革委员会甘南州畜牧局四项目建设单位