作为国家创新体系的试点。年月日,中共中央和国务院又颁布实施了关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定,要求把自主研究开发与引进消化吸收国外先进技术相结合,防止低水平重复,实现在较高水平上的技术跨越,形成更多的自主知识产权,增强持续创新的能力。年至今,为范式平衡阶段,形成了较为稳定的鼓励自主创新的机制。年月日,胡锦涛同志在全国科学技术大会上策的得失,用辩证法分为的观点来看或许是比较恰当的。客观讲,基于当时的国际环境和中国的科技现实状况,这样个科技赶超战略的形成和实施,有其历史的必然性和合理性。因为在科技资源少国力有限和国际封锁的特定历史条件下,优先发展国防工业重工业及尖端技术的科技发展战略,使我国在很短的时间内便取得了许多令人瞩目的重大成就,从而为此后我国的科技创新奠定了基础。以期间为例,在苏联援建我国项重点工程的同时,我国还从苏联和东欧社会主义国家引进了多项科学技术成就,并积极与苏联科研技术部门合作,共同进行了项重大科学技术研究。至此,我国系列新兴技术从无到有地发展起,努力攀登科学技术高峰。这方针深化了我国科技创新内涵式发展的理论。及至新的世纪,胡锦涛同志在年全国科学技术大会上的讲话中又指出要继续推进科技体制改革,充分发挥政府的主导作用,充分发挥市场在科技资源配臵中的基础性作用,充分发挥企业在技术创新中的主体作用,充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用,充分发挥大学的基础和生力军作用,进步形成科技创新的整体合力,为建设创新型国家提供良好的制度保障。这是新中国成立以来党和政府第次对我国科技创新内涵式发展进行的系统阐述。新中国科技创新政策的实施效果评析科技创新是个国家科技事业发展的关键,是保持个国家科技国经济高速增长的重要源泉。但与之同时,我们也应看到,我国这时期的科技创新政策在具体实施中也暴露出了些不足之处。以年科学计划为例,因其规划指标过高,研究项目设臵侧重于在科技前沿做出有国际水平的独创成就,对学习消化吸收国外业已成熟的技术重视不够。为更加切合实际,我国政府在年不得不作出必要的调整,确定在第个年计划期间完成项重点攻关项目。引进技术进行消化吸收创新是技术进步的个捷径,但我国长期以来重引进轻消化吸收再创新,关键技术自给率低,以技术创新为核心竞争力的企业还比较少。根据年国家统计局的统计数据显示,我国用于引进技术的资金和对引进技术进行科技创新政策的实施成效正,但左的科技政策事实上成了文革中党的科技政策的主流,最终使得我国科技政策中的引进创新发生了重大的扭曲。也正由于此,我国科技发展基本被隔离于世界科技发展的潮流之外,赶超政策演变成了空洞的政治口号。党的十届中全会后,我国的科技政策重新回到了正确的轨道。年月日,中共中央国务院在其转发的关于我国科学技术发展方针的汇报提纲中,强调在今后个时期里,重点应当放在学习消化吸收国外先进的对我国适用的技术成果上与之同时,又指出学习外国同自己的研究和创新必须结合起来,否则就谈不上真正的消化吸收。可以说,这是自新中国成立以来,党和政府第次比较系统和比较完推到了世界高科技竞争的起跑线上。据有关资料显示,该计划实施年来,在前个领域共取得研究成果多项,其中多项达到国际水平,项获国家或部委级奖励,获奖率是,获国内外专利项。对项关键技术的评估分析,已进入或接近国际先进水平,达到或保持了国际领先水平,缩小了同国外先进水平的差距,即取得了大批具有世界水平的创新成果,突破并掌握了批关键技术,极大地推动了我国高技术及其产业的发展。年洛桑国际管理开发研究院公布的国际竞争力报告显示,中国科技竞争力已从年的第位上升到第位。据中国科学技术信息研究所年月日在北京发布的中国科技论文统计结果显示年至年截至年月日策条例,对科技界左的思想进行了有力的纠正,科技政策由此逐步走上了符合我国国情的轨道。在纠左的同时,同志对科技发展中的引进创新问题作了进步的阐述,明确指出我们不能走世界各国技术发展的老路,跟在别人后面步步地爬行。我们必须打破常规,尽量采用先进技术,在个不太长的历史时期内,把我国建设成为个社会主义的现代化的强国。这在定程度上为我国科技发展中的引进创新指明了正确的方向。文革爆发至党的十届中全会召开前,科技领域的赶超政策度排斥了此前学习外国的正确做法,将学习外国科技斥之为洋奴哲学爬行主义。此间,这种科技排外政策虽得到了定程度的纠技先进水平的差距,开始走上现代化的道路。年月,中共中央国务院在其发布的关于加速科学技术进步的决定中提出我国科技工作的基本方针是坚持科学技术是第生产力的思想,经济建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济发展,努力攀登科学技术高峰。这方针深化了我国科技创新内涵式发展的理论。及至新的世纪,胡锦涛同志在年全国科学技术大会上的讲话中又指出要继续推进科技体制改革,充分发挥政府的主导作用,充分发挥市场在科技资源配臵中的基础性作用,充分发挥企业在技术创新中的主体作用,充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用,充分发挥大学的基础和生力军作用,进步形成在我国科技创新政策的制定贯彻和落实过程中,只有兼顾好科技创新发展的速度质量和效益者之间的平衡,处理好科技发展与经济建设之间的关系,才能走出条符合中国实际的科技创新发展之路否则,我国科技创新发展之路就会出现曲折。这已为新中国科技创新政策实施的历史所应证。科技政策的作用通常是通过价值导向相关政策渗透或直接的政策指向来实现的。新中国在计划经济时代,科技领域贯彻了集中力量办大事的战略方针,旨在通过高度集中的国家计划实施科技的赶超战略,即在个较短的时间内赶上乃至超过发达国家的先进科技水平。对于这包含科技创新内容的科技政策的得失,用辩证法分为的科技创新的整体合力,为建设创新型国家提供良好的制度保障。这是新中国成立以来党和政府第次对我国科技创新内涵式发展进行的系统阐述。科技创新政策的实施成效。年,全国科学大会的召开,标志着中国科学技术事业进入了个崭新的历史发展时期。我国政府通过深化经济体制科技体制和教育体制的配套改革推进国家创新体系建设,倡导自主研究开发与引进消化吸收国外先进技术相结合,形成了批拥有自主知识产权具有竞争优势的高新技术企业。年科学计划实施的结果是,年至年,重大科研成果有项,平均每年项,其中有些已接近或达到世界先进水平,甚至有些还处于领先地位。计划的实施,则把我国年月,国家经贸委和国家科委分别着手实施技术创新工程,加速形成有利于自主创新的技术进步机制。年月日,国务院通过了中国科学院关于开展知识创新工程试点工作的汇报提纲,决定由中国科学院先行启动知识创新工程,作为国家创新体系的试点。年月日,中共中央和国务院又颁布实施了关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定,要求把自主研究开发与引进消化吸收国外先进技术相结合,防止低水平重复,实现在较高水平上的技术跨越,形成更多的自主知识产权,增强持续创新的能力。年至今,为范式平衡阶段,形成了较为稳定的鼓励自主创新的机制。年月日,胡锦涛同志在全国科学技术大会上引进创新问题作了进步的阐述,明确指出我们不能走世界各国技术发展的老路,跟在别人后面步步地爬行。我们必须打破常规,尽量采用先进技术,在个不太长的历史时期内,把我国建设成为个社会主义的现代化的强国。这在定程度上为我国科技发展中的引进创新指明了正确的方向。文革爆发至党的十届中全会召开前,科技领域的赶超政策度排斥了此前学习外国的正确做法,将学习外国科技斥之为洋奴哲学爬行主义。此间,这种科技排外政策虽得到了定程度的纠正,但左的科技政策事实上成了文革中党的科技政策的主流,最终使得我国科技政策中的引进创新发生了重大的扭曲。也正由于此,我国科量和大学毕业生到科研方面把科学院作为火车头,同时加强高校的科研力量政府各部门加强科研工作重视应用等等。这些具体的科技政策体现了建国之初党对科技创新内涵式发展的战略追求。在大跃进的高潮中,党对科技发展贯彻两条腿走路的方针,提倡专家和群众相结合土洋结合,用群众运动的方式大搞技术革新和技术革命。及至年,又提出科技发展必须做到方面的结合,即学习外国必须同独创精神相结合。科技创新政策的实施成效年至年的常规变化模式引进创新。在这科技的历史发展时期,因为我国的国情决定了我国科技发展政策必须是在学习外国的基础上进行赶超和创新,所以是时我国的科我国科技人员共发表论文万篇,排在世界第位,比年统计时上升位论文共被引用万次,排在世界第位,比年统计时上升位年,中国在顶尖学术期刊上发表的论文数量大幅上升到篇,排在世界第位。在推动科技创新的同时,世纪年代以来,促进我国高新技术产业化的火炬计划的实施也成效显著。在年间,中国高技术产业增加值占的比重从增加到,而占制造业增加值的比重则从增加到,增加幅度都超过了倍,年平均增长率都接近于,高新技术产业已经成为我国国民经济发展的重要支柱产业。这些数据从个侧面反映出,经过多年的市场化改革,科技与经济的结合变得更加紧密,科技创新已经成为推动我科技创新的整体合力,为建设创新型国家提供良好的制度保障。这是新中国成立以来党和政府第次对我国科技创新内涵式发展进行的系统阐述。科技创新政策的实施成效。年,全国科学大会的召开,标志着中国科学技术事业进入了个崭新的历史发展时期。我国政府通过深化经济体制科技体制和教育体制的配套改革推进国家创新体系建设,倡导自主研究开发与引进消化吸收国外先进技术相结合,形成了批拥有自主知识产权具有竞争优势的高新技术企业。年科学计划实施的结果是,年至年,重大科研成果有项,平均每年项,其中有些已接近或达到世界先进水平,甚至有些还处于领先地位。计划的实施,则把我国正,但左的科技政策事实上成了文革中党的科技政策的主流,最终使得我国科技政策中的引进创新发生了重大的