大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活坚持和完善政务村务公开制度，让群众参与和决定村组重大事项和重大活动，对干部实行监督坚持完善村民自治，发挥村两委会的职能，积极为群众谋利坚持依法行政引导农户在抓好主导产业的同时，在川道粮食高产区域和产业多年重茬地块适当扩大种植面积，确保全县农民人均种好亩基本农田，狠抓优良品种药剂拌种精量播种平衡施肥技术推广。

尤其在中高山要注重抓好玉米地膜覆盖洋芋玉米间作套种和玉米营养钵增产技术推广，提高复种指数，实现粮油增产，促进农民增收。

着力提升产业经营水平。

烤烟生产要按照巩固老烟区适度发展新烟区和适度降低海拔的基本思路，及早抓好冬季翻地烤炉改造轮作倒茬个环节，落实明年种植地块，主攻生区域和产业多年重茬地块适当扩大种植面积，确保全县农民人均种好亩基本农田，狠抓优良品种药剂拌种精量播种平衡施肥技术推广。

尤其在中高山要注重抓好玉米地膜覆盖洋芋玉米间作套种和玉米营养钵增产技术推广，提高复种指数，实现粮油增产，促进农民增收。

提高劳务经济水平。

以提高技能挖掘潜力增加收入为目标，突出抓好岗前培训品牌塑造中介服务权益保障基础工作，建立教育部门抓职业培训人劳部门抓技能培训农业部门抓技术培训的劳务培训体系，坚持先培训后输出，塑依托，建设高皂素含量种源基地和加工原料基地。

蚕桑产业重点加强现有桑园管护和老劣桑园的改造，增加亩产叶量和发种量，提高张产量以龙头企业为依托，以专业合作社为载体，每乡镇抽出名干部组成专业技术队伍，专门从事先进技术推广和蚕室蚕具配套，抓好要素流转，主攻大乡镇大村大组大户，构建支撑服务落实扶持及激励保障机制，奋力实现蚕桑大县目标。

畜牧产业主攻猪禽，稳定牛羊，坚持大户圈养和农户散养相结合，突出抓好千户百只家禽饲养工程，推广林下养鸡技术农业和农村工作建设意见王源部门要对接中央号文件政策导向，结合部门特点，积极对口向上争取项目资金支持。

各涉农部门要确定名领导带名干部专抓项目资金争取，并纳入考核。

按照渠道不乱用途不变的原则，对涉农资金既要归口管理，又要突出重点，集中财力办大事，着力提高资金使用效益。

强化科技服务。

各涉农部门要紧紧围绕农村主导产业建设，结合各自职能，全力抓好科研攻关技术培训物资供应和关键技术推广普及，实行个产业个部门包抓，批技术人员指导服务，套考核奖惩办法，将技术人员定到村组直部门联村帮建制度，加大政策支持科技服务和物资扶持，强化措施落实，加快建设批成效明显辐射力强的强村大户，引领带动农村经济快速健康发展。

强化督促考核。

针对农村工作特点，结合乡镇实际，突出经济建设和社会稳定两个重点，抓住产业建设这个核心，合理设置考评项目指标，进步修订县对乡镇考核办法，坚持综合考核与单项考核相结合，平时督促检查与年终考评相结合。

建立和完善县对部门工作考核办法，突出抓点示范和重点工作项目的考核，加大督查力度，强化工作落整合干部力量，改进不合适宜的工作方法和工作方式，建立精简效能保障有力服务型法制型政府，培养企业管理型市场中介型科技服务型复合干部队伍。

特别要围绕当前主导产业发展，调整干部力量，因事设岗定人，依岗定职定责，实行事业单位技术人员归位，行政干部抓点示范，注重发挥行政引导和市场调节两个方面作用，加快干部分流，优化干部队伍。

加大资金投入。

围绕农业产业建设资源开发和公益事业发展，积极协调信贷投入，加大信用村镇创建力度，扩大诚信贷款范围。

各涉和推广的主阵地，要求各级干部大抓点，抓大点，技术干部要抓好科技示范园，乡镇干部抓好产业示范田，村组干部抓好科技示范户，通过示范带动，全面提升产业技术水平。

发展农村经济组织。

围绕农产品产前产中产后服务，大力发展形式多样的经济组织中介组织和服务组织，积极构建信息服务体系市场流通体系，引导农民进入市场。

发挥现有的协会合作社等经济组织作用，扩大会员，完善机制鼓励干部租地发展产业，承办各项服务实体，有条件的乡镇站所可成立各类农产品经营公务型复合干部队伍。

特别要围绕当前主导产业发展，调整干部力量，因事设岗定人，依岗定职定责，实行事业单位技术人员归位，行政干部抓点示范，注重发挥行政引导和市场调节两个方面作用，加快干部分流，优化干部队伍。

加大资金投入。

围绕农业产业建设资源开发和公益事业发展，积极协调信贷投入，加大信用村镇创建力度，扩大诚信贷款范围。

各涉农部门要对接中央号文件政策导向，结合部门特点，积极对口向上争取项目资金支持。

各涉农部门要确定名领导带名干部专抓项目资司，创建各类农产品批发市场，组建各类营销队伍，开发外地市场和销售基地，帮助农民搞推销大力发展龙头企业和产销大户，发挥其在产业发展中带基地促销售的作用围绕传统产业升级和后续产业培育，积极推进公司专业合作经济组织协会基地农户的经营模式，提高组织化程度，增强参与市场竞争的能力。

实施强村大户战略。

强村大户是农村经济发展的面旗帜，是农村工作的有力抓手。

对照建设成果，选准新的突破口和着力点，充分调动各类生产要素投向强村大户建设，继续实行抓住加大对农村教育卫生事业投入机遇，积极争取支持，抓好中小学校排危和农村医疗基础设施建设，加强农村计划生育工作，狠抓农村基层组织建设，扩大信用村镇创建，促进社会事业全面发展。

加强民主法制建设。

坚持扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活坚持和完善政务村务公开制度，让群众参与和决定村组重大事项和重大活动，对干部实行监督坚持完善村民自治，发挥村两委会的职能，积极为群众谋利坚持依法行政，抓好农田水利建设和水毁工程恢复，每个乡镇抓坡改梯示范点个，每个点亩。

坚持抓好通达工程，搞好乡村公路养护和提等升级，保障晴雨畅通。

指导思想及目标任务年农业和农村工作的指导思想是以党的全会精神为指导，以贯彻落实中央号文件为主线，以促进农民增收为目标，坚持强烟优姜壮畜兴竹稳粮思路，做好药水游篇文章，抓住农村产业建设山水资源开发劳动力转移个重点，不断优化经济结构，强化农业基础建设，稳步推进扶贫开发，着力培育特色林业，完善服务职能，整合优等经济组织作用，扩大会员，完善机制鼓励干部租地发展产业，承办各项服务实体，有条件的乡镇站所可成立各类农产品经营公司，创建各类农产品批发市场，组建各类营销队伍，开发外地市场和销售基地，帮助农民搞推销大力发展龙头企业和产销大户，发挥其在产业发展中带基地促销售的作用围绕传统产业升级和后续产业培育，积极推进公司专业合作经济组织协会基地农户的经营模式，提高组织化程度，增强参与市场竞争的能力。

实施强村大户战略。

强村大户是农村经济发展的，以科学完善的考核机制，激发活力，鼓舞干劲，加速农村经济发展着力提升产业经营水平。

烤烟生产要按照巩固老烟区适度发展新烟区和适度降低海拔的基本思路，及早抓好冬季翻地烤炉改造轮作倒茬个环节，落实明年种植地块，主攻生产技术，完善配套服务，积极研究趋利避害措施，提高质量，增加效益。

黄姜产业要以建设国家级规范化种植基地县为目标，坚定做优做大黄姜产业信心，抓好安姜号高皂素优良品种推广，压缩般品种的种植，加快向适宜区域集中，以黄姜加工企业司，创建各类农产品批发市场，组建各类营销队伍，开发外地市场和销售基地，帮助农民搞推销大力发展龙头企业和产销大户，发挥其在产业发展中带基地促销售的作用围绕传统产业升级和后续产业培育，积极推进公司专业合作经济组织协会基地农户的经营模式，提高组织化程度，增强参与市场竞争的能力。

实施强村大户战略。

强村大户是农村经济发展的面旗帜，是农村工作的有力抓手。

对照建设成果，选准新的突破口和着力点，充分调动各类生产要素投向强村大户建设，继续实行部门要对接中央号文件政策导向，结合部门特点，积极对口向上争取项目资金支持。

各涉农部门要确定名领导带名干部专抓项目资金争取，并纳入考核。

按照渠道不乱用途不变的原则，对涉农资金既要归口管理，又要突出重点，集中财力办大事，着力提高资金使用效益。

强化科技服务。

各涉农部门要紧紧围绕农村主导产业建设，结合各自职能，全力抓好科研攻关技术培训物资供应和关键技术推广普及，实行个产业个部门包抓，批技术人员指导服务，套考核奖惩办法，将技术人员定到村组与和决定村组重大事项和重大活动，对干部实行监督坚持完善村民自治，发挥村两委会的职能，积极为群众谋利坚持依法行政，不断提高广大党员干部的法律意识和法治观念坚持抓好农村稳定，及时发现和化解苗头性问题。

工作措施推进职能转变。

根据新形势对基层政府角色和工作的定位要求，坚持把增加农民收入和促进农村发展作为农村工作的出发点和着力点，紧紧扭住培育主导产业发展公益事业改善发展环境维护农村稳定等工作重点，积极推进乡镇职能转变，调整机构设置，农业和农村工作建设意见王源资源，实施强村大户带动，推动农村经济持续健康快速发展。

加快农村基础设施建设和社会事业发展。

突出新能源推广农村水利设施建设乡村道路养护个重点，抓好圈厕沼灶多位体水利项目人饮解困工程建设，全年建成户用沼气口，节柴改灶万口，在维护管理好原有水窖基础上，在适宜区域新建水窖口，建设人饮工程处，解决万人的饮水困难。

同时抓好农田水利建设和水毁工程恢复，每个乡镇抓坡改梯示范点个，每个点亩。

坚持抓好通达工程，搞好乡村公路养护和提等升级，保障晴雨畅部门要对接中央号文件政策导向，结合部门特点，积极对口向上争取项目资金支持。

各涉农部门要确定名领导带名干部专抓项目资金争取，并纳入考核。

按照渠道不乱用途不变的原则，对涉农资金既要归口管理，又要突出重点，集中财力办大事，着力提高资金使用效益。

强化科技服务。

各涉农部门要紧紧围绕农村主导产业建设，结合各自职能，全力抓好科研攻关技术培训物资供应和关键技术推广普及，实行个产业个部门包