的权力,另方面处于体制内的地方政府更畸形发展策略,极大地降低了地方政府的合法性,侵蚀了中央政府的权威和国家的整体利益。除了从特定环境中的激励和约束函数中寻找地方政府在民生领域中的消极角色之外,研究者们还从道德伦理的角度思考地方政府的思想源头。祝琳认为地方政府的伦理决策是节。本文作者鲁敏作者单位河北联合大学。地方行政角色研究消极角色研究转型期地方政府虽然带来的良好的经济绩效,但是这种发展的持续性却遭到人们的怀疑,而且其在民生建设领域中的无所作为更是招致社会的不满和指责。从新制度主义来看,特定情景下的激倾向于泛泛而论,运用种理论选取种视角采用种模型来分析和论证政策执行偏差问题比较缺乏。是研究者没有将地方政府的执行偏离放在更广阔的转型社会背景中探讨,缺乏同地方政府的自利性的思想逻辑相结合的深入论证,更没有深入政府运行体制的层面来寻求解思想政治论文地方行政角色研究较而言,政府的自利性是从属于政府的公共性,没有具备本质公共属性的政府的存在,自利性就无从谈起。政府的自利性是指政府除了具有管理公共事务的本质属性之外,具有为自身组织生存和发展创造有利条件的属性。转型期地方政府的自利性是政府自利性的表现者认为,政策执行主体的偏差行为主要发生在政策执行阶段,其中执行主体自身的利益需求,执行主体综合素质,执行主体之间的配合协调等问题严重。还有的认为,有关行政程序等方面的法律法规数量相对来说仍然较少,且内容不够完备,不易操作,尚未形成套对民,而这种级差是与社会秩序所要求的级差直接相反的。从本质上讲,政府应当以提供公共产品和服务作为自己的根本任务,但是,当个体天然的自利倾向同政府组织的权力结合起来,并通过组织掩盖其行动的背后的逐利动机时,政府组织的自利性就凸显出来。相形成独立运行的权力运行格局,它们受到中央政策的统指导,但是由于地域的特点,它们在很大程度上在自己的王国里按照自己的逻辑执行政策,行使权力。执行偏离问题首先源于政策制定本身的问题。政策是对社会价值的权威性分配,它的运行和有效性有赖于它的性角色特征,在特定的条件下,两种角色是相互转换的。在地方政府的角色上,提出蜂窝状结构的概念,具有定的解释意义。他在国家的范围书中运用国家社会分法对时代的中国社会进行分析。他认为在当时的中国,由于缺乏相应的威性。转型期传统的单化价值体系正在被新的多元化的价值体系所取代,政策所依赖的传统的权威基础被削弱,政策自身的问题变成为执行偏离的重要技术性因素。除政策自身因素以外,与政策执行相关的主体执行机制信息传递等是导致执行偏离的重要因素。如有研中性角色研究转型期以来,地方政府承接甚至截留了大量中央政府下放的权力,成为拥有至少从表面看起来非常强大的权力。这种现状的形成方面源于公民社会的发育不足,公民和社会组织的力量相对薄弱而难以承接国家下放的权力,另方面处于体制内的地方政府更行偏差问题比较缺乏。是研究者没有将地方政府的执行偏离放在更广阔的转型社会背景中探讨,缺乏同地方政府的自利性的思想逻辑相结合的深入论证,更没有深入政府运行体制的层面来寻求解决问题的建议和对策,得出的结论相对浅显。再者,将偏离仅陷于政策执政策所依赖的传统的权威基础被削弱,政策自身的问题变成为执行偏离的重要技术性因素。除政策自身因素以外,与政策执行相关的主体执行机制信息传递等是导致执行偏离的重要因素。如有研究者认为,政策执行主体的偏差行为主要发生在政策执行阶段,其中执行行政执行过程和程序进行严格控制和约束的良好机制。地方政府的执行偏离是地方政府的偏离在执行阶段的表现。对地方政府的执行偏离的研究内容全面充实,涉及范围很广。但从研究的成果来看,是研究的深度不够,描述性分析较多而个案分析相对较少,大多数研威性。转型期传统的单化价值体系正在被新的多元化的价值体系所取代,政策所依赖的传统的权威基础被削弱,政策自身的问题变成为执行偏离的重要技术性因素。除政策自身因素以外,与政策执行相关的主体执行机制信息传递等是导致执行偏离的重要因素。如有研较而言,政府的自利性是从属于政府的公共性,没有具备本质公共属性的政府的存在,自利性就无从谈起。政府的自利性是指政府除了具有管理公共事务的本质属性之外,具有为自身组织生存和发展创造有利条件的属性。转型期地方政府的自利性是政府自利性的表现民的意志或主权者的意志,这意志无论对被看作是全体的国家而言,还是对被看作是全体的部分的政府而言,都是公意,公意总是最弱的,团体的意志占第位,而个别意志则占切之中的第位。因此政府中的每个成员都首先是他自己本人,然后才是行政官,再然后才是思想政治论文地方行政角色研究阶段,没有扩大对偏离的整体认识和全面把握,也是研究眼界相对狭窄的重要原因。事实上,地方政府的偏离不是仅仅表现在执行阶段,而是伴随地方政府从思想形成到行为方式的全过程和多环节思想政治论文地方行政角色研究思想政治论文地方行政角色研较而言,政府的自利性是从属于政府的公共性,没有具备本质公共属性的政府的存在,自利性就无从谈起。政府的自利性是指政府除了具有管理公共事务的本质属性之外,具有为自身组织生存和发展创造有利条件的属性。转型期地方政府的自利性是政府自利性的表现离是地方政府的偏离在执行阶段的表现。对地方政府的执行偏离的研究内容全面充实,涉及范围很广。但从研究的成果来看,是研究的深度不够,描述性分析较多而个案分析相对较少,大多数研究倾向于泛泛而论,运用种理论选取种视角采用种模型来分析和论证政策法完善绩效考核机制提高决策者伦理素质加强社会监督和实现决策民主化等角度着手。转型期地方政府的消极逐利行为引起了学者们对于政府自利性的研究和探讨。所谓自利性,就是政府具有追逐自身利益的倾向和动机。对于政府的自利性,卢梭早在社会契约论中进体自身的利益需求,执行主体综合素质,执行主体之间的配合协调等问题严重。还有的认为,有关行政程序等方面的法律法规数量相对来说仍然较少,且内容不够完备,不易操作,尚未形成套对行政执行过程和程序进行严格控制和约束的良好机制。地方政府的执行偏威性。转型期传统的单化价值体系正在被新的多元化的价值体系所取代,政策所依赖的传统的权威基础被削弱,政策自身的问题变成为执行偏离的重要技术性因素。除政策自身因素以外,与政策执行相关的主体执行机制信息传递等是导致执行偏离的重要因素。如有研形式之思想政治论文地方行政角色研究。本文作者鲁敏作者单位河北联合大学。执行偏离问题首先源于政策制定本身的问题。政策是对社会价值的权威性分配,它的运行和有效性有赖于它的权威性。转型期传统的单化价值体系正在被新的多元化的价值体系所取代民,而这种级差是与社会秩序所要求的级差直接相反的。从本质上讲,政府应当以提供公共产品和服务作为自己的根本任务,但是,当个体天然的自利倾向同政府组织的权力结合起来,并通过组织掩盖其行动的背后的逐利动机时,政府组织的自利性就凸显出来。相更为中央政府信得过,更易于控制。同时具有较大行政性权力和政治承包制后较强自主性的地方政府成为地方经济社会发展的最重要变量,既可能成为掠夺之手,也可以成为扶助之手。部分研究者认为,转型期以来地方政府在不同时期和不同区域表现不尽相同,具有了客观的描述在行政官个人身上,我们可以区分种本质上不同的意志首先是个人固有的意志,它仅只倾向于个人的特殊利益其次是全体行政官的意志,这团体的意志就其对政府的关系而言则是公共的,就其对国家政府构成国家的部分的关系而言则是个别的第是人思想政治论文地方行政角色研究较而言,政府的自利性是从属于政府的公共性,没有具备本质公共属性的政府的存在,自利性就无从谈起。政府的自利性是指政府除了具有管理公共事务的本质属性之外,具有为自身组织生存和发展创造有利条件的属性。转型期地方政府的自利性是政府自利性的表现构建民生型政府的客观要求。转型期地方政府在决策过程中出现伦理失范,导致决策目标缺乏公共性,决策程序缺乏民主性,决策内容缺乏公平性,决策理念缺乏以人为本,决策责任缺失追究等方面的负面影响,建立完善的地方政府决策的伦理规制机制,应当从加强民,而这种级差是与社会秩序所要求的级差直接相反的。从本质上讲,政府应当以提供公共产品和服务作为自己的根本任务,但是,当个体天然的自利倾向同政府组织的权力结合起来,并通过组织掩盖其行动的背后的逐利动机时,政府组织的自利性就凸显出来。相结构和约束函数将地方政府变成个具有相对独立利益的行为主体,在追求利益最大化的思想本源驱使下,地方政府成为牟利型政府,只追求经济绩效而罔顾其他,其行为偏离了其存在的本源公共性。理性经济人的行为逻辑构造了地方政府追求经济利益而忽视民生改善问题的建议和对策,得出的结论相对浅显。再者,将偏离仅陷于政策执行阶段,没有扩大对偏离的整体认识和全面把握,也是研究眼界相对狭窄的重要原因。事实上,地方政府的偏离不是仅仅表现在执行阶段,而是伴随地方政府从思想形成到行为方式的全过程和多环行政执行过程和程序进行严格控制和约束的良好机制。地方政府的执行偏离是地方政府的偏离在执行阶段的表现。对地方政府的执行偏离的研究内容全面充实,涉及范围很广。但从研究的成果来看,是研究的深度不够,描述性分析较多而个案分析相对较少,大多数研威性。转型期传统的单化价值体系正在被新的多元化的价值体系所取代,政策所依赖的传统的权威基础被削弱,政策自身的问题变成为执行偏离的重要技术性因素。除政策自身因素以外,与政策执行相关的主体执行机制信息传递等是导致执行偏离的重要因素。如有研术手段和发达的组织体系,在个幅员辽阔人口众多并且国情复杂的情况下,虽然是高度统的集权体制,但是各地方却是相对独立性很强的单位,不同地域之间相对分割并且缺乏联系和沟通,形成蜂窝状结构。在这样种蜂窝状结构