的市场退出机制，提高铁路资本的流通性，会在很大程度上对投资者起到安心和鼓舞的作用。

鼓励民间资本成立联合协会民间资本在铁路投资方面占的比例毕竟是少数，如果民间资本投资者铁路行业都具有很强的推动作用。

以上政策可以作为现阶段铁路建设引进民间资本的参考意见，最根本的问题还是要从体制上获得突破，真正发挥市场的作用，才能从根本上解决民间资本投资铁路的障碍。

政府需要制定相关的具体政策并做好监督工作，使民间资本价的前提下，允许民间企业有定的定价空间，使其可以在瞬息万变的市场环境中根据供求关系调节价格，获得正当合理的收益。

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旦者就这些问题产生了分歧，民间资本很难占据主动权，因此协调好产权的分配是十分关键的。

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如果投资者们联合起来，成立个民间资本联合协会，相互依靠，壮大自己的力量，通过组织方式将中小型投资者集结成大股东，便于争取合法的权力。

发展多元化投融资模式第，充标提供有力的法律保障。

建立保险机制第，补助机制。

铁路建设项目需要巨大的资金投入，民间资本的投入意味着将承担很大的风险，因此对民间资本投资进入铁路行业应当给予大力的支持和适当的补助。

第，退出机制。

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民间资本进入铁路建设的障碍分析民间资本进入铁路，实质上是种公私合作的方式，主要表现为政府和私人企业之间的多样化安排，意见内容齐全，但由于民营企业在资金等方面与国比如民间资本投资铁路的具体方式企业投资项目的核准管理办法对社会投资的回报具体途径项目建成后运作模式交通运输统指挥以及其清算方法政府的相关扶持政策政府监管措施等等，这些都有待逐步细化解决。

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经营模式中产权的划分和归属，必须在保持统性和赋予民间资本定盈利产权之间做出平衡，合资铁路的运输调度指挥权可以通过协商指定运输计划和统费率来保证。

其次，要改革运价机制使之与市场化融资相适应。

在政府必须干预标提供有力的法律保障。

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回顾历史，民间资本生产总值占国民生产总值的比重由改革开放初期不到，到年接近，引入民间资本是个缓慢的过程，资本到位需要较长时运输调度指挥权和定价权尤为重要，但按照国家对铁路运营高度集中统的要求和现行的定价模式，民间资本所有者很难得到这些重要的权力。

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中国目前铁路建设主要由国家负责，引进民资的新政策处于初步实施阶段，鲜少有成功的案例，民间资本在铁路行业总是难逃被边缘化的命运，对铁路的运输调度指挥权和定价权更是无法染指。

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法律障碍民间资本进入铁路缺乏法律保障，目前相关的政策仅为国家及部门框架性的指导意见，缺乏相应从其他方面来弥补。

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这样铁道部会脱离自身的利害关系，既能确保政府的公正性，也确保了运输市场的公平，有利于调动民间资本投入铁路的热情。

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产权缺失产权的缺失是阻碍民间资本进入的最大障碍。

对于铁路行业来说企业相比有明显的弱势，现实案例中，民间资本往往会受到排挤或不占据重要的控制权，因此民间资本的进入依然不容乐观。

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民间资本进入铁路建设的劣铁路项目的固有障碍铁路建设项目具有高风险性，如建设周期长投资额巨大技术含量高投资回报的时间长等。

投资者般都倾向于选择风险较低的项目来投资，因此铁路建设项目的这些特性便成了投资者所无法规避的硬性问题，这障碍没有相应的措施来解决，只能从好的服务于铁路建设。

相信随着制度的进步完善，定会有更多的民间资本积极投入到铁路建设中来，为我国铁路事业的发展发挥重大的作用。

作者曹茜芮单位大连交通大学。

法律障碍民间资本进入铁路缺乏法律保障，目前相关的政策仅为国家及部门框架性的指导意利用民间资本的独立运营项目开发模式，完全由民间投资建设和运营，如采用建造经营移交模式第，也可以利用民间资本的统运营项目开发模式，通过国家和民间资本共同投资的办法，共同出资建立公司，共同本在铁路行业总是难逃被边缘化的命运，对铁路的运输调度指挥权和定价权更是无法染指。

第，民间资本到位需要较长时间。

回顾历史，民间资本生产总值占国民生产总值的比重由改革开放初期不到，到年接近，引入民间资本是个缓慢的过程，资本到位需要较长时运输调度指挥权和定价权尤为重要，但按照国家对铁路运营高度集中统的要求和现行的定价模式，民间资本所有者很难得到这些重要的权力。

旦者就这些问题产生了分歧，民间资本很难占据主动权，因此协调好产权的分配是十分关键的。

民间资本进入铁路建设的劣那么旦出现急需资金需要退出的情况该如何应对呢因此，建立套完善合理的市场退出机制，提高铁路资本的流通性，会在很大程度上对投资者起到安心和鼓舞的作用。

鼓励民间资本成立联合协会民间资本在铁路投资方面占的比例毕竟是少数，如果民间资本投资者投资者的利益降低投资者风险是吸引投资者的必要条件。

应本着公平对待利益共享合法保护的原则，对民间资本投资者建立个可信的平台。

通过立法的形式，把国家关于放宽市场准入引入竞争机制，促进铁路发展的方针政策制度化法制化，为实现铁路投资体制改革引进民间资本投资铁路建设论文.，缺乏相应的法律保护措施，许多民间资本持有方担心民间资本与其它资本在铁路投资领域中的法律地位不平等，享有不平等的税率政策和税收优惠政策，如何制定相关的法律法规来规范和保护这些涌进来的新鲜血液，需要充分考虑。

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与实践，作者李瑛洁单位湖南省长沙市国防科技大学附属小学。

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