关于“打黑除恶”专项斗争若干问题的调研报告（整理版）㊣精品文档值得下载

政府部门的管理职能弱化，管理控制机制中出现的漏洞，为地方黑恶势力提供了滋生的温床。

政府管理控制的弱化，甚至使些行为出现了经营者依靠黑恶势力解决行业纠纷，接受黑恶势力组织的非法手段保护自身利益怪现象。

地下经黑除恶领导责任制。

如宝鸡市公安局陈仓分局制定并下发了打黑除恶工作责任书，确定了各派出所在本辖区打黑除恶工作的第责任人，对本辖区发生的黑恶犯罪负有直接责任。

确定刑侦大队是打黑除恶工作的主力军，负责全区涉黑涉恶犯罪的侦办。

开展专项斗争，如咸阳开展的风雷号风暴亮剑行动，并召开打黑除恶公开处理大会次。

陈仓公安分局在重要路口设卡有效预防恶势力犯罪。

对涉嫌人员登记造册，上传市局，平传邻局，防患于未然，效果明显。

成做到彻查彻办。

措施到位。

各地在成立了相关组织后，采取了多种行之有效的措施通过开展治安清查，对黑恶势力易于藏身的建筑工地批发市场娱乐场所等进行重点集中排查，调查摸底，先基本摸清黑恶势力底数。

加大宣传力度，营造打黑除恶斗争的氛围。

如宝鸡两次召开打黑除恶新闻发布会，市打黑办将各县区打黑除恶举报电话在宝鸡日报公布后，在宝鸡立即引起了强烈反响，群众踊跃打电话或写信，举报黑恶势力犯罪线索，收到了良好的社会效果。

举困难，些情况和报表还不能按省厅要求做到及报送。

当前恶势力犯罪发展态势，规律特点及其滋生发展蔓延的原因总体来看，当前，地涉黑性质犯罪虽有，但不突出，标准的黑社会组织犯罪目前还没有，恶势力犯罪比较常见，且黑恶势力犯罪还有进步发展的势头。

黑恶势力不是严格意义上的法律概念。

我国刑法对黑社会性质的组织犯罪单设罪名，全国人大常委会中华人民共和国刑法第百十条第款的解释还就黑社会性质的组织应当具备特征进行明确解释关于打黑除恶专项斗争若干问题的调研报告整理版形成滋生发展和进步蔓延的有多方面原因，有社会经济原因，历史文化原因个体原因社会控制原因教育引导等多种原因。

经济原因我国正处在社会转型期，市场经济的建立与发展，经济的飞速发展，使经济成份多元化，经营主体多样化，行业分工进步细化，使黑恶势力的产生有了定经济基础，并使其进步发展蔓延有了经济上的可能。

经济越开放越发达繁荣，以攫取定经济利益的黑恶势力犯罪就有可能越猖獗。

对证据的审查要求也存在分歧。

在司法实践中负责全区涉黑涉恶犯罪的侦办。

开展专项斗争，如咸阳开展的风雷号风暴亮剑行动，并召开打黑除恶公开处理大会次。

陈仓公安分局在重要路口设卡有效预防恶势力犯罪。

对涉嫌人员登记造册，上传市局，平传邻局，防患于未然，效果明显。

成绩突出。

宝鸡市成功破获由公安厅挂牌督办的以李勇为首的带黑社会性质的组织犯罪案件，陈仓区田红让恶势力聚众斗殴案件，市公安局挂牌督办的高新区王远荣恶势力犯罪案件及全国打黑办批转的黄凯涉恶犯罪案行为出现了经营者依靠黑恶势力解决行业纠纷，接受黑恶势力组织的非法手段保护自身利益怪现象。

地下经济和非法需求的客观存在，也为黑恶势力组织的发展提供了活动空间。

对黑恶势力犯罪的打击力度不足，客观上助长了黑恶势力犯罪的势头。

黑恶势力犯罪大都是由个体犯罪和般共同犯罪发展而来，只有在其他多种犯罪的支撑下才能形成此类犯罪，其他罪是其外在的表现形式。

其他罪主要有故意故意伤害寻衅滋事敲诈勒索聚众斗殴。

黑恶势力犯罪加大宣传力度，营造打黑除恶斗争的氛围。

举办打黑除恶专项斗争培训班，如杨凌在今年年初，专门召开了其辖区刑警大队和各派出所所长参加打黑除恶培训班，重点学习了陕西高院陕西人民检察院陕西省公安厅陕西省司法厅联合下发的关于办理黑社会性质组做得更好些。

执法认识不够统。

对刑法第条黑社会性质犯罪理解不深不透，对黑恶势力犯罪缺乏准确的界定，尤其恶势力法律界定不明。

各地普遍反映因在刑法中对黑社会组织犯罪有明确的定义，但对恶势力犯罪没有相应的条款，因此，在打击处理恶势力中缺乏法律依据，只能按照其他罪名进行处理。

认为如果能在刑法中增加恶势力犯罪相应的条款，可能专项斗争实际效果会更好些。

另外，或谈黑色变或无黑可打的现象，在些单位领导思想上仍然存在。

打和恶势力犯罪案件具体适用有关法律规定若干问题的意见和陕公通字号文件精神，增强民警在办理涉黑涉恶案件的法律知识，为准确把握黑恶势力的犯罪的性质和特点，为稳准狠打击此类犯罪做了充分的思想准备和法律准备。

坚持严格落实打黑除恶领导责任制。

确定刑侦大队是打黑除恶工作的主力军社会原因无学可上的学生，无业可就的社会闲散人员，不能重新回归社会的两劳释放人员都成了黑恶势力源源不断的生力军，因此，教育问题就业问题社会管理问题成为黑恶势力蔓延的社会原因。

社会管理原因社会管理缺失，政府部门的管理职能弱化，管理控制机制中出现的漏洞，为地方黑恶势力提供了滋生的温床。

政府管理控制的弱化，甚至使些行为出现了经营者依靠黑恶势力解决行业纠纷，接受黑恶势力组织的非法手段保护自身利益怪现象。

地下经作出经济处罚，才能罚当其罪，防止其再犯的可能。

应延长黑社会性质组织犯罪的羁押期限审理期限。

黑社会性质犯罪般涉案人员多作案次数多调查取证难，在法定期限很难侦查终结，审理完毕，故应对此犯罪作出较长的法定期限为宜黑恶势力犯罪大都是由个体犯罪和般共同犯罪发展而来，只有在其他多种犯罪的支撑下才能形成此类犯罪，其他罪是其外在的表现形式。

其他罪主要有故意故意伤害寻衅滋事敲诈勒索聚众斗殴。

黑恶势力犯罪的形成滋除恶专项斗争的重要意义，切实增强打击黑恶势力犯罪的政治责任感，认真贯彻落实中政委年打黑除恶专项斗争的工作意见。

要进步强化侦办案件措施，努力提高侦办黑恶势力犯罪案件的能力和水平。

将打击锋芒继续对准带黑社会性质组织和恶势力犯罪团伙。

广辟线索来源，全面展开排查。

重点抓好个方面第要充分利用各种媒体，宣传党委政府和政法各部门的打黑除恶的决心，宣传成功打掉黑恶势力犯罪的典型案例，宣传打黑除恶工作经验及作法，宣等批有影响的涉黑涉恶案件，取得了打黑除恶专项斗争的除段性成效，受到了社会各界广大人民群众的充分肯定。

咸阳在打黑除恶专项斗争中，共摧毁涉恶团伙个，破案起，抓获涉案人员名，逮捕人，劳教人，移送起诉人，取保候审人。

关于打黑除恶专项斗争若干问题的调研报告整理版。

各地打黑办工作关系还不是很顺畅。

由于相当部分县区打黑办没有设在刑侦部门，加之部分县区打黑办工作人员调整频繁，因此，市打黑办在安排部署工作时还有和恶势力犯罪案件具体适用有关法律规定若干问题的意见和陕公通字号文件精神，增强民警在办理涉黑涉恶案件的法律知识，为准确把握黑恶势力的犯罪的性质和特点，为稳准狠打击此类犯罪做了充分的思想准备和法律准备。

坚持严格落实打黑除恶领导责任制。

确定刑侦大队是打黑除恶工作的主力军形成滋生发展和进步蔓延的有多方面原因，有社会经济原因，历史文化原因个体原因社会控制原因教育引导等多种原因。

经济越开放越发达繁荣，以攫取定经济利益的黑恶势力犯罪就有可能越猖獗。

对证据的审查要求也存在分歧。

在司法实践中，细查，没有使整个黑社会浮出水面有的还以罚代处，降格处理，导致对恶势力打击不力，甚至出现反弹。

社会原因无学可上的学生，无业可就的社会闲散人员，不能重新回归社会的两劳释放人员都成了黑恶势力源源不断的生力军，因此，教育问题就业问题社会管理问题成为黑恶势力蔓延的社会原因。

社会管理原因社会管理缺失，政府部门的管理职能弱化，管理控制机制中出现的漏洞，为地方黑恶势力提供了滋生的温床。

政府管理控制的弱化，甚至使些关于打黑除恶专项斗争若干问题的调研报告整理版发展和进步蔓延的有多方面原因，有社会经济原因，历史文化原因个体原因社会控制原因教育引导等多种原因。

经济越开放越发达繁荣，以攫取定经济利益的黑恶势力犯罪就有可能越猖獗。

关于打黑除恶专项斗争若干问题的调研报告整理版形成滋生发展和进步蔓延的有多方面原因，有社会经济原因，历史文化原因个体原因社会控制原因教育引导等多种原因。

经济越开放越发达繁荣，以攫取定经济利益的黑恶势力犯罪就有可能越猖獗。

对证据的审查要求也存在分歧。