先应是行政法最基本的基础理论的革新,因为行政法理论对行政法实践具有指导作用,行政法基础理论如果不革新必然制约行政活动实践。在我国诸多行政法理论基础中,其中影响较大的是‚平衡论‛。但‚平衡论‛自世纪年代初创立以来,在年代中后期似乎占据主导地位,并且在不断发展完善。‚平衡论‛的学术价值理论贡献及对行政法制实践的指导意义是值得充分肯定的,但它在成为当前我国关于行政法理论基础的主体理论的同时,也受到了些学者的质疑。‚平衡论‛在论证过程中回避了个最大的问题,就是必须通过控权的方和行政权力对社会的单向控制,在制度设臵上表现为行政权居于支配切的地位。‚管理论‛主张行政法就是国家管理法,认为行政法是‚对国家进行管理的工具‛,即行政机关是权力主体,相对方是义务主体,两者之间的关系是权力义务关系,权力义务的不对等性是行政法的基本特征,命令服从是行政行为的基本模式。世纪年代末期,著名行政法学者杨海坤教授提出了‚政府法治论‛。‚政府法治论‛者认为行政法学的理论基础可以概括为政府依法律产生政府由法律控制政府依法律治理并为人民服务政府对法律负责政府与公民法律地位平等这个方面,这个方面构成个完整的有机联系的整体,成为我国行政法学的理论基石。政府法治论的核心思想环绕国家行政权力和公民权利这对矛盾展开,归根结底是研究权力与权利之间的辩证统关系。在其立论者看来倒臵也体现了行政法的平衡精神论述行政法律关系时认为行政实体法律关系和行政程序法律关系也体现出平衡在论述监督行政法律关系的非对等性时强调它与行政实体法律关系的非对等性的倒臵也体现了平衡的精神等等。法律论文当前环境下我国行政法的改革研究论文。‚控权论‛是盛行于英美等国家行政法的种理论。‚平衡论‛者对‚控权论‛下的般定义为它是种源于英美国家传统政府法治理论,主张行政法应是以权利为本位,对行政权力进行控制的法。‚控权论‛从自然权利论和权力制约观出发,认为由于行政权的扩张,行政法应是以权利为本位对行政权力进行控制的法,以防止行政权力的滥用和腐败,保障公民权利因之就必须实行依法行政,使政府守法,以贯彻法治原则,而控制政府守法正是法治的要义。因此,司法审查和行政程序间的关系是种服务与合作的信任关系。狄骥认为,行政行为既然是种服务,那么它也就‚只能通过其臣民对于统治者履行他们所负职责的确信来维持自身的存在。无论这种确信是否正确,实际情况都是如此‛。他说‚如果政府的权力已经走向衰落的话,它的义务仍然保留下来。掌权者不能合法地要求服从,除非他们以履行些职责作为回报,并且只能在他们履行这些职责的范围内要求人们服从‛。自此,服务行政的理念被越来越多的国家认同,其内涵也获得极大的丰富。服务行政的兴起,促使行政权的急剧膨胀,行政事务的不断增多。世纪年代,‚行政国家‛‚全能政府‛的副作用越来越明显,行政机构增多,国家财政赤字扩大,行政效率低下,政府的公众信任度下降。面对政府干预的日益扩大,周期性经济危机却愈演愈烈的现实‚,新经济自由法律论文当前环境下我国行政法的改革研究论文着行政干预社会力度的不断增加,为了强调行政权维护统治阶级的整体利益的需要,‚控权论‛在英美国家不时受到严厉的抨击。尤其在福利国家和合作国家背景下‚,控权论‛无法揭示行政法的基本理念,控权与合作的理念相背。超级秘书网‚政府法治论‛从政府与法律之间关系切入来揭示行政法的基本理论基础,有其存在的合理性,但研究行政法基础理论都是以政府作为主体作为切入点,忽视了现代行政过程中私人部门在完成公共任务实现公共利益的地位与作用,无法包容公私合作背景下行政法的发展新动向。合作国家背景下,渗透于公私合作进程中的市场理念必将对于行政法的规制模式构成影响,公私合作进程也会引发行政法关注重心的转向。所以,在合作国家背景下,行政法理念应该有所革新。除了‚控权论‛‚政府法治论‛等理论基础外,最好的政府,最少的管理‛‚无法律即无行政‛的警察行政法观念,行政法治理论以行政权的合法性为主题,通过立法权或者司法权严密的监督将行政权的作用范围限制在必要的范围内,从而控制行政权力的扩张与腐败‚,控权论‛得以产生。英美国家之所以形成以‚控权论‛为核心的行政法理论基础,源于在世纪资产阶级统治初期,资本主义社会关系尚不发达,资产阶级政府的职能主要限于警察和税收,实行‚无法律即无行政‛的原则,奉行‚管得最少的政府就是最好的政府‛的理念,如何监督和控制行政权成为当时社会的基本任务。政府的职能主要限于保护社会保障个人权利不受侵犯建设并维护公共事业及些公共设施等等。因而,英美国家行政法制度的核心就是制约行政权的滥用。世纪末期,西方资本主义经济纷纷从自由竞争阶段向垄断竞争阶为完成公共任务,实现公共利益,通过授权或委托的形式将部分职权授予私人主体,私人部门和民间组织也开始部分行使行政权的公共职能部分。这种合作国家理论背景下,行政法已出现合作的理念,‚控权论‛无法准确揭示公私合作背景下行政活动的内涵。可见,在我国比较流行的行政基本理论中‚,平衡论‛作为种在回应时代需求的行政法哲学,是在特定历史条件下政治经济文化发展到定阶段的产物,是宏观调控和市场调节相结合的平衡机制的反映,由于自身存在缺陷受到诸多批评。‚管理论‛时代局限性明显受到唾弃。‚控权论‛由于其时代背景早已时过境迁,其局限性也日益显现出来。这种理论模式过分强调司法审查和行政程序的作用,不重视行政效率,忽视了现代国家中积极行政对行政法的现实要求,脱离了具体的行政法实践。近年来,随律地位平等这个方面,这个方面构成个完整的有机联系的整体,成为我国行政法学的理论基石。政府法治论的核心思想环绕国家行政权力和公民权利这对矛盾展开,归根结底是研究权力与权利之间的辩证统关系。在其立论者看来,‚政府‛既是行政权力的载体,又是行政权力的运用者和责任的承担者,更是社会公共利益的维护者和代表者,因此,它是研究行政法理论基础问题的重要切入点。在各种不同的学术观点中,具有代表性的观点有‚平衡论‛‚管理论‛‚控权论‛‚政府法治论‛等等。‚平衡论‛基本观点是‚在行政机关与相对方权利义务的关系中,权利义务在总体上应当是平衡的。‚平衡论‛认为行政法的发展过程是行政机关与相对方权利义务从不平衡到平衡的过程。方面,为了维护公共利益,必须赋予行政机关必要的权力,并维护行政管理扩张,行政法应是以权利为本位对行政权力进行控制的法,以防止行政权力的滥用和腐败,保障公民权利因之就必须实行依法行政,使政府守法,以贯彻法治原则,而控制政府守法正是法治的要义。因此,司法审查和行政程序是制约行政权最有效的形式和手段,行政法学应以此为核心来构造其理论体系司法机关是追究行政法律责任的主要机关,行政诉讼是司法机关实现对行政行为进行审查和给予公民权利补救的基本形式,而行政法律责任就是指行政主体的责任。美国著名行政法学家施瓦茨曾明确指出‚行政法是控制国家行政活动的法律部门,它设臵行政机构的权力,规范这些权力行使的原则,以及为那些受行政行为侵害者提供法律补救‛。应当说,‚控权论‛确有其深刻道理和存在的必然性,它揭示了近代行政法产生的重要动因根本特征和基本价效的实施,以达到行政目的另方面,又必须维护公民的合法权益,重视行政民主权利补救以及对行政权的监督。现代行政法是保证行政权和公民权处于平衡状态的‚平衡法‛,行政法诸环节中不对等的法律关系总体上构成平衡态。如罗豪才教授在论述权利和义务的关系时认为两者应该是平衡的关系,而行政领域不同阶段的权利义务不对等关系的倒臵也体现了行政法的平衡精神论述行政法律关系时认为行政实体法律关系和行政程序法律关系也体现出平衡在论述监督行政法律关系的非对等性时强调它与行政实体法律关系的非对等性的倒臵也体现了平衡的精神等等。法律论文当前环境下我国行政法的改革研究论文。自由法治国家背景下要求保护个人的自由权利,严格限制国家权力,行政法更大程度上是规范和控制行政权,保护私人权利,形成了‚合作国家背景下行政活动的方式发生了重大变化,行政活动方式由传统单的强制命令与服从走向非强制沟通与合作。行政活动方式的变化冲击着传统行政法治的观念,行政法治的观念开始发生变迁。行政法治观念的变迁革新首先应是行政法最基本的基础理论的革新,因为行政法理论对行政法实践具有指导作用,行政法基础理论如果不革新必然制约行政活动实践。在我国诸多行政法理论基础中,其中影响较大的是‚平衡论‛。但‚平衡论‛自世纪年代初创立以来,在年代中后期似乎占据主导地位,并且在不断发展完善。‚平衡论‛的学术价值理论贡献及对行政法制实践的指导意义是值得充分肯定的,但它在成为当前我国关于行政法理论基础的主体理论的同时,也受到了些学者的质疑。‚平衡论‛在论证过程中回避了个最大的问题,就是必须通过控权的方大力,王亚南,译北京商务印书馆,陈新民公法学札记北京中国政法大学出版社,法莱昂狄骥公法的变迁郑戈,等,译沈阳辽海出版社,春风文艺出版社,蔡秀卿从行政之公共性检讨行政组织及行政活动之变迁月旦法学杂志,詹镇荣民营化法与管制革新台北元照出版有限公司,文正邦职责本位论初探行政法理论基础试析法商研究,杨忠文,刘春萍控权平衡论行政法的本质求是学刊,郭润生,宋功德控权平衡论兼论现代行政法历史使命中国法学,沈岿,王锝锌行政法理论基础问题的反思与探索访国家行政学院法学部主任中国法学会行政法研究会副总干事兼秘书长应松年教授应松年,主编中国走向行政法治探索北京中国方正出版杜,周佑勇,龚向和知识经济与行政法治观念革新法学评论,潘云华控权是平衡论的核心关于行政法理论基基本出发点以行政机关单方面行政行为为核心的传统行政法学体系,强调行政机关和相对人的不平等命令与服从的行政法律关系必将受到挑战,行政机关和私人部门的合作