保制‛的执行。第,中央省市县区级财政通力合作,为社会保障提供充裕的资金来源,确保各项扶贫措施的兑现落实。无论采用何种形式的救济,都需要定的救济金作,为物质保证。‚低保制‛运作中所遇到的最大困难即是资金不足。现行保障金的供给主要由各地方财政自筹解决,这就带来个问题,越是贫困地区,需要救济的贫困人口就越多,而财政越困难,实际得到救济的人越少反之,越是富裕地区,需要救济的贫困人口少,但由于财政有钱,实际得到的保障人口却越多。如上海年保会结构,将社会成员人为地分成泾渭分明的两大群体即城市居民与农村居民或农业人口与非农业人口而且成份间不能转换具有世代的遗传性,社会对不同的成员分别给出不同的对待,农业人口或农村居民享受不到城市居民在就业保障社会服务等方面所得到的待遇,被排斥在现代化进程之外,积累着贫困。而中国的少数民族人口绝大多数分布在农村,缺乏社会保障和社会服务,城市和农村制度性的不平等,在种意义上就是汉族和少数民族问题的不平等,结构性贫困对少数民族的危害比汉族更深。区域性原因中国的少数民族人口绝大多数分布在中西部山区,风沙化地区和干旱等生存环境恶劣的地区。他们的贫困很大程度上是区域性贫困。德育教育论文城市贫困管理。自秦代以来,在多年的汉文化形成和扩张根本上抑制贫困的‚代际传递‛,从而使贫困地区贫田,家庭极易陷入世代贫困的恶性循环而难以自救。鉴于西南城市贫困的特征,缓解西南贫困的关键或困难是如何处理好贫困面广,贫困人口比重大与区域经济发展落后,社会救助能力低的矛盾。这直接关系到各项扶贫措施的落实和反贫困的社会效果。制度创新落后,市场经济不发达年代以来东部发达地区生产力发展较为迅速的个基本原因是代表市场经济机制的非国有经济发展速度大大超过国有经济的发展速度,从而带动东部经济高速增长。年贵州云南的国有工业企业产值占工业总产值的比重分别为和,分别相当于全国平均数的和而广东国有工业所占比重分别为和,分别相当于全国平均数的而广东非农产值所占比重为。年全国乡镇地区贫困问题有进步恶化的趋势。上海市接受保障的城市贫困人口是万广东省是万,而川省仅万,贵州省仅万云南省年保障金总额万元,实际所需保障金总额是亿,缺口如此之大说明由于财力有限,西南地方政府无力支付更多的救济金用于贫困人口的扶贫解困,不仅大大缩小了应该享受救济的贫困居民人数或户数,而且使享受了救济的贫困人口只能获得很少的救济金,远不足以帮助它们‚脱贫‛的要求。如根据重庆工会提供的数字,年重庆的下岗困难职工约万,而接受民政部门救挤的困难职工仅人,占困难职工总数的川下岗困难职工约万,但接受民政部门救济的困难职工仅万人,占困难职工总数的云南省下岗困难职工万,接受救济的仅万,占困难职工部数的左右。另据有关数据显示年全国领德育教育论文城市贫困管理企下岗职工是万,再就业率年月份下岗职工万,再就业率,远未达到中央提出的的再就业标准。第,严格限定救助对象,在社会救助较低的情况下,应保证有限的保障金,真正用于最需要帮助的贫困人口,确保社会保障的力度。按照市场经济国家社会保障体系的构想,社会救助作为最后道‚安全网‛,其救助对象应该严格限制在那些丧失了劳动能力,靠自己努力无力改变贫困处境的社会弱者,主要是孤寡老幼,残疾人等。而在我国现阶段构成贫困人口主体的困难职工本应通过社会保险社会福利保护,但因体制不健全,也涌人城市贫困人口群体,纳入社会救济范围。这既增加了各级财政负担,降低了社会救济的标准同时也造成了贫困者的自卑心理,最终不利于经济的发展。这现象清楚地表明体制新方面的相对落后状态。少数民族贫困构成了西南地区贫困的个重要部分西南地区的贫困很大程度上表现为少数民族的贫困。西南地区是少数民族聚居的重要地区在全国已建立的个民族自治地县中,西部地区就有个,全国个少数民族多万人口,其中以上分布在西部地区。据年代人口普查资料,少数民族占当地总人口的比重云南为,贵州,广西。其分布特点是族别多人口少居住分散,多民族混杂状况明显。少数民族贫困的原因或少数民族比汉族同胞更易陷入贫困的原因是结构性原因中国是个典型的元结构性国家,这种元社会结构,将社会成员人为地分成泾渭分明的两大群体即城市居民与农村居民或农业人口与非农业人口而且成份间不能转换具有世代的遗传性,社会对不同的成员分别给出不同的对待,农口的比重不到。显然,由各地自筹财政资金解决贫困人口的生活保障有违社会公正公平原则,也不利于真正缓解中国城市的贫困问题。建议保障金的供给通过调剂金制度由级财政共同负担,逐级倾斜,重点扶植。中央财政对困难省市倾斜,省财政对困难市县倾斜,市财政对困难县区倾斜,以真正做到真扶贫,扶真贫。进步深化完善再就业工程,为职工脱贫致富创造更多的就业机会和增加收入的机会职工贫困的主要原因是因为劳动机会的丧失,使其失去了收入来源。为贫困者提供直接的生活保障,固然可起到短期内改善生活状况的作用,但限于社会救济的性质要从根本上,帮助困难职工脱贫致富,需要把‚低保‛救济与再就业工程结合起来,为下岗失业人员提供更多的就业机会与岗位,据资料统计,川省年国尤具典型。西南地区由于诸多原因下岗,失业人员比例大,城市新贫困问题突出。年贵州万城市贫困人口中就有下岗职工万,失业人员万,约占全部贫困人口总数的左右,川省城市贫困家庭中有,为下岗职工家庭。西南地区职工贫困问题突出的原因主要有国企比重大,亏损严重,拖欠职工工资,养老金问题突出西部地区经济结构的重要特点是国有经济比重大,如川省国企数目万个,占全国工业总产值比重,就业,人数万,占全部就业职工总数的重庆国有工业企业数目万个,占全市工业总产值比重的,职工人数占全部职工总数的贵阳市国有工业企业产值占全市工业产值比重,职工人数占全市职工总数的。在目前国企普遍不景气亏损严重的形势下,困难职工相当多,川重庆贵州停产或基本停固然可起到短期内改善生活状况的作用,但限于社会救济的性质要从根本上,帮助困难职工脱贫致富,需要把‚低保‛救济与再就业工程结合起来,为下岗失业人员提供更多的就业机会与岗位,据资料统计,川省年国企下岗职工是万,再就业率年月份下岗职工万,再就业率,远未达到中央提出的的再就业标准。自秦代以来,在多年的汉文化形成和扩张过程中,少数民族不断地被迫向边缘地带迁移,或向远方城镇和交通沿线的山区退缩,般分布在人烟稀少,偏僻闭塞,生产力水平落后,开发较慢的边区或偏远山区,严酷的生态环境,恶劣的生存条件,闭塞的社会生活,畸高的人口繁殖率,普遍的文盲状态和极度的愚昧等,使其成为中国社会最贫困的群体,其生之艰难,生之顽强,令人震撼。自身原的企业约占。由于对大多数职工而言,工资性收入仍是重要的收入来源,旦工资收入出现危机生活就难以保障。制度创新落后,市场经济不发达年代以来东部发达地区生产力发展较为迅速的个基本原因是代表市场经济机制的非国有经济发展速度大大超过国有经济的发展速度,从而带动东部经济高速增长。年贵州云南的国有工业企业产值占工业总产值的比重分别为和,分别相当于全国平均数的和而广东国有工业所占比重分别为和,分别相当于全国平均数的而广东非农产值所占比重为。年全国乡镇企业产值达亿元,东西部所占比例分别为和,东部是西部地区的倍乡镇企业的平均发展速度东部是,西部是,东部是西部的倍这在很大程度上反映了西南省区体制改革制度创此外,还可动员民间力量,家庭资源共同关心贫困家庭贫困人口,营造扶贫济困的道德氛围,通过社会慈善团体的救济募捐,企事业单位的慷慨解囊,邻里亲戚间的守望相助以及社会各方面的送温暖献爱心活动,有效支持‚低保制‛的执行。第,中央省市县区级财政通力合作,为社会保障提供充裕的资金来源,确保各项扶贫措施的兑现落实。无论采用何种形式的救济,都需要定的救济金作,为物质保证。‚低保制‛运作中所遇到的最大困难即是资金不足。现行保障金的供给主要由各地方财政自筹解决,这就带来个问题,越是贫困地区,需要救济的贫困人口就越多,而财政越困难,实际得到救济的人越少反之,越是富裕地区,需要救济的贫困人口少,但由于财政有钱,实际得到的保障人口却越多。如上海年保其救助对象应该严格限制在那些丧失了劳动能力,靠自己努力无力改变贫困处境的社会弱者,主要是孤寡老幼,残疾人等。而在我国现阶段构成贫困人口主体的困难职工本应通过社会保险社会福利保护,但因体制不健全,也涌人城市贫困人口群体,纳入社会救济范围。这既增加了各级财政负担,降低了社会救济的标准同时也造成了贫困者的自卑心理,最终不利于经济的发展。这现象清楚地表明体制转轨期我国社会保障体系的欠缺,说明对城镇贫困人口的有效救助要受社会保险社会福利‚安全网‛是否全面牢靠的制约。第,进步完善保障体系,开展多形式,多渠道的社会救助,动员全社会都来关心贫困人口的生活状态。目前在对贫困人口实施最低生活保障线的同时,还相应建立了下岗职工基本生活费保障线,资收入低于‚低保线‛或因失业金达不到最低生恬标准,或职工基本生活费得不到保证,而进入贫困救济网。为此,必须加快建立养老失业医疗和工伤保险为主体的职工生活保障体系,实现社会统筹与个人帐户相结合,逐步缩小不同所有制就业主体间保障待遇水平的差距,建立全社会统的公平的利益补偿和保障机制。德育教育论文城市贫困管理。城市贫困管理西南地区的贫困问题由来已久,我国的中西部既是农村贫困的重灾区,又是城市新贫困人口的高发区,全国的贫困人口都集中在西部省份。通过对西南地区城市贫困的特征及成因分析,为政府在全国范围内实施‚反贫困‛行动,缩小东西部地区经济发展及其居民消费水平方面的差距,提供理论依据和政策依据。若中西部地区或西南贫困问题得到缓解人口或农村居民享受不到城市居民在就业保障社会服务等方面所得到的待遇,被排斥在现