系全民单位对国家授予其使用或经营的资产拥有使用权或经营权,除法律法规另有规定外,不得在全民单位之间无偿调拨其资产国有企业之间可以相互投资入股,按照谁投资谁拥有产权的原则,企业法人的对外长期投资或入股,属于企业法人的权益,不得非法干预或侵占依据国家有关规定,企业之间可以实行联营,并享有联营合同规定范围内的财产权利国家机关投资创办的企业和其他经济实体,应与国家机关脱钩,其产权由国有资产管理部门会同有关部门委托有关机构管理国家机关所属期编制人数单位性质等后者包括资产总额负债总额国有资产总额主要财产情况和非经营性资产转经营性资产情况等。国有资产评估制度国有资产评估是由评估机构根据特定的目的,按照法定的原则和程序,运用科学的方法,对国有资产的现时价格进行评定和估算。国有资产评估应当遵循独立性真实性科学性和可行性原则。国有资产评估的范围包括固定资产流动资产无形资产和其他资产。国有资产的评估项目法定评估情形。国有资产评估管理办法规定,国有资产占有单位发生下列情形的,必须进行资产评估,即法定评估情形资产拍卖转让企业兼并出售联营股份经营与外国公司企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业企业清算依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情为国有资产中方职工的工资差额,界定为国有资产企业根据中国法律和有关规定按中方工资总额定比例提取的中方职工的住房补贴基金,界定为国有资产企业清算或完全解散时,馈赠或无偿留给中方继续使用的各项资产,界定为国有资产。股份制企业中国有资产所有权的办法国家机关或其授权单位向股份制企业投资形成的股份,包括现有已投入企业的国有资产折成的股份,构成股份制企业中的国家股,界定为国有资产国有企业向股份制企业投资形成的股份,构成国有法人股,界定为国有资产国有股份制企业公积金公益金中,全民单位按照投资应占的份额,界定为国有资产股份制企业未分配利润中,全民单位按照投资比例所占的相应份额,界定为国有资产。中外合作经营企业中国有资产所有权界定参照中法人的对外长期投资或入股,属于企业法人的权益,不得非法干预或侵占依据国家有关规定,企业之间可以实行联营,并享有联营合同规定范围内的财产权利国家机关投资创办的企业和其他经济实体,应与国家机关脱钩,其产权由国有资产管理部门会同有关部门委托有关机构管理国家机关所属事业单位经批准以其占用的国有资产出资创办的企业和其他经济实体,其产权归该单位拥有。国有资产产权登记制度国有资产产权登记是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的企业行政事业单位的资产负债所有者权益等产权状况,依法确认产权归属关系的法律行为。国有资产产权登记的分类国有资产产权登记分为企业国有资产产权登记和行政事业单位产权登记两类。前者的法律依据是年国务院办公厅转发国家国法律论文国有资产管理法律制度关系的,应当回避,委托单位或其他当事人也有权要求其回避资产评估机构在执业中发现当事人和有关单位有弄虚作假营私舞弊等违反国家法律法规的行为,应及时向国有资产管理部门反映,否则,视同评估机构弄虚作假或营私舞弊资产评估机构应以良好的服务质量赢得客户,不得采用不正当的手段承揽业务国有资产管理部门的其他有关规定和行业自律性的其他规则。资产评估的程序。依照国有资产评估管理办法的规定,国有资产评估按照下列程序进行申请立项。国有资产占有单位发生依法应当进行资产评估的经济情形时,应于该经济行为发生之前,按隶属关系申请评估立项。资产评估立项原则上由被评估国有资产占有单位申报。资产评估立项申请书,应经其主管部门签署意见后,报国有资产管理部门。资等。国有资产清产核资制度清产核资,是指依据定的程序方法和制度,在既定的范围内,组织各部门地区单位对国有资产进行清查界定估价核实核销核定等各项活动的总称。法律论文国有资产管理法律制度。这是为摸清国有资产的家底而进行的项基础管理工作。清产核资的必要性和重要意义关于清产核资的必要性和重要意义,正如国务院清产核资领导小组年印发的清产核资总体方案中指出的,在新旧体制转换期间,由于原有的管理体制和管理方法已不完全适应新的情况。因而在经济管理方面存在着国有资产家底不清,管理不善,资产价值不实,企业经济效益较低等问题,国有资产闲置损失和浪费以及被侵占流失等较为严重。这些问题如不及时加以解决,必将制约国民经济的持续稳定协调发展,对社会主义经济基同意后,按其所属关系向国家或省自治区直辖市和计划单列市国有资产管理部门申请资产评估的资格,申请时须提交规定的文件资料。国家或者省级国有资产管理部门收到申请单位报来的以上文件资料后,根据国家有关规定和其自身的条件认真组织审查,通过审查进步确认申请单位是否具备资产评估工作的条件,对具备条件的机构,发给资产评估资格证书。资产评估的规则及程序资产评估的规则。根据规定,资产评估机构开展资产评估业务,应遵守以下规则严格遵守国家法律法规和政策制度坚持独立客观公正的原则按规定的期限完成评估工作并及时提交资产评估报告书对委托单位提供的数据材料以及评估结果负有保密责任,并应有完善的评估档案保管制度评估机构和评估人员如与委托单位或其他当事人有利害主要内容是清查资产,摸清家底界定资产所有权,明确国有资产界限进行资产价值重估,解决价值不实问题对企业占用的国有土地进行清查估价入账核实各种国有资金占用量,进行国有资产产权登记建立健全必要制度,切实加强国有资产管理。国有资产产权界定制度产权界定的含义产权界定,系指国家依法划分财产所有权和经营权使用权等产权归属,明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的种法律行为。此处所谓产权,系指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权使用权等财产权,但不包括债权。国有资产产权界定包括两层含义是国有资产所有权的界定,即界定哪些财产属于国家所有的资产是与国有资产所有权相关的,由国有资产所有权权能分离产生的其他产权的界定,即界定国有资产理办法。这是为摸清国有资产的家底而进行的项基础管理工作。清产核资的必要性和重要意义关于清产核资的必要性和重要意义,正如国务院清产核资领导小组年印发的清产核资总体方案中指出的,在新旧体制转换期间,由于原有的管理体制和管理方法已不完全适应新的情况。因而在经济管理方面存在着国有资产家底不清,管理不善,资产价值不实,企业经济效益较低等问题,国有资产闲置损失和浪费以及被侵占流失等较为严重。这些问题如不及时加以解决,必将制约国民经济的持续稳定协调发展,对社会主义经济基础的巩固和发展产生不利的影响。在全国范围内有计划地开展此项工作,不仅能够摸清家底,促进解决占有使用最大化和资产闲置浪费等问题,而且有利于深化改革,加强国有资产产权管理,促进提高国有各类经营使用管辖主体行使资产占有使用和收益权及依法处分权的界限范围和关系。界定国有资产产权的意义主要表现为维护国有资产产权,防止国有资产流失深化产权制度改革,便于实现两权分离为搞好国有资产管理奠定基础。国有资产产权界定应当贯彻谁投资谁拥有产权的原则以及国有资产依法划转的原则。关键词国有资产清产核资产权界定产权登记评估国有资产是指国家以各种形式投资及收益接受馈赠形成的,或者凭借国家权力取得的,或者依据法律认定的各类财产和财产权利。国有资产管理法是调整国有资产的占有使用收益处分过程中因对国有资产的监督管理而产生的社会关系的法律规范的总称。我国国有资产管理法律制度大致包括国有资产清产核资制度产权界定制度产权登记制度评估制度全民单位之间的产权界定各个单位占用的国有资产,应按分级分工管理的原则,分别明确其与中央地方部门之间的管理关系,并经有权管理其所有权的人民政府批准或双方约定。并办理产权划转手续,不得变更资产的管理关系全民单位对国家授予其使用或经营的资产拥有使用权或经营权,除法律法规另有规定外,不得在全民单位之间无偿调拨其资产国有企业之间可以相互投资入股,按照谁投资谁拥有产权的原则,企业法人的对外长期投资或入股,属于企业法人的权益,不得非法干预或侵占依据国家有关规定,企业之间可以实行联营,并享有联营合同规定范围内的财产权利国家机关投资创办的企业和其他经济实体,应与国家机关脱钩,其产权由国有资产管理部门会同有关部门委托有关机构管理国家机关所属文清主编财政金融法,中央广播电视大学出版社年版。中外合资经营企业中国有资产所有权界定的办法中方以国有资产出资投入的资本总额,包括场地使用权无形资产等形成的资产,界定为国有资产企业注册资本增加,双方协议由中方以分得利润向企业再投资或优先购买另方股份的投资活动中所形成的资产,界定为国有资产可分配利润及从税后利润中提取的各项基金中中方按投资比例所占的相应份额,不包括已提取用于职工奖励福利等分配给个人消费的基金,界定为国有资产中方职工的工资差额,界定为国有资产企业根据中国法律和有关规定按中方工资总额定比例提取的中方职工的住房补贴基金,界定为国有资产企业清算或完全解散时,馈赠或无偿留给中方继续使用的各项资产,界定为国有资产。股份制估算。评估机构对委托评估的资产,在核实的基础上,根据不同的评估目的和对象,依照国家的法律法规和政策规定,考虑影响资产价值的各种因素,运用科学的评估方法,选择适当的评估参数,独立公正合理地评估出资产的价值。资产评估机构在评估后应向委托单位提交资产评估结果报告书。验证确认。委托单位收到资产评估报告书后,提出资产评估结果确认申请报告,连同评估报告书及有关材料报其主管部门审查并签署意见。主管部门审查同意后,报批准立项的国有资产管理部门确认资产评估结果。国有资产管理部门对评估结果的确认工作,分为