复议体制机制中存在的问题已经成为行政复议制度发挥作用的瓶颈。该法历经年年年年多次修改。在年修订时,上述第条被改为第条,第款修改为省自治区的人民政府在必要的时候,经国务院批准,可以设立若干派出机关。也就是删除了行政公署的提法,至今也作为它的派出机关。市辖区不设区的市的人民政府,经上级人民政府批准,可以设立若干街道办事处,作为它的派出机关。因此,平潭综合实验区管委会作为省政府派出的单位,应理解为派出机关。当然,将平潭综合实验区管委会定位为派出机关,可能引发两方面争议方面,这个机构被称为管委会,而非行政公署,将其定义为派出机关于法无据。有人认为,地方政府的派出机关只有行政公署区公所和街道办事处种,管理委员会没有得到地方组织法的确认。事实上,行政公署的提法出如,交通方面的行政行为就向省交通运输厅申请行政复议。不服平潭县政府的具体行政行为的行政复议管辖无论实践,还是立法,目前都将省政府派出机关视同为级政府。因此,中华人民共和国行政复议法第条规定对地方各级人民政府的具体行政行为不服的,向上级地方人民政府申请行政复议。对省自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的,向该派出机关申请行政复议。也就是说,派出机构是政府部门的派出单位,不是政府派出的。通说将。比如,对平潭综合实验区公安局的具体行政行为不服,可以向管委会或省公安厅申请行政复议。但是,平潭综合实验区的管理机构设臵比较特殊。除了办公室外,目前只设有经济发展局环境与国土资源局交通与建设局公安局和监察机构,与省直厅局并不是对应的。比如,环境与国土资源局的主要职责,包括组织拟订综合实验区综合规划控制性详细规划和各专项规划并组织实施负责管理和协调土地规划利用报批等工作负责地质矿产资源管理地质灾害防治等工作负责陆地和海洋法律论文市域行政复议问题探究以选择向省政府的相应主管部门申请行政复议,对平潭县政府工作部门作出的行为不服的,行政相对人可以选择向管委会申请行政复议。理由是根据闽委办„‟号通知明确规定,平潭综合实验区管委会主要职责包括承担有关社会管理和公共服务职能。也就是说,本应由相应工作部门承担的有关管理职能均由管委会承担,相应的监督下级工作部门的职能也由管委会承担。由管委会来复议平潭县相关部门的行为,符合复议管辖的原则。在平潭试点行政复议委员会的设想从上述分析来看。不服平潭综合实验区管委会工作部门的具体行政行为的行政复议管辖虽然地方组织法里没有规定,但在实践中政府派出机关设立工作部门的现象比比皆是。比较遗憾的是,对不服政府派出机关设立工作部门的行为向哪个机关申请复议这个问题,中华人民共和国行政复议法没有作出规定。实际上,这些工作部门履行了级政府工作部门的职能,也会依法作出行政行为,也易产生行政争议。为此,国务院法制办公室在对海南省法制办公室关于行政复议管辖权限有关问题的请示作出的复函颈。对于这种情况,有观点认为,平潭综合实验区管委会没有设臵工作部门的,行政相对人可以向相应的省政府工作部门申请行政复议也有观点认为,行政相对人可以选择原来的设区市政府工作部门申请行政复议。笔者不同意这种观点。笔者认为,应当采取分类处理业务对口的办法,对平潭县政府相应工作部门作出的行为不服,行政相对人可以选择向管委会工作部门申请行政复议工商管理质量技术监督食品药品监督管理,对平潭县政府相应工作部门作出的行为不服,行政相对人中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的第条,该条规定省自治区的人民政府在必要的时候,经国务院批准,可以设立若干派出机关。县自治县的人民政府在必要的时候,经省自治区直辖市的人民政府批准,可以设立若干区公所,作为它的派出机关。市辖区不设区的市的人民政府,经上级人民政府批准,可以设立若干街道办事处,作为它的派出机关。因此,平潭综合实验区管委会作为省政府派出的单位,应理解为派出机关。当然,将平潭综合实验区管委会上,国务院在年月批准平潭综合实验区总体发展规划后,中央机构编制委员会办公室也就设立平潭综合实验区管委会作出批复。中央机构编制委员会办公室对于机构的批复可以视为管委会成立的依据,已经履行了法定程序。作为派出机关,平潭综合实验区管委会实质上代表省政府对平潭县区域内的定事务进行管理。目前,省政府赋予平潭综合实验区管委会的职责包括负责探索和实践两岸交流合作先行先试体制机制,负责制订平潭综合实验区经济和社会发展规划并组织实施负责投资定位为派出机关,可能引发两方面争议方面,这个机构被称为管委会,而非行政公署,将其定义为派出机关于法无据。有人认为,地方政府的派出机关只有行政公署区公所和街道办事处种,管理委员会没有得到地方组织法的确认。事实上,行政公署的提法出现于年月日第届全国人民代表大会第次会议通过的中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法中,其第条第款规定省自治区的人民政府在必要的时候,经国务院批准,可以设立若干行政公署,作为它的派出机事实上,以目前管委会及其工作部门的力量是难以承担的。为了避免复杂的复议管辖产生的问题,提高行政复议化解行政争议的效能,建议在平潭综合实验区开展行政复议委员会试点工作。行政复议委员会试点情况我国的行政复议体制机制中存在的问题已经成为行政复议制度发挥作用的瓶颈。该法历经年年年年多次修改。在年修订时,上述第条被改为第条,第款修改为省自治区的人民政府在必要的时候,经国务院批准,可以设立若干派出机关。也就是删除了行政公署的提法,至今也有设臵工作部门的,行政相对人可以向相应的省政府工作部门申请行政复议也有观点认为,行政相对人可以选择原来的设区市政府工作部门申请行政复议。笔者不同意这种观点。笔者认为,应当采取分类处理业务对口的办法,对平潭县政府相应工作部门作出的行为不服,行政相对人可以选择向管委会工作部门申请行政复议工商管理质量技术监督食品药品监督管理,对平潭县政府相应工作部门作出的行为不服,行政相对人可以选择向省政府的相应主管部门申请行政复议,对平潭合结构扁平运作高效的管理体制和运作机制,为平潭开发开放提供组织保障。但在具体运作过程中,如何在平潭构建有利于开发和发展的管理体制机制,存在两个比较尖锐的问题是实验区区域和平潭县所辖区域重叠,如何设计管理架构,减少层级,提高行政效率是行政区域未调整前,如何处理好实验区与福州市的关系。因此,在平潭县建制还存在行政区域调整需要个过程的背景下,福建省委省政府的总体思路是以两步走实现区县合第步,在开发建设阶段,参照经济开发区的做法,法函„‟号中明确规定公民法人或者其他组织对省级人民政府设立的派出机关所属工作部门作出的具体行政行为不服,由当事人选择,可以向该派出机关申请行政复议,也可以向该省级人民政府所属的相应主管部门申请行政复议。换言之,在行政复议制度中,政府派出机关设立工作部门是与级政府工作部门相同的。因此,对平潭综合实验区管委会工作部门的行为不服的,行政相对人申请行政复议,既可以选择向平潭综合实验区管委会申请,也可以选择向省政府所属的相应主管部门申定位为派出机关,可能引发两方面争议方面,这个机构被称为管委会,而非行政公署,将其定义为派出机关于法无据。有人认为,地方政府的派出机关只有行政公署区公所和街道办事处种,管理委员会没有得到地方组织法的确认。事实上,行政公署的提法出现于年月日第届全国人民代表大会第次会议通过的中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法中,其第条第款规定省自治区的人民政府在必要的时候,经国务院批准,可以设立若干行政公署,作为它的派出机以选择向省政府的相应主管部门申请行政复议,对平潭县政府工作部门作出的行为不服的,行政相对人可以选择向管委会申请行政复议。理由是根据闽委办„‟号通知明确规定,平潭综合实验区管委会主要职责包括承担有关社会管理和公共服务职能。也就是说,本应由相应工作部门承担的有关管理职能均由管委会承担,相应的监督下级工作部门的职能也由管委会承担。由管委会来复议平潭县相关部门的行为,符合复议管辖的原则。在平潭试点行政复议委员会的设想从上述分析来看贸易等行政管理,承担有关社会管理和公共服务职能。也就是说,在这些管理领域内,平潭综合实验区管委会代表省政府进行管理,并独立承担相应法律后果。法律论文市域行政复议问题探究。事实上,以目前管委会及其工作部门的力量是难以承担的。为了避免复杂的复议管辖产生的问题,提高行政复议化解行政争议的效能,建议在平潭综合实验区开展行政复议委员会试点工作。行政复议委员会试点情况我国的行政复议体制机制中存在的问题已经成为行政复议制度发挥作用的瓶法律论文市域行政复议问题探究政府工作部门作出的行为不服的,行政相对人可以选择向管委会申请行政复议。理由是根据闽委办„‟号通知明确规定,平潭综合实验区管委会主要职责包括承担有关社会管理和公共服务职能。也就是说,本应由相应工作部门承担的有关管理职能均由管委会承担,相应的监督下级工作部门的职能也由管委会承担。由管委会来复议平潭县相关部门的行为,符合复议管辖的原则。在平潭试点行政复议委员会的设想从上述分析来看,平潭综合实验区管委会及其工作部门都承担着行政复议职以选择向省政府的相应主管部门申请行政复议,对平潭县政府工作部门作出的行为不服的,行政相对人可以选择向管委会申请行政复议。理由是根据闽委办„‟号通知明确规定,平潭综合实验区管委会主要职责包括承担有关社会管理和公共服务职能。也就是说,本应由相应工作部门承担的有关管理职能均由管委会承担,相应的监督下级工作部门的职能也由管委会承担。由管委会来复议平潭县相关部门的行为,符合复议管辖的原则。在平潭试点行政复议委员会的设想从上述分析来看门平潭县地税