罪贿赂罪的补充规定以下简称补充规定,年最高人民法院最高人民检察院关于执行关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定若干问题的解答将贪污罪的主体扩大为国家工作人员集体经济组织人员或者其他经手管理公共财物的人员,贪污罪主体呈扩大的趋势。实务部门甚至把些经的国有财产,不以贪污罪论处较为妥善。因为劳务型承包中的承包人经营国有财产是种生产过程,而不是管理活动,他们对其经手的财产并不具有管理处分权,他们履行合同的过程就是从事劳务的过程,因此,劳务型承包人不能成为贪污罪的主体,这类承包人构成犯罪的应以盗窃罪诈骗罪侵占罪处理。贪污罪主体中的共同犯罪问题关于贪污罪主体的共同犯罪问题,立法和司法都有过不同的规定。相对而言,非国家工作人员可以教唆或者帮助国家工作人员实行贪污罪,从而构成教唆犯或者帮助委托主体呢有的认为,它们也可以成为合法的委托主体,甚至包括基层群众性的自治组织,它们虽不具有法人资格也应视为合法的委托主体。我们认为,上述单位的内部组织机构及下属部门或单位并不拥有对国有财产的所有权。接受委托经营管理国有财产,必须是接受国家机关国有公司企业事业单位人民团体的直接委托,才能成为贪污罪的主体,如果非国家工作人员是接受国有独资公司以外含有国有资产的其他公司的委托,也不属于刑法第百十条第款规定的委托主体。由于受委托管理经营管理经营国有财产人员是属于其他依照法律从事公务的人员还是属于其他依照法律从事公务的人员之外的另类主体,刑法理论界和实务部门均存在着争论。有的认为,其他依照法律从事公务的人员是指依照法律规定选举或者任命产生,从事项公共事务管理的人员,包括农村村民委员会,城镇居民委员会的组员以及受国家机关国有公司企业事业单位人民团体委托管理经营国有财产的人员。我们认为,这种观点有定道理。刑法第百十条第款规定的受国家机关国有公司企业事业单位人民团体法律论文贪污罪主体疑难复是正确的,但不能据此认为村民小组组长不能成为贪污罪的主体。村委会有下设机构和人员,具体承担自治责任,但协助人民政府从事部分行政管理工作时,村委会可能将部分工作直接交给村民小组等下设组织来具体完成,如救济款的发放计划生育管理等,这些行政事务又与村委会集体日常管理的自治事务不同,村民小组长被赋予这些职能时,他和村委会居委会成员样,可以成为贪污罪的主体。贪污罪主体的演变进程年刑法将贪污罪的主体规定为国家工作人员。年全国人大常委会关于严惩。法律论文贪污罪主体疑难。上述两种观点,比较而言第种观点有定道理,但说理不够全面。要想弄清人民团体委派到非国有企业中的人员能否成为贪污罪主体,关键要弄清楚人民团体的性质。人民团体是否属于国有,是认定人民团体中的工作人员是否属于国家工作人员的前提。在没有明确的法律规定或司法解释的情况下,也只能根据刑法第十条的规定来执行。但刑法第十条没有对人民团体委派到非国有公司企业的人员是否国家工作人员进行规定,实践中,应当如何认定我们认为,人的人员,可以成为贪污罪的主体。否定说认为,最高人民法院于年月日制发的关于村民小组长利用职务上的便利,非法占有公共财物行为如何定性问题的批复指出对村民小组长利用职务上的便利将村民小组集体财产非法占为己有,数额较大的行为,应当依照刑法第百十条第款的规定,以职务侵占罪定罪处罚。因此,村民小组组长不属于刑法第十条中其他依照法律从事公务的人员,不能视为以国家工作人员论的人员,而构成贪污罪主体。我们认为,上述两种观点均有不足之处,最高人民法院的理由是构成贪污罪主体的基本条件是在公共组织中经手管理公共财物。这里公共组织是指所从事的事务和所管理的财物均具有公共性质的组织,它有别于所管理的财物系私有或属于共有的个组织或者合伙组织。根据中华人民共和国村民委员会组织法之规定,村民小组是村民委员会下设的村民组织。它是农村基层群众性自治组织对农村事务的个管理层次,是公共组织。因此,如村民小组承担了村民公共财物的管理工作,负责该公共财物管理的人员包括村民小组中的出纳会计等财务人员及经手管事公务的人员受国家机关国有公司企业事业单位人民团体委托管理经营国有财产的人员。这变化充分考虑了我国当前的国情和反腐败斗争的实际需要。我们认为,上述两种观点均有不足之处,最高人民法院的批复是正确的,但不能据此认为村民小组组长不能成为贪污罪的主体。村委会有下设机构和人员,具体承担自治责任,但协助人民政府从事部分行政管理工作时,村委会可能将部分工作直接交给村民小组等下设组织来具体完成,如救济款的发放计划生育管理等,这些行政事务又与村委会公共财物的村民小组长等人员应视为其他经手管理公共财物的人员,可以成为贪污罪的主体。否定说认为,最高人民法院于年月日制发的关于村民小组长利用职务上的便利,非法占有公共财物行为如何定性问题的批复指出对村民小组长利用职务上的便利将村民小组集体财产非法占为己有,数额较大的行为,应当依照刑法第百十条第款的规定,以职务侵占罪定罪处罚。因此,村民小组组长不属于刑法第十条中其他依照法律从事公务的人员,不能视为以国家工作人员论的人员,而构成贪污罪主体贪污罪主体的演变进程年刑法将贪污罪的主体规定为国家工作人员。年全国人大常委会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定则对国家工作人员作了解释,将国家工作人员限定为从事公务的人员。年全国人大常委会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定以下简称补充规定,年最高人民法院最高人民检察院关于执行关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定若干问题的解答将贪污罪的主体扩大为国家工作人员集体经济组织人员或者其他经手管理公共财物的人员,贪污罪主体呈扩大的趋势。实务部门甚至把些经主体。但在何种情况下,居民委员会或村民委员会等基层组织人员可以构成贪污罪,全国人大常委会于年月日通过的关于中华人民共和国刑法第十条第款的解释作了如下规定,村民委员会等基层组织协助人民政府从事下列行政管理工作属于刑法第十条第款规定的其他依照法律从事公务的人员救灾抢险防汛优抚扶贫移民救济款物的管理社会捐助公益事业款物的管理国有土地的经营和管理土地征用补偿费用的管理代征代缴税款有关计划生育户籍征兵工作协助人民政府从事的其他行政立法宗旨。年刑法第百十条对贪污罪的主体作了新的规定,即将贪污罪的主体限定为国家工作人员和受国家机关国有公司企业事业单位人民团体委托管理经营国有财产的人员。依照刑法第十条的规定,贪污罪的主体包括国家工作人员在国有公司企业事业单位人民团体中从事公务的人员。国家机关国有公司企业事业单位委派到非国有公司企业事业单位社会团体从事公务的人员,其他依照法律从事公务的人员受国家机关国有公司企业事业单位人民团体委托管理经营国有财产的人员。这变化充团体委派到上述单位的人员能否成为贪污罪的主体,主要看人民团体是否列入国家财政拨款并相应地接受其国家主管机关的监督和管理这个标准,凡享有财政拨款并相应地接受其国家主管机关的监督和管理,其委派人员即可成为贪污罪主体。受委托管理经营国有财产人员是否构成贪污罪的主体刑法第百十条第款规定受国家机关国有公司企业事业单位人民团体委托管理经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞窃取骗取或者以其他手段非法占有国有财物的,以贪污论。对于该条规定的受委公共财物的村民小组长等人员应视为其他经手管理公共财物的人员,可以成为贪污罪的主体。否定说认为,最高人民法院于年月日制发的关于村民小组长利用职务上的便利,非法占有公共财物行为如何定性问题的批复指出对村民小组长利用职务上的便利将村民小组集体财产非法占为己有,数额较大的行为,应当依照刑法第百十条第款的规定,以职务侵占罪定罪处罚。因此,村民小组组长不属于刑法第十条中其他依照法律从事公务的人员,不能视为以国家工作人员论的人员,而构成贪污罪主体复是正确的,但不能据此认为村民小组组长不能成为贪污罪的主体。村委会有下设机构和人员,具体承担自治责任,但协助人民政府从事部分行政管理工作时,村委会可能将部分工作直接交给村民小组等下设组织来具体完成,如救济款的发放计划生育管理等,这些行政事务又与村委会集体日常管理的自治事务不同,村民小组长被赋予这些职能时,他和村委会居委会成员样,可以成为贪污罪的主体。贪污罪主体的演变进程年刑法将贪污罪的主体规定为国家工作人员。年全国人大常委会关于严惩公共财物。这里公共组织是指所从事的事务和所管理的财物均具有公共性质的组织,它有别于所管理的财物系私有或属于共有的个组织或者合伙组织。根据中华人民共和国村民委员会组织法之规定,村民小组是村民委员会下设的村民组织。它是农村基层群众性自治组织对农村事务的个管理层次,是公共组织。因此,如村民小组承担了村民公共财物的管理工作,负责该公共财物管理的人员包括村民小组中的出纳会计等财务人员及经手管理公共财物的村民小组长等人员应视为其他经手管理公共财法律论文贪污罪主体疑难理工作。国家机关工作人员构成贪污罪主体中争议较大的另个问题是,权力机关的工作人员是否包括各级人民代表大会代表。我们认为,各级人大代表并不直接行使国家权力,其行为并不是公务行为。人民代表大会虽然是权力机关,但是其组员即个别的人大代表并非国家机关工作人员,完全可以将其作为其他依法从事公务的人员即准国家机关工作人员。如果人大代表利用其特殊身份构成其他罪,仍不能笼统地将人大代表律理解为其他依照法律从事公务的人员。法律论文贪污罪主体疑复是正确的,但不能据此认为村民小组组长不能成为贪污罪的主体。村委会有下设机构和人员,具体承担自治责任,但协助人民政府从事部分行政管理工作时,村委会可能将部分工作直接交给村民小组等下设组织来具体完成,如救济款的发放计划生育管理等,这些行政事务又与村委会集体日常管理的自治事务不同,村民小组长被赋予这些职能时,他和村委会居委会成