四完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求五运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为调节力度六加强金融监管七切实整顿和规范市场秩序八加强市场监测，完善市场信息披露制度。

年月日，建设部发改委等九部委联合下发了关于调整住房供应结构稳定住房价格意见，文件明确要求切实调整住房供应结构。

重点发展中低价位中小套型普通商品住房经济适用住房和廉租住房。

各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出居民收入水平及承受能力经济体制改革进程安排等方面制约，住房体制时还不具备商品化市场化条件。

年月，国务院在关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革通知国发„‟号文件中提出大力发展经济实用商品房，优先解决无房户和住房困难户住房问题。

到年房改关键时刻，国家意识到在当时情况下，难以实施房产完全市场化。

市场上商品房价格与工薪阶层为主中低收入者经济承受力差距较大。

强行推行房产市场化，必会产生负面效应，于是经济适用房在年适时推出。

经济适用房建设工程由政府主导，通过采取统划拨土地统规划免收多项费用限制利润率等系列措施来降低成本。

严格地讲，经济适用房并非完全意义上商品房，具有半福利房半商品房半计划体制半市场体制性质。

其经济性指其价格相对于完全意义上商品房价格，能适应中低收入家庭主要是工薪阶层经济承受能力。

经济适用房制度伴随着住房制度改革进程而产生和发展。

年国务院关于深化城镇住房制度改革决定把建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质经济适用住房供应体系列为我国城镇住房制度改革项基本内容和任务。

年国务院关于进步深化城镇住房制度改革加快住房建设通知更明确提出深化城镇住房制度改革重要目标之是建立和完善以经济适用住房为主多层次城镇住房供应体系。

经济适用房制度基本性质与我国城镇住房制度改革基本目标密切相关。

我国城镇住房制度改革基本任务和目标是停止福利性实物住房分配制度，实现住房商品化和市场化，建立与社会主义市场经济体制及我国国情相适应城镇住房新制度，以不断满足城镇居民住房消费需求。

这决定了经济适用房制度从产生之日起就具备双重属性方面，经济适用房是商品房，是房地产市场供应体系重要组成部分另方面，经济适用房是社会保障性住房，是现阶段我国社会住房保障体系重要组成部分。

经济适用房双重属性充分体现在国家关于经济适用房建设与管理系列重要文件中。

年，建设部关于大力发展经济适用房若干意见指出发展经济适用住房目是为了建立适应社会主义市场经济体制和我国国情住房供应体系，加快住房建设，促使住宅业成为新经济增长点，不断地满足中低收入家庭日益增长住房需求。

年国务院关于促进房地产市场持续健康发展通知指出，经济适用住房是具有保障性质政策性商品住房。

年建设大中低收入家庭住房需求，也可以促进市经济发展。

房地产业是国民经济支柱产业，也是市经济发展核心产业。

经济适用房建设方面刺激了市房地产业持续健康发展，另方面，加快了市经济水平增长，带动了市人均上升，具有很好经济效益和社会效益。

市经济适用房建设促进了人们安居乐业。

实现居者有其屋，不但可以有效实现社会稳定，更有利于促进社会公平，以及社会主义现代化事业持续健康发展。

经济适用房建设有力地促进市社会主义和谐社会建设。

第九章结论公司经济适用住房开发项目总投资为万元，其中自有资金万元，申请银行贷款万元，自有资金占总投资新建住宅套，共平方米，其中中小户型套，占总套数中小户型总面积平方米，占总面积。

各项指标均达到了国家及地方要求标准。

本项目定位于满足市中低收入阶层住房需求，提高该区域人均住房面积，提升居民生活水平，创造环境优美住宅小区，为保证该区域和谐社区建设做出贡献。

该项目符合国家宏观调控政策要求，符合市发展规划。

它建成有利于减少社会不安定因素，同时有利于经济持续健康发展，进而有效地推动市社会主义和谐社会建设。

经济适用住房建设项目所需自筹资金部分，已经由项目开发单位公司落实到位。

该项目达到了技术及环保要求，各财务指标可行，且具有良好经济效益和社会效益。

项目建设是必要可行。

稳定住房价格二何单位不得以押金保证金等名义变相收取费用。

年市政府在出台关于调整住房供应结构稳定住房价格，进步促进房地产市场持续健康发展实施意见。

该意见指出，十五期间，将重点发展中低价位中小套