步推进和加快土地流转的关键。

主要问题包括土地轮延包的遗留问题。

是轮延包不彻底，部分农户因债务或外出务工而放弃分田，随着税费改革取消农业税，弃田者反悔要求重新分田。

是按轮延包政策，不允许经常调整或全村统调整，实行承包期内增人不增田，减员不减田的土地分配制度近年来，造成了约的新生代农民无田可种，约的进城户口却依然享受土地红利。

调查发现，目前左右的种地农户不少制约土地流转的实际障碍，加之土地流转本是市场行为，也存在定的风险隐患，解决好这些问题，是进步推进和加快土地流转的关键。

主要问题包括土地轮延包的遗留问题。

是轮延包不彻底，部分农户因债务或外出务工而放弃分田，随着税费改革取消农业税，弃田者反悔要求重新分田。

是按轮延包政策，不允许经常调整或全村统调整，实行承包期内增人不增田，减员不减田的土地分配制度近年来，造成了约的新生代农民无田可种，约的进城户口却依然享受土地红利。

调查发现，目前左右的种地农户都不是纯粹种自己的地，都流转有别人的地，与家庭实际承包权证的土地面积不符合，政策滞后。

既得利益者的利策宣传力度不够等因素影响，很多人仍不知道要通过正常程序流转，另有更多的外出人员不知道土地现在的价值，不懂得可以选择性流转，即使想流转也认为给亲友可以随时收回来，通过正当程序或交给企业专合组织就无法收回，不安全也不放心，绝大多数农户选择了私下无序流转，通过正常程序流转的土地不足总数的分之。

私下流转方式主要有种是零成本流转，如外出务工人员把田地交给亲戚代种，相关负担谁种谁负责是低成本流转，给留守老人和儿童点口粮即可是是现金流转，直接按每亩元不等的价格流转给亲戚朋友是弃田抛荒被动流转，如到村组干部手中借田代种，这类约占左右。

建设用地以租代征现象市生活方式，在农村安不下心来，也种不好地。

另方面，现有劳力出现老龄化。

随着生活成本和压力加大，被迫外出或主动外出的人员增多，留守农村的人员大多是老人妇女，有的家庭就是两个老人带着孙子，年老体弱还要照顾小孩，对种地往往力不从心，投入耕地精力不足，加之文化程度偏低，导致粗放式种植居多，土地资源浪费大效益低。

土地产权与农民现状不符。

由于土地轮延包实际是按照添人不加田减员不减地的方式进行操作，在轮延包后出生的农村户口均没有土地，如埠河镇群星村是年最后次分田，那么此后出生的人员就没有田，年龄最大的已有岁，正是成家立业的关键时期，如果不通过考学或外出打工等农村土地流转工作体会整理版土地流转都要进行风险评估。

方面要对流转地的规划进行审验，看与政府投资项目有无冲突另方面要对流转业主进行审核，看其实力动机和背景，有无资本运作套取资金融资意图。

是严厉打击违法违规行为，坚决防止黑恶势力不良资本进入农村廉价屯地次流转或恶意炒作等，维护农民切身利益。

是要大力扶持本地大户，真正能在农村经济发展中起到长远和广泛作用的，还是本地成长的大户和龙头企业，政府应该真心实意加以培植，特别是对土地流转前期投入较大的实体可以给予适当奖励。

要充分尊重农民意愿。

这是推进土地流转的最基本前提。

要按照权属清晰，权责明确，权益保护，流转有序依法自愿有偿双重原则农人口合法拥有耕地的现象普遍存在。

有的家庭儿子多，如今娶妻生子下子增加了几口人却没有地种有的家庭子女均进城安了家，只剩两位老人在家种着个人的地甚至有的家庭举家搬迁随子女落户，但却有耕地租借给缺少田地的农民耕种。

农村土地流转工作体会整理版。

是有利于农业品牌建设。

新的经营业主可以根据自身需要建设标准化基地，调优种植品种，采取无污染环保式有机化种植，种出的优质产品可以打有机牌，做成精品销售，提高品牌知名度和含金量。

是有利于田园化建设。

土地成片流转后，新的经营业主舍得大投入进行田间基础设施建设标准化建设标准化控制，既有利于提高地利，也有利于争取企业政府分享土地改革增值收益，这是农村土地流转的最终目的。

必须严格按照中央要求，正确发挥市场机制功能和政府宏观调控政策调节等方面的作用，因地制宜有序推进，探索符合农村发展的土地流转使用道路。

要坚持规范有序引导。

土地是特殊商品，是农业命脉，是农民生存之本，加强土地管理是基层政府的基本职责。

是积极宣传引导，提高政策普及率，让农户知晓国家政策认知土地价值。

是建立流转平台，引导农民有序流转。

是完善流转程序，制定格式化合同，并强制司法公证，做到依法依规流转。

如流转承包期内遇到国家建设项目，必须无条件服从，让征迁利益分配清晰明了。

是健全风险预估机制，凡大宗方式进行了处臵，时间般在年不等，达到了以租代征的目的。

耕作人员的结构发生变化。

方面，农民就业出现多元化。

自市场经济以来，内地农民大量外出务工，过去传统意义上完全依靠田地收入的纯粹农民已不多，比如镇在家种田的农民仅剩左右，这部分农民也大多因为背负很大的家庭压力而身兼数职，除了种地，还靠在附近的工地工厂务工补贴家用，而新生代农民接受的是城市生活方式，在农村安不下心来，也种不好地。

另方面，现有劳力出现老龄化。

随着生活成本和压力加大，被迫外出或主动外出的人员增多，留守农村的人员大多是老人妇女，有的家庭就是两个老人带着孙子，年老体弱还要照顾小孩，对种地往，他们的利益如何保障，是在推进土地流转规模经营进程中要解决的大问题。

土地无序流转现象较为普遍。

由于农村政策利好，农村土地流转量正在逐年增加，但受缺少相关配套政策宣传力度不够等因素影响，很多人仍不知道要通过正常程序流转，另有更多的外出人员不知道土地现在的价值，不懂得可以选择性流转，即使想流转也认为给亲友可以随时收回来，通过正当程序或交给企业专合组织就无法收回，不安全也不放心，绝大多数农户选择了私下无序流转，通过正常程序流转的土地不足总数的分之。

私下流转方式主要有种是零成本流转，如外出务工人员把田地交给亲戚代种，相关负担谁种谁负责是低成本流转，给往力不从心，投入耕地精力不足，加之文化程度偏低，导致粗放式种植居多，土地资源浪费大效益低。

土地产权与农民现状不符。

由于土地轮延包实际是按照添人不加田减员不减地的方式进行操作，在轮延包后出生的农村户口均没有土地，如埠河镇群星村是年最后次分田，那么此后出生的人员就没有田，年龄最大的已有岁，正是成家立业的关键时期，如果不通过考学或外出打工等解决生存问题，就可能成为事实上的失地农民。

反之，在分田前出生的农村户口，分得耕地后通过考学征兵外嫁等途径实现了农转非，其所得土地按照现有长久不变政策仍可合法拥有，导致农村耕地产权与人口现状出入很大，真正的农民租种非要注意解决制约农村土地流转的相关问题当前，土地流转的政策逐步明朗，各地加快土地流转的力度也非常大，但仍有不少制约土地流转的实际障碍，加之土地流转本是市场行为，也存在定的风险隐患，解决好这些问题，是进步推进和加快土地流转的关键。

主要问题包括土地轮延包的遗留问题。

是轮延包不彻底，部分农户因债务或外出务工而放弃分田，随着税费改革取消农业税，弃田者反悔要求重新分田。

是按轮延包政策，不允许经常调整或全村统调整，实行承包期内增人不增田，减员不减田的土地分配制度近年来，造成了约的新生代农民无田可种，约的进城户口却依然享受土地红利。

调查发现，目前左右的种地农户确地的过程中，村级可以抓住有利时机，用活村规民约这个工具，有效化解农村债权债务。

方面，对条件好思想开明的人实行现金遍清，农户与集体之间的债权债务关系理清结零再享受分田确股的待遇另方面，对家庭贫困思想固执的人实行协议抵债制度，即先将账目核实，双方认可并协商，同意将个人应得股权收益先行还账，抵完债务再由自己享受。

是科学调整。

对已经承担多年农民负担流转他人土地的既得利益者，要尽力保障其利益。

方面对愿意流转的大户要对其前期投入进行合理评估，协商流转另方面对不愿意流转有续种意愿的大户可以协商入股，与新型主体合股经营，或是加入合作联社，不改变业主，只改益提升。

如米业公司流转土地亩，流转前农民种传统稻谷，流转后仍然种传统稻谷，而米业加工利润微薄风险很大，维持了几年便无以为继，对农民承诺的高租金无法继续兑现，土地重新还给农民也不现实，当初轰轰烈烈流转来的土地宝贝成为了烫手山芋。

为此，基层乡镇定要坚持用工业理念抓好农业，加强农业招商引资，加大对发展特色产业的种养大户家庭农场专业合作社和龙头企业等新型经营主体的扶持力度，走企业基地农户的路子，引导农民土地流转，让农民更多地享受到土地流转带来的红利。

要合理确定流转价格。

土地流转的实质就是农民与新型经营主体之间利益的平衡，说到底还是如何让土地利益最大化相关扶持政策项目资金。

是有利于农产品价格和质量安全。

企业农场主大量流入土地后，为自己提供了原材料基地，可以有效避免企业因市场波动而影响收购成本，既为自己找到条生路，也为农民找条出路。

同时，实于规模化经营，也有利于统成片土地的种植过程，安全施肥用药，确保农产品质量安全。

耕作人员的结构发生变化。

方面，农民就业出现多元化。

自市场经济以来，内地农民大量外出务工，过去传统意义上完全依靠田地收入的纯粹农民已不多，比如镇在家种田的农民仅剩左右，这部分农民也大多因为背负很大的家庭压力而身兼数职，除了种地，还靠在附近的工地工厂务工补贴家用，而新生代农民接受的是城往力不从心，投入耕地精力不足，加之文化程度偏低，导致粗放式种植居多，土地资源浪费大效益低。

土地产权与农民现状不符。

由于土地轮延包实际是按照添人不加田减员不减地的方式进行操作，在轮延包后出生的农村户口均没有土地，如埠河镇群星村是年最后次分田，那么此后出生的人员就没有田，年龄最大的已有岁，正是成家立业的关键时期，如果不通过考学或外出打工等解决生存问题，就可能成为事实上的失地农民。

反之，在分田前出生的农村户口，分得耕地后通过考学征兵外嫁等途径实现了农转非，其所得土地按照现有长久不变