（定稿）莎车县综合福利中心项目立项初步设计报告（最终定稿） ㊣ 精品文档 值得下载

会福利事业新局面。

加强社会主义和谐社会建设，建设社会福利机构作为十五时期公共服务重点工程。

该项目是深入贯彻落实科学发展观，实施自治区关爱工程，统筹城乡发展，全面提高莎车县社会福利机构发展水平需要，切实保障城乡广大三孤人员流浪乞讨人员残障人士基本生活权益，让改革开放成果惠及广大特殊困难保障群体，为特殊困难人群创造良力支持新疆特色优势产业发展。

力争经过年努力，在重点任务上取得明显成效经过年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。

针对南疆和田喀什克州等三地州经济社会基础比较薄弱现状，指出要从这些地区实际出发，研究并采取些特殊扶持政策，加快这些地区发展步伐，帮助广大农牧民早日走上脱贫致富道路。

这些具有战略意义重要论述为喀什地区经济社会发展指明了方向，也是莎车县经济社会发展中千载难逢历史机遇。

上海新轮对口支援新疆喀什四县位于我国西北边陲南疆三地州之喀什，是维吾尔族文化发祥地，是我国向西开放门户，在新疆发展和稳定工作全局中地位突出。

在上海对口支援四县中，莎车县泽普县和叶城县相对集中于喀什地区南部，巴楚县位于喀什地区东北部。

四县区域面积万平方公里，占喀什地区，下辖个镇个乡个农林牧场。

年，四县区域内人口万人，占喀什地区。

在四县中，莎车县距喀什市公里，泽普县距喀什市公里，叶城县距喀什市公里，巴楚县距喀什市公里。

四县距新疆自治区首府乌鲁木齐市公里。

年，四县生产总值总和为亿元，占喀什地区人均生产总值为元，三次产业结构平均为，财政般预算收入总和为亿元，城镇居民人均可支配收入为元，农牧民人均纯收入为元。

目前，四县都是国家扶贫开发工作重点县。

在四县中，乡镇是扶贫开发重点乡镇，行政村是扶贫开发重点村。

四县尚有贫困人口万人，占四县总人口，占喀什地区贫困人口，占新疆贫困人口，其中莎车县贫困人口最多，占全地区。

由于自然条件恶劣自然灾害发生和基础设施十分薄弱等多方面原因，莎车县民政局供养事业现状和实际需求之间矛盾十分突出。

莎车县于年被国务院确定为国家级重点扶贫开发县，年末全县财政总收入亿元，财政自给率不足。

由于历史原因，莎车县目前尚有城乡无户籍人口万人，其中居住城市人口万人，这部分人员居无定所，长期依靠租住他人房屋安歇，依靠打临工维持生计，居住农村人口万人，由于无户籍，没有土地承包权，主要靠给邻里帮工维持基本生活，多年来，这部分人员由于生活十分困难，尤其是年老体弱人员主要依靠县民政部门临时救助。

中华民族自古以来就有恤孤慈幼扶老助残优良传统。

新中国成立特别是改革开放以来，在党和政府领导下，在社会各界海内外爱心人士关心支持下，社会福利事业焕发研究结论主要技术经济指标第二章建设场址和建设条件建设场址建设条件第三章建设规模及方案建设原则和目标总体布局建设内容及规模工程论述竖向设计交通流线绿化与美化建筑使用功能第四章公用设施工程给水工程排水工程供热工程通风供电系统第五章环境影响和保护措施本项目环境保护依据建设地点环境现状本项目主要污染源污染物及治理措施项目水土保持方案项目施工对工作人员影响分析第六章项目管理和劳动组织项目管理资金管理项目竣工验收工程建设管理第七章劳动安全卫生与消防劳动安全及卫生消防设施第八章节能节水措施执行标准节能措施二外墙三门窗四屋面地面节水措施建筑节电措施第九章项目招投标项目招标执行文件及标准招标范围项目招标组织形式及方式招标方式招标程序第十章建设实施进度安排项目建设期项目建设进度安排第十章投资估算和资金筹措投资估算资金筹措方案第十二章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析保障措施第十三章项目建成后成效展望附件地区发改委关于项目建设立项请示项目单位组织机构代码证建设局出具项目建设初步选址意见国土资源局出具项目建设用地初审意见环保局对项目建设环境保护意见配套资金承诺函项目资料真实性证明附图项目区域位置示意图项目平面布置图项目效果图以保民生保稳定保发展为目标，用好用足中央自治区下拨各类专项保障资金，稳步推进以城乡社会救助，救灾救济优待抚恤社会福利等各项工作，民政事业得到全面发展，为促进莎车县经济发展社会稳定和谐，提供了有力保障。

目前莎车县三无老人共人，由政府供养终生，其中部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。

全县城市三无人总论项目概况