开始用个月左右的时间，市编办组织力量开展事业单位分类改革和机构编制工作大调研活动。

调研采取全面摸排按系统走访现场查看资料与职工面对面交流座谈会相互点评外出考察学习等方式，对市直个事业单位的业务开展职责履行和人员结构等个方面的情况深入调研，查找单位人员总量不少，但专业技术人员缺乏，尤其是高级专业技术人员紧缺，形成了有人没事干，有事没人干的怪圈。

市水涵院农科院等科研院所高层次人才流失严重，单位占编闲人较多，现有的人员不能很好的胜任工作，而真正需要的人才很难进来，只能通过自然减员逐步改善人员结构。

同时因过去人员补充缺乏计划性，部分事业单位人员补充时段较为集中，导致目前些单位年龄结构老化严重，在减员幅度较大的年份，加上病孕离岗等因素，正常运转都存在困难。

自收自支事业单位发展空间狭窄步改革走向参与科学发展绩效考核等因素，进步加强市县区事业单位分类工作的交流和信息沟通，力求全市范围内同类事业单位分类标准统便于操作实施，全面完成事业单位的分类批复工作。

将承担行政职能尚未分类的政府直属事业单位，划入公益类事业单位，待省上行政类事业单位改革具体政策出台后，确需纳入行政类事业单位参与改革的，可调整为行政类事业单位。

将市水利水电工程局市交通运输从业人员培训中心等个单位划分为生产经营类事业单位。

进步加强与财政人社等职能部门和涉改少。

许多单位设备少资产质量差，无人员资金和资质优势，市场竞争力不足，生存难度大。

部分单位仅能靠主管部门照顾承担些系统内的小工程，若脱离主管部门没有能力开拓市场，推进转企改革的难度较大。

，积极开展事业单位法人治理结构建设工作。

针对当前事业单位特别是公立医院科研院所等人员较多的事业单位普遍反映的人员结构不合理缺少用人自主权等问题，借鉴山东省推行公立医院和科研院所法人治理结构建设的经验做法，制定出台关于进步深入推进事业单位法人治理结构建设试点关于市直事业单位机构编制的调研报告整理版工作大调研活动。

调研采取全面摸排按系统走访现场查看资料与职工面对面交流座谈会相互点评外出考察学习等方式，对市直个事业单位的业务开展职责履行和人员结构等个方面的情况深入调研，查找问题症结，对接意见建议，提出思路对策。

现将调研情况报告如下市直事业单位现状止目前，市直共有各类事业单位个，按单位建制分，有县级事业单位个，副县级事业单位个，科级事业单位个按经费形式分，有全额拨款事业单位个，差额拨款事业单位个，自收自支事业单位个按管理方式分有参单位现各有工作人员人人人，工人分别占。

若考虑到从事专业技术工作与所学专业及岗位相适应的情况，比例还要相应降低。

人员岗位结构不合理，造成事业单位人员总量不少，但专业技术人员缺乏，尤其是高级专业技术人员紧缺，形成了有人没事干，有事没人干的怪圈。

市水涵院农科院等科研院所高层次人才流失严重，单位占编闲人较多，现有的人员不能很好的胜任工作，而真正需要的人才很难进来，只能通过自然减员逐步改善人员结构。

同时因过去人员补充缺乏计划性，部分事业单位人员补度。

以机构编制实名制数据库为基础，加强与组织人社等部门密切协作，建立事业单位人员定编定岗信息公示制度，网上公布的事业单位人员要与实际工作岗位保持致，并对人员编制定岗情况进行监督。

关于市直事业单位机构编制的调研报告为认真贯彻中央和省市委关于分类推进事业单位改革严格事业单位机构编制管理的政策要求，积极稳妥推进分类改革，有序开展公益类事业单位定工作，盘活用好机构编制资源，从月上旬开始用个月左右的时间，市编办组织力量开展事业单位分类改革和机构编决事业单位与主管部门政事不分和职能职责不清晰的问题。

是探索开展事业单位绩效评估考核。

借鉴外地做法，在市直事业单位中探索实施绩效考核。

根据事业单位职能属性以及所属部门行业特点，设置共性个性指标和公众评价体系，让社会服务对象专业人士媒体舆论对事业单位进行综合评价，科学确定评价结果，评出好中差，并与财政供给人才配置挂钩。

通过事业单位绩效考核，将主管部门对事业单位的管理要由微观具体事务管理转向宏观综合管理上来，从以行政命令指令性计划为主的直接管会福利事业单位个，其它个事业单位分布在多个行业部门及群团组织。

按编制数量划分，编制名以上的单位个名的个，名的个，名个，名的个，名以下的个。

部分公益性技术服务型事业单位参照公务员管理后职责任务及角色定位模糊。

部分事业单位特别是林业畜牧系统事业单位，本身是公益性技术服务型事业单位，但因种种原因改为参照公务员法管理事业单位后，单位职责任务及角色定位模糊，原来从事技术服务的人员均转换为行政管理人员，全部专业技术人员和职员均成了科员，承担起了行理转到运用法律经济手段为主的间接管理上来，倒逼事业单位回归主业。

是实行人员定编定岗信息公示制度。

以机构编制实名制数据库为基础，加强与组织人社等部门密切协作，建立事业单位人员定编定岗信息公示制度，网上公布的事业单位人员要与实际工作岗位保持致，并对人员编制定岗情况进行监督。

事业单位人员结构不合理。

市直非参公管理的事业单位中不含教育和卫计委系统所属单位，工勤人员占比过高，专业技术人员占比不足半。

以市农科院林科院和市政公用事业管理局为例，目前个关于市直事业单位机构编制的调研报告为认真贯彻中央和省市委关于分类推进事业单位改革严格事业单位机构编制管理的政策要求，积极稳妥推进分类改革，有序开展公益类事业单位定工作，盘活用好机构编制资源，从月上旬开始用个月左右的时间，市编办组织力量开展事业单位分类改革和机构编制工作大调研活动。

调研采取全面摸排按系统走访现场查看资料与职工面对面交流座谈会相互点评外出考察学习等方式，对市直个事业单位的业务开展职责履行和人员结构等个方面的情况深入调研，查找益类个公益类个行政类个生产经营类个暂没明确分类个学会协会等不计入分类的个。

市直事业单位存在的主要问题政事不分问题比较普遍。

市直个事业单位中，除教育卫生文化科研院所以及具有独立法人办公场地项目较多的单位外，大部分行业部门普遍存在政事不分主管部门和下属事业单位机构明分暗不分的问题。

些事业单位完全依附于主管部门，基本上以主管部门内设机构的模式运行。

有些事业单位工作人员长期被安排到机关内设机构工作，有的以事业单位的编制岗位选拔进入后就直接安排到事业编制备案制管理。

，提请有关会议审定后组织实施。

，提出在符合条件的公益类事业单位中开展政府购买服务的具体意见自年中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见中发号下发以来，我们始终坚持把严控机构编制作为推进事业单位分类改革的基础性工作，严格落实两个只减不增相关要求，着力在严控机构盘活编制稳推改革上下功夫，切实为事业单位分类改革夯实基础。

在机构管理上，实行撤并改，撤销职能消失的市企业科技创新指导服务中心市接待处等单位，整充时段较为集中，导致目前些单位年龄结构老化严重，在减员幅度较大的年份，加上病孕离岗等因素，正常运转都存在困难。

自收自支事业单位发展空间狭窄。

市直现有自收自支事业单位个，目前大部分是收支两条线或项目经营支撑，并非严格意义上的自收自支。

造成这种情况的原因是多样的，有的是政策性的因素，如市不动产登记事务中心，有的是政策变化导致经营收费项目取消，如地震安评所，有的是业务发生转移，如市安全检测检验研究培训中心。

而真正开展生产经营活动自给自足的相对理转到运用法律经济手段为主的间接管理上来，倒逼事业单位回归主业。

是实行人员定编定岗信息公示制度。

以机构编制实名制数据库为基础，加强与组织人社等部门密切协作，建立事业单位人员定编定岗信息公示制度，网上公布的事业单位人员要与实际工作岗位保持致，并对人员编制定岗情况进行监督。

事业单位人员结构不合理。

市直非参公管理的事业单位中不含教育和卫计委系统所属单位，工勤人员占比过高，专业技术人员占比不足半。

以市农科院林科院和市政公用事业管理局为例，目前个工作大调研活动。

调研采取全面摸排按系统走访现场查看资料与职工面对面交流座谈会相互点评外出考察学习等方式，对市直个事业单位的业务开展职责履行和人员结构等个方面的情况深入调研，查找问题症结，对接意见建议，提出思路对策。

现将调研情况报告如下市直事业单位现状止目前，市直共有各类事业单位个，按单位建制分，有县级事业单位个，副县级事业单位个，科级事业单位个按经费形式分，有全额拨款事业单位个，差额拨款事业单位个，自收自支事业单位个按管理方式分有参做法，在市直事业单位中探索实施绩效考核。

根据事业单位职能属性以及所属部门行业特点，设置共性个性指标和公众评价体系，让社会服务对象专业人士媒体舆论对事业单位进行综合评价，科学确定评价结果，评出好中差，并与财政供给人才配置挂钩。

通过事业单位绩效考核，将主管部门对事业单位的管理要由微观具体事务管理转向宏观综合管理上来，从以行政命令指令性计划为主的直接管理转到运用法律经济手段为主的间接管理上来，倒逼事业单位回归主业。

是实行人员定编定岗信息公示制关于市直事业单位机构编制的调研报告整理版其他岗位，有的主管部门对下属事业单位干预过多，事业单位部门化行政化，机关事业人员使用随意性较大。

特别是市直事业单位中现有编制名以下的微型事业单位个，大部分依附于主管部门，政事不分和人员混用的问题比较普遍。

关于市直事业单位机构编制的调研报告整理版。

施意见，在市县区公立医院和科研院所等推进试点工作。

在市中医院市第人民医院探索开展事业编制备案制管理。

，提请有关会议审定后组织实施。

，提出在符合条件的公益类事业单位中开展政府购买服务的具体意见工作大调研活动。

调研采取全面摸排按系统走访现场查看资料与职工面对面交流座谈会相互点评外出考察学习等方式，对市直个事业单位的业务开展职责履行和人员结构等个方面的情况深入调研，查找问题症结，对接意见建议，提出思路对策。