以大量采用,而韦伯的官僚制理论成为了西方公共行政的重要理论基石,官僚制以其技术理性见长的优越性提升了公共行政的效率。行政强化时期政治让步于行政年的经济危机使整个资本主义世界面临着崩溃的危险,以凯恩斯主义为基础以国家干预为核心的罗斯福新政的推行,使危机得到了解救。此后,政府干预经济与社会生活成为了普遍共识,政府的行政权渗透到了社会了政治领域,消除了政治分赃制下党派竞争对社会造成的破坏性影响,在实践中对当时的社会进步和发展有着巨大的贡献。其次,就理论价值而言,人们也普遍认为,政治行政分的提出,使得行政学从政治学中独立出来成为门独立学科,如胡象明就认为,政治与行政两分法观点的确立,对于行政学的形成和发展有着至关重要的意义,另有学者指出,如果没有政治行政的两分,就不可能产生今天的行政科学的体系大厦。笔者认为,上述观点不庸臵疑,政治行政分原则的确适应了十世纪末西方国家时代发展的需要,它既具有历史的必然性,同时又作出了历史性的贡献,具有重大的历史价值。那么,政治行政分政功能受政治的支配。尤以行政官员的录用为甚,当时英国官员的录用制度仍沿袭带有封建色彩的官职思职制由国王大臣或贵族议员掌握直接任命官员的权力,这不仅导致了严重的舞弊和腐败,也使得行政官员受政治恩主的钳制和掌管,行政功能实际上就是政治统治的体现。美国也同样也经历了段行政从属政治的混沌时期,十世纪美国的行政以政治分赃制为标志性特征,执政党领袖把政府官职作为酬劳分配给在竞选中出过力的本党党员和个人亲信,行政官员与所在政党共进退,政治分赃制下的行政官员是政党的附庸,政府行政从属于政党政治,毫无独立地位可言。政治行政混合是种新的分法从最初的行政为表达国家意志的政治和作为执行国家意志活动的行政,实际上是存在于个统的过程中的。就具体的行政事务和公共事务而言,政治和行政实际上也无法做到完全分离,无法人为割断。所谓绝对的分离,只是政治与行政分法的种理想状态,永远不可能达到。在实践中,官僚机构和政策制定机构中诸多事例正在说明,当代政治与行政的关系只是不同于初期的另种形式的分,在这种新的分法中,政治与行政角色虽在具体的事务中发生着密切的联结,但在其职能定位上却是基本分离的,如果以此来审视当代政治行政关系的话,可以认为政治行政分法并未宣告终结,它还在用新的形式表征其强大的生命力。政治与思想政治论文政治与行政关系探讨论文降低行政成本,形成行为规范运转协调公正透明廉洁高效的行政管理体制。从现实来看,中国的官僚制还处在初步建设阶段,私人管理的技术理念开始引入到政府管理的实践中,公务员制度仍不够完善,由于这些因素的掣肘,公共行政还未能成为个高效的领域。其次,政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。与此相应,以提高生产效率为中心的泰罗的科学管理方法应运而生,它不仅在企业管理中广泛运用,也在政府行政管理中得以大量采用,而韦伯的官僚制理论成为了西方公共行政的重要理论基石,官僚制以其技术理性见长的优越性提升了的必然性,同时又作出了历史性的贡献,具有重大的历史价值。那么,政治行政分在实践中是否还有其适用性当今这种混合型的政治行政关系是否已背离分法转历史发展到现今,在实践中政治与行政的关系已经趋于混合,但是,这种混合的关系与最初行政从属于政治行政就是政治的组成部分这种情形是有着本质区别的,政治行政关系的历史演变并非真正的终点回到了起点。当前,政治和行政的混合并不等于者的混同,混合仍以政治与行政的基本分离为前提,政治与行政在执行的主体职能划分等方面仍然有着明显的不同。例如当前行政官员虽被赋予政治角色的功能和作用,但是其主要精力和时间依然用借用,其实都是建立在政治行政分的原则之上的,在相对独立的行政领域用技术手段或市场外生力量等来进行管理和调节,效率的提升就具有了可达性。从当代来看,无论是理论上还是实践上,技术化和科学化依旧是政府工作中的重点,至今为止没有哪种理论或观点完全脱离了对行政效率的追求。正是在政治行政分的观念之下,公共行政在西方成为了真正的独立的技术性的领域,民主和效率也在政治和行政两分法的观念中得到了统。在中国,提高效率已被提上政府的议事日程,党的十大指明了深化行政管理体制改革的方向和目标,这就是进步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,思想政治论文政治与行政关系探讨论文。政治行政混合是种新的分法从最初的行政内涵于政治,到政治和行政两者的分离,再回到政治与行政之间界限的模糊化,政治与行政分合关系在实践中的历史演变呈现出了终点又回到了起点的特点,政治行政分只是政治行政关系当中的段插曲,切似乎没有改变政治与行政者不可分割。政治行政分在实践中被远离,学者们更是对它提出了犀利的批评,政治行政分被归入了历史的故纸堆,美国政治学家安德森就曾如是说除了少数几个老古董和信息不通者之外,今天再也不会有人接受这种政治行政分了。那么,如何全面理解和评价政治行政分学者对政治行政首要目标,因此,公共行政领域可以从企业管理领域学到很多东西,企业管理的技术和方法得以在公共行政领域广泛运用,正是在这点上,政治行政分取得了巨大的象征性影响力。上世纪年代,新公共管理运动对政治行政分法提出了批评和质疑,但如果深究新公共管理运动的主要内容,无论是弹性市场机制的引入,还是私人企业管理技术和方法的借用,其实都是建立在政治行政分的原则之上的,在相对独立的行政领域用技术手段或市场外生力量等来进行管理和调节,效率的提升就具有了可达性。从当代来看,无论是理论上还是实践上,技术化和科学化依旧是政府工作中的重点,至今为止没有哪种理论或观的历史功绩予以了致的肯定,首先,政治行政分将多党制下政党之间的竞争限制在了政治领域,消除了政治分赃制下党派竞争对社会造成的破坏性影响,在实践中对当时的社会进步和发展有着巨大的贡献。其次,就理论价值而言,人们也普遍认为,政治行政分的提出,使得行政学从政治学中独立出来成为门独立学科,如胡象明就认为,政治与行政两分法观点的确立,对于行政学的形成和发展有着至关重要的意义,另有学者指出,如果没有政治行政的两分,就不可能产生今天的行政科学的体系大厦。笔者认为,上述观点不庸臵疑,政治行政分原则的确适应了十世纪末西方国家时代发展的需要,它既具有历史其次,政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。与此相应,以提高生产效率为中心的泰罗的科学管理方法应运而生,它不仅在企业管理中广泛运用,也在政府行政管理中得以大量采用,而韦伯的官僚制理论成为了西方公共行政的重要理论基石,官僚制以其技术理性见长的优越性提升了公共行政的效率。行政强化时期政治让步于行政年的经济危机使整个资本主义世界面临着崩溃的危险,以凯恩斯主义为基础以国家干预为核心的罗斯福新政的推行,使危机得到了解救。此后,政府干预经济与社会生活成为了普遍共识,政府的行政权渗透到了社会新公共管理运动。顺应当时社会现实提出的要求,年威尔逊在行政学之研究中明确提出行政管理是臵身于政治所特有的范围之外的,行政管理的问题并不属于政治问题,虽然行政管理的任务是由政治加以确定的,但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构,这段话可视为对政府行政地位的正名,政治行政分白此被正式提出,成为了学者关注的焦点,年,古德诺发表了政治与行政对政府的研究书,对政治行政分做了进步的全面深入探讨,古德诺认为,无论政府体制之间的差异如何,所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能,即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能,政治的功能研究中明确提出行政管理是臵身于政治所特有的范围之外的,行政管理的问题并不属于政治问题,虽然行政管理的任务是由政治加以确定的,但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构,这段话可视为对政府行政地位的正名,政治行政分白此被正式提出,成为了学者关注的焦点,年,古德诺发表了政治与行政对政府的研究书,对政治行政分做了进步的全面深入探讨,古德诺认为,无论政府体制之间的差异如何,所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能,即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能,政治的功能和对国家意志的表达有关,执行国家意志的功能称之为行政。与理论上于执行政策,政客们绝大部分精力仍集中在政党内部事务和政策制定上行政与政治官员的界限趋向模糊化,但最终制定政策的合法权威仍然是各个国家的政客较低层级的文官与政治之间仍然保持着定的界限,政治与行政角色的模糊化更多地发生在政府的高级职位上,数量有限。曾有学者认为,从种意义上说,政治与行政的混合只是种新的分法,笔者非常赞同这观点,追根溯源,威尔逊古德诺对政治和行政进行的划分,并非绝对的完全分离,政治行政分法的重要意义在于它昭示着后来者政府存在着两种不同的职能表达国家意志以及执行国家意志上的职能,两种职能应当基本分离,但绝非完全分离。作的历史功绩予以了致的肯定,首先,政治行政分将多党制下政党之间的竞争限制在了政治领域,消除了政治分赃制下党派竞争对社会造成的破坏性影响,在实践中对当时的社会进步和发展有着巨大的贡献。其次,就理论价值而言,人们也普遍认为,政治行政分的提出,使得行政学从政治学中独立出来成为门独立学科,如胡象明就认为,政治与行政两分法观点的确立,对于行政学的形成和发展有着至关重要的意义,另有学者指出,如果没有政治行政的两分,就不可能产生今天的行政科学的体系大厦。笔者认为,上述观点不庸臵疑,政治行政分原则的确适应了十世纪末西方国家时代发展的需要,它既具有历史降低行政成本,形成行为规范运转协调公正透明廉洁高效的行政管理体制。从现实来看,中国的官僚制还处在初步建设阶段,私人管理的技术理念开始引入到政