老等方面的开支，政府只充当般监督。

公积金制度实行到后来，其用途由养老扩展到医疗住房开支等。

公积金制度不是以政府为直接责任主体，其最大缺陷是缺乏互济性，从而使该制度的公平性大打折扣。

国家保险模式是苏联创造并被其他社会主义国家仿效的种社会保障模式，其特点是社会保障事务完全由国家或通过国营企业等包办，个人不交纳任何保险费。

这种以计划经济为背景的曾经作为社会主义国家普遍采用的保障模式已随着苏联解体和东欧剧变而被摒弃。

郑功成认为‚中国在摒弃社会主义国家传统的国家保险模式它实际上由国家保障制企业保障制与乡村集体保障制组成后，经过近年来的改革正在逐渐形成中的即是种混合型社会保障制度‛。

在笔者看来，建国以来，中国社会保障制度有其自身的特殊性会保障体系是‚短视国策‛，是乌托邦式的‚洋跃进‛。

他的理由是第，统社保在经济上根本不可行第，将严重削弱中国的国际竞争力第，违背小政府大市场的改革潮流，在体制上重演西方和东欧的道路。

针对这种观点，笔者当时率先作了反驳。

陈平先生纯粹从‚效率优先‛的经济角度看社会保障。

但作为个健全的社会，仅仅追求经济增长是远远不够的，否则马克思也没有必要撰写资本论批判资本主义了，社会主义思想和运动也就不可能产生。

在笔者看来，反对建立包括农民农民工等弱势群体在内的全国统的社会保障制度论者，其要害在于权利观念的缺乏和公正意识的淡薄。

老子说‚治大国若烹小鲜‛。

治国是门艺术，尤其是要治理好中国这样个经济文化比较落后的大国，没有治国的智慧和能力是不可想象的。

‚无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。

‛这是中国共产党执政年后对治理中国这样个东方大国的深刻认识。

年月中国共产党第十届中央委员会第次全体会议作出了中共中央关信修睦。

故人不独亲其亲，不独子其子使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养男有分，女有归货恶其弃于地也，不必藏于己，力恶其不出于身也，不必为己是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同‛。

可见，孔子憧憬的大同社会其实就是种人人享有社会保障的文明社会。

这种人人享有保障的大同社会，对中国历史的发展产生了深远的影响，康有为著大同书，描绘了包含社会保障内容的大同世界。

孙中山则是中国传统大同社会思想的杰出继承者，他提出的‚民主义‛思想中的‚民生‛就是‚人民的生活，社会的生存，国家的生计，群众的生命‛。

孙中山领导的辛亥革命推翻了几千年的封建专制统治，建立了亚洲第个民主共和国。

在西方，对美好社会的向往和追求同样源远流长。

柏拉图著述理想国是古希腊人渴望幸福社会的杰出代表。

后来的莫尔康帕内拉圣西门傅立叶欧文等空想社会主义者对社会保障理论的诞生和发展作出了突出的贡献。

马克思恩格斯所构想的共产主义社会，不外后，以经济建设为中心取代了以阶级斗争为纲，经过多年的改革开放和现代化建设，人民的生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。

但人们又发现，片面追求经济增长也是远远不够的。

盲目追求增长而忽视社会公正的社会政策缺位，积累了大量的社会问题，诱发了系列不稳定因素。

社会政策缺位的个重要表现是社会保障制度不健全，贫困阶层的基本生存未得到充分保证。

‚中国已经建立起来的社会保障体系主要属于城市居民，农村居民基本上没有什么保障可言中国的社会保障制度还没有起到保护弱势阶层和贫困阶层的作用。

‛因此，构建和谐社会，必须树立社会公正的价值取向。

公正是人类社会具有永恒价值的基本理念和基本行为法则，是现代社会制度设计和安排的价值理念依据。

罗尔斯认为‚正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值样。

种理论，无论它多么精致和简洁，只要它不真实，就必须加以拒绝或修正同样，些法律和制度，不管它们如何有效率和有条理，只要它们不正义，就必须加社会艺术论文当代农民社会保障权京中国人事出版社年版，第页参见郑秉文春雷主编社会保障分析导论，北京法律出版社年版，第页张太英刘小姚中国农村的社会保障制度建设，载中国农村研究年第期浙江农民首次纳入保障范围，载人大复印资料社会保障制度年第期周其明农民平等权的法律保障问题，载法商研究年第期郑功成农村社会保障的误区与政策取向，载理论与实践年第期陈平建立统的社会保障体系是短视国策，载中国改革年第期参见张英红驳陈平的‚短视国策‛和‚洋跃进‛论，载中国改革年第期。

在撰写本文的过程中，笔者看到些社会保障研究学者对陈平的观点作了有力的批驳回应。

比如田凯在社会工作年第期上发表与陈平教授商榷文章中国当前的社会保障制改革是‚短视政策‛吗著名的社会保障专家郑功成在年第期的中国社会保障杂志的记者访谈中认为‚目前人们对社会保障的认识混乱，诸如天下没有免费的午餐效率优先等市场经济术语和警惕福利病降低社会保障成本，维护我国在国际竞争中的劳工优势等等些论调盛行，纯粹市场的东西被套到社有的学者对此作了分析和澄清。

在反对建立统的社会保障制度中，北京大学教授陈平是比较突出的个。

他称建立统的社会保障体系是‚短视国策‛，是乌托邦式的‚洋跃进‛。

他的理由是第，统社保在经济上根本不可行第，将严重削弱中国的国际竞争力第，违背小政府大市场的改革潮流，在体制上重演西方和东欧的道路。

针对这种观点，笔者当时率先作了反驳。

陈平先生纯粹从‚效率优先‛的经济角度看社会保障。

但作为个健全的社会，仅仅追求经济增长是远远不够的，否则马克思也没有必要撰写资本论批判资本主义了，社会主义思想和运动也就不可能产生。

在笔者看来，反对建立包括农民农民工等弱势群体在内的全国统的社会保障制度论者，其要害在于权利观念的缺乏和公正意识的淡薄。

老子说‚治大国若烹小鲜‛。

治国是门艺术，尤其是要治理好中国这样个经济文化比较落后的大国，没有治国的智慧和能力是不可想象的。

‚无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。

‛这是中国共产同时也能够成为个公正的社会。

‛总之，社会保障是宪法权利，农民是共和国公民，农民应当享有社会保障权，这是本文的基本结论。

‚如果政府不认真地对待权利，那么它也不能够认真地对待法律‛。

注释礼记礼运篇孙中山选集，北京人民出版社年版，第页郑功成著社会保障学，北京商务书馆年版，第页解力夫著身残志坚罗斯福，北京世界知识出版社年版，第页转引自魏新武编著社会保障世纪回眸，北京中国社会科学出版社年版，第页参见郑功成著社会保障学，北京商务印书馆年版，第页。

郑功成先生关于社会保障的诸多观点与笔者甚合，本节内容参考了郑功成的成果，在此致谢转引自魏新武编著社会保障世纪回眸，北京中国社会科学出版社年版，第页郑功成著社会保障学，北京商务印书馆年版第页刘翠霄中国农民的社会保障问题，载法学研究年第期转引自王国军中国城乡社会保障制度衔接初探，载战略与管理年第期印度阿马蒂亚森著贫困与饥荒，北京商务印书馆年版，第页参见蔡仁华主编中国医疗保障制度改革实用全书，北力的批驳回应。

比如田凯在社会工作年第期上发表与陈平教授商榷文章中国当前的社会保障制改革是‚短视政策‛吗著名的社会保障专家郑功成在年第期的中国社会保障杂志的记者访谈中认为‚目前人们对社会保障的认识混乱，诸如天下没有免费的午餐效率优先等市场经济术语和警惕福利病降低社会保障成本，维护我国在国际竞争中的劳工优势等等些论调盛行，纯粹市场的东西被套到社会保障制度上并受到追棒任何个社会总是有人付不起费的，但付不起费的人也有生存的权利，人与动物世界毕竟是有区别的至于说通过降低社会保障水平来维护所谓国际竞争力的说法更是荒谬通过牺牲劳工利益和降低社会保障水平来提高所谓国际竞争力的做法，实际上是真正损害中国长远的国际竞争力的短视做法建立统的社会保障制度，不是短视，恰恰是为了中国的可持续发展‛。

中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，载人民日报年月日陆学艺主编当代中国社会阶层研究报告，北京社会科学文献出版年版，第页美罗尔斯著正义论，北京中国社会的重要内容，也是检验执政能力的重要标志。

‚我深深地期待着在同蓝天之下的同胞和公民，能够有着同样的尊严和基本权利，能够有着同样的发展机会对社会做出了不同贡献的社会成员也都能够得到相应的应有的回报结束牺牲些人的利益来满足另些人的需要的状况恩格斯语，使富裕群众利益的增进同弱势群体生活状况的改善之间能够实现同步化中国不但能够成为个发达的社会，同时也能够成为个公正的社会。

‛总之，社会保障是宪法权利，农民是共和国公民，农民应当享有社会保障权，这是本文的基本结论。

‚如果政府不认真地对待权利，那么它也不能够认真地对待法律‛。

注释礼记礼运篇孙中山选集，北京人民出版社年版，第页郑功成著社会保障学，北京商务书馆年版，第页解力夫著身残志坚罗斯福，北京世界知识出版社年版，第页转引自魏新武编著社会保障世纪回眸，北京中国社会科学出版社年版，第页参见郑功成著社会保障学，北京商务印书馆年版，第页。

郑功成先生关于社会保障的诸多观点与笔者甚合，本会科学出版社年版，第页国际社会保障协会全球大会北京宣言，载人民日报年月日吴忠民著社会公正论，济南山东人民出版社年版，第页美罗纳德德沃金著认真对待权利，北京中国大百科全书出版社年版，第页。

社会艺术论文当代农民社会保障权。

和谐社会构建与执政能力建设社会保障权是每个公民应当享有的基本权利，农民和进城务工的农民工都应当平等地享有社会保障权，这是我国宪法的明文规定，也是国际社会普遍确认的人权原则。

社会保障权属于经济社会和文化权利界定的范畴，它的实现需要国家的积极行为，因而被称之为积极的权利。

在社会转型时期，政府在为公民提供社会保障上不应‚缺位‛，应担当起作为社会保障主体的公共职责。

在学术理论界，关于农村社会保障则存在诸多的认识误区，有的认为农民有土地保障而不必搞社会保障有的强调农村人口众多国家财力不够