要位臵,十大又提出了生态文明的概念在执法方面,环保总局屡次掀起环保风暴零点行动等全国或区域范围内的环境执法行动,加大对环境违法犯罪行为的查处及整治的力度此外,国家每年投入污染治理和环保科研的资金巨大等等。但地方政府对保护当地环境却并无积极性,甚至反而保护环境污染,从而致使环境法制形同虚设,使中央环境政策措施在实施中变样走形。从有关报道中可以社会主义法治国家国家尊重和保障人权已入宪,建设社会主义政治文明树立科学发展观构建社会主义和谐社会成为新时期党执政的目标。但是,必须看到,这些远大目标的实现不能只止于宏大词汇的叙述,更需要具体法治,需要采取具体的措施来落实。众所周知,我国政治改革严重滞后于经济改革已成为不争的事实,这状况不仅直接制约了经济改革向纵深发展,而且也在定程度上引发和加剧了腐败行为。中国环境问题的解决,根本在于政府必须带头守法。但是,强制私人尊重法比较容易,国家在此可起举足轻重的仲裁人的作用,而强制国家尊重法比较不易,因为国家掌握着实力。要求政府守法,则必须建立良好求和决心,无论是法院国会还是议会都爱莫能助。事实上,正是基于公民权利基础上的以保护环境为宗旨的广泛的社会运动与社会舆论,是阻止环境恶化的重要力量,而且是最根本的力量,没有公民意识的觉醒和来自公民社会的健康力量的支持,环保部门的努力,在最好的情况下也是孤军作战。弄不好就像西西弗斯,所有被他推上山顶的巨石又滚落下来,永世轮回。在最坏的情况下,扩大了的权力无非又带出新轮的权力寻租游戏而已。因此,在当代中国,环保领域是最可能成为社会主义民主法制的示范,中国必须用政治政策法律去保障公众参与,保障环境决策的民主化。事实上,当前在我国,些地方政府和污染,强制私人尊重法比较容易,国家在此可起举足轻重的仲裁人的作用,而强制国家尊重法比较不易,因为国家掌握着实力。要求政府守法,则必须建立良好的由法律控制政府的政治体制。因此,只有坚定地推进政治体制改革,才能有望彻底解决我国目前所面临的环境危机,当前体制内头痛医头,脚痛医脚的环境执法将很难避免被体制痼疾所消解的命运。政治体制改革有赖于观念改革的先行首先,良好政治制度设计的前提是承认人性恶。虽然实际上人性是不的,承认人性恶带有自我贬低甚至作践的意味,很多人情感上难以接受。但是,正如休谟所认为的那样,在设计政府制度和确定几种宪法的制约和控制时,应把法律论文宪政环境危机管理之责,司法部门才能实现司法审判的监督职责,保障环境正义。制度安排失当导致制度失灵当代中国环境危机的根源在于制度安排失当从而导致制度失灵,具体表现在虽然中央层面极度重视环保,比如,在观念上,中央提出科学发展观倡导可持续发展模式,把环境保护放在现代化建设的重要位臵,十大又提出了生态文明的概念在执法方面,环保总局屡次掀起环保风暴零点行动等全国或区域范围内的环境执法行动,加大对环境违法犯罪行为的查处及整治的力度此外,国家每年投入污染治理和环保科研的资金巨大等等。但地方政府对保护当地环境却并无积极性,甚至反而保护环境污染,从而致使环境法制形同虚的增长,同时环保部门才能真正有效地行使监管之责,司法部门才能实现司法审判的监督职责,保障环境正义。事实上,当前在我国,些地方政府和污染企业之间已经形成了种心照不宣的默契关系,地方政府财政需要这些污染企业的支持,因此,对其污染行为实质上听之任之,甚至充当污染企业的保护伞。例如,扬子晚报曾报道环保人员居然威胁环境污染举报者。又如,年川沱江两度污染,造成近百万群众饮用水暂停供应,社会生产生活受到较大影响,沱江鱼类大量死亡的严重后果,但川资阳红头文件不准律师接沱江污染官司。而江苏环保人士太湖卫士吴立红涉嫌以环保名义敲诈而被捕入狱,更表明了公众的环和国的切权力属于人民的庄重承诺第,建立起适合中国国情的以权力约束权力的合理的分权体制,建立科学的监督体制,改变当前地方事务由党政主要领导个人说了算的现状第,在民主的基础上,建立法治化的科学合理的中央与地方财政分权体制,增加地方法定的财政分配比例,充分保证地方财政收入,同时,中央对地方的财政转移支付实现民主和法制化第,实现权力配臵的合理化,使环保部门以及司法部门在体制上完全独立于地方政府。只有实现了以上改革目标,才能使地方官员不可能臵当地群众生命健康财产于不顾,而以牺牲环境为代价去片面追求的增长,同时环保部门才能真正有效地行使监正经民主选举产生,才会对选民负责,才不会只唯上。改革开放总设计师同志生前曾多次强调,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化年中国国务院新闻办公室发布的中国的民主政治建设白皮书中开篇即宣布民主是人类政治文明发展的成果,也是世界各国人民的普遍要求年党的十大报告又提出了扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义的要求。这表明,民主作为种普世的价值已为我国政府所承认和奉行。因此,在以上认识的基础上,应当切实采取实现社会主义民主的措施,改革长期以来政府官员事实上由上级行政任命产生的方式,充分发挥各级人民代表大会的功能,真正实现是拥有权力外衣者的本性,即使他今天的确没有做什么错事,他今天定已在思考,并且除非他惧怕公众有反映,他明天定会做这些事。而美国独立宣言的起草人并当过第届总统的托马斯杰弗逊则更是针见血地指出,信赖,在任何场所都是专制之父。自由的政府,不是以信赖,而是以猜疑为基础建立的。我们用制约性的宪法约束受托于权力的人们,这不是出自信赖,而是来自猜疑,因此,在权力问题上,不是倾听对人的信赖,而是需要用宪法之锁加以约束,以防止其行为不端。其次,应当重新审视社会秩序观社会发展观和官员政绩观。长期以来我国奉行的整体主义意识形态在实践中把人工具化,个人的权利只有在府官员由民选产生,兑现我国宪法中中华人民共和国的切权力属于人民的庄重承诺第,建立起适合中国国情的以权力约束权力的合理的分权体制,建立科学的监督体制,改变当前地方事务由党政主要领导个人说了算的现状第,在民主的基础上,建立法治化的科学合理的中央与地方财政分权体制,增加地方法定的财政分配比例,充分保证地方财政收入,同时,中央对地方的财政转移支付实现民主和法制化第,实现权力配臵的合理化,使环保部门以及司法部门在体制上完全独立于地方政府。只有实现了以上改革目标,才能使地方官员不可能臵当地群众生命健康财产于不顾,而以牺牲环境为代价去片面追求制度安排失当导致制度失灵当代中国环境危机的根源在于制度安排失当从而导致制度失灵,具体表现在虽然中央层面极度重视环保,比如,在观念上,中央提出科学发展观倡导可持续发展模式,把环境保护放在现代化建设的重要位臵,十大又提出了生态文明的概念在执法方面,环保总局屡次掀起环保风暴零点行动等全国或区域范围内的环境执法行动,加大对环境违法犯罪行为的查处及整治的力度此外,国家每年投入污染治理和环保科研的资金巨大等等。但地方政府对保护当地环境却并无积极性,甚至反而保护环境污染,从而致使环境法制形同虚设,使中央环境政策措施在实施中变样走形。从有关报道中可以致资源浪费与环境灾难我国现行法律规定资源属于国家所有,由各级政府代表国家对资源进行管制。这种管制模式造成了我国资源基础性产权制度不明,产权所有者处于实际缺位的状态。宪政环境危机管理摘要当代中国的环境污染与生态破坏愈演愈烈,其根源在于地方政府的环保不作为与公众的环保无法作为。只有进行政治体制改革,破除权力垄断,保护公众的环境参与权利,才能从根本上解决当前的环境危机。关键词环境危机环境污染宪政政治体制改革近年来,伴随着我国工业化的进程,我国环境环境状况日趋恶化,特别是区域突发性环境事件不断,人们切身感受到了中国的环境问题已经到了公共危机的阶段法律论文宪政环境危机管理。宪政环境危机管理摘要当代中国的环境污染与生态破坏愈演愈烈,其根源在于地方政府的环保不作为与公众的环保无法作为。只有进行政治体制改革,破除权力垄断,保护公众的环境参与权利,才能从根本上解决当前的环境危机。关键词环境危机环境污染宪政政治体制改革近年来,伴随着我国工业化的进程,我国环境环境状况日趋恶化,特别是区域突发性环境事件不断,人们切身感受到了中国的环境问题已经到了公共危机的阶段。针对当前全国性的愈演愈烈的环境污染生态破坏的态势,众多有识之士从哲学伦理学经济学公共管理学等多个视角对解决我国面临的环境危机进行了深入保维权和自主治理处境之艰难,从近年有关新闻媒体报道的情况来看,以上情况绝非个案。通过政治体制改革,走出制度失灵困境当代中国,依法治国,建设社会主义法治国家国家尊重和保障人权已入宪,建设社会主义政治文明树立科学发展观构建社会主义和谐社会成为新时期党执政的目标。但是,必须看到,这些远大目标的实现不能只止于宏大词汇的叙述,更需要具体法治,需要采取具体的措施来落实。众所周知,我国政治改革严重滞后于经济改革已成为不争的事实,这状况不仅直接制约了经济改革向纵深发展,而且也在定程度上引发和加剧了腐败行为。中国环境问题的解决,根本在于政府必须带头守法。但府官员由民选产生,兑现我国宪法中中华人民共和国的切权力属于人民的庄重承诺第,建立起适合中国国情的以权力约束权力的合理的分权体制,建立科学的监督体制,改变当前地方事务由党政主要领导个人说了算的现状第,在民主的基础上,建立法治化的科学合理的中央与地方财政分权体制,增加地方法定的财政分配比例,充分保证地方财政收入,同时,中央对地方的财政转移支付实现民主和法制化第,实现权力配臵的合理化,使环保部门以及司法部门在体制上完全独立于地方政府。只有实现了以上改革目标,才能使地方官员不可能臵当地群众生命健康财产于不顾,而以牺牲环境为代价去片面追求之责,司法部门才能实现司法审判的监