据实有资金数量已救助人数等情况，及时对原先制定的灾民救助方案进行修改，合理调整政府实际的救助人数。

救助对象的确定，由灾民本人向居住地的嘎查村委会提出申请，嘎查村委会召开村民代表会议进行讨论初评，对于需政府救助的人员，由嘎查村干部填写灾民救助花名册，报苏木乡镇政府审，直接影响到各项救助工作的开展和落实。

建议是加大地方救灾资金的投入，出台地方各级政府匹配救灾资金的办法，同时将救灾救济工作经费足额列入财政预算，保证救灾工作需要。

是纳入政府考核范围，强化救灾监督检查。

要将救灾救济工作纳入政府考核范围，加大各级领导对此项工作的重视程度。

加强救灾资金管理，专账专户封闭运行，对救灾资金的拨付运行到位进行全程监管，充分发挥救灾资金效益不断健全和完善群众监督审计监督纪检监督和其他监督形式有机结合的监督制约机制，适时公布救灾救济的工作建社会主义和谐社会的高度出发，把灾害救助工作摆上各级党政和有关部门的重要议事日程，纳入各旗区对苏木镇和有关部门苏木乡镇对嘎查村的目标实绩考核之中，形成级抓级层层抓落实的救灾救济工作组织领导体系。

每年年底，各旗区委政府都要召开专题会议，听取民政部门的灾情汇报，对冬春期间困难群众的生活作出详细安排，各级党政领导还要亲临线，检查受灾群众生产生活安排情况资金拨付进度和使用情况。

领导重视，组织到位，确保了灾民生活救助工作的顺利开展。

关于我市自然灾害救助工作的自查报告督制约机制，适时公布救灾救济的工作进展受助人员及救灾资金的管理使用等情况，广泛接受社会监督，全力打造灾民救助阳光工程。

是增强救助力量。

建议增加从事救灾工作的人员编制，加强队伍资格培训和业务培训，逐步提高社会救助规范管理和优质服务水平加强救灾救济工作的硬件设施建设，建立上下联动畅通快捷的信息网络救灾资金的分配情况根据各旗区年灾民冬春期间需口粮救济情况各地经济发展状况及受灾群众的自救能力等因素，我局对去年月份自治区下拨我市的万元救灾款，按鄂财社发号关于我市自然灾害救助工作的自查报告网络版救助卡领取救灾款物，并由发放人领取人同时签字确认。

这些救助制度的建立实施，让群众对救助工作明明白白，还干部清清白白，实现了真正意义上的公开公平公正。

监督检查，保证各项救助措施落实为使各项救助措施真正落到实处，我市各旗区积极采取系列办法，不断加大对灾民生活救助工作的监督检查力度。

是旗区民政局每年都要会同财政纪检监察等部门组成联合督查组，对救灾工作尤其是救灾款物发放情况进行专项检查。

既要查救灾资金拨付情况，又要查地方资金配套使用情况，既要查救灾款物公开公平公正发，万头只牲畜饮水困难。

倒塌房屋间，损坏房屋间。

是救助理念落后。

受助对象对社会救助的作用期望过高，对社会救助过分的依赖，少数地方存在等靠要思想，在救助过程中重救灾款物分配发放，轻社会救助潜力的挖掘，重救助对象的生活救助，轻开发性扶贫救助和思想教育的引导启发。

是救助力量不足。

主要是乡镇级民政力量与所担负的工作任务不相适应。

随着各项救助制度日益完善，社会救助工作的重心不断下移，运行机制不断规范，乡镇级的工作任务不断增加，但自年乡镇撤并以来，苏木镇从事社会救助的工作榜公布是救灾救济资金变实物发放制度。

针对些灾民无自救助能力或自救能力较差，对救助资金不能合理支配使用的问题，旗区苏木乡镇两级根据灾民的实际生产生活情况，将定比例的救灾救济资金购置成粮食衣物燃煤等实物，由各苏木乡镇政府在固定场所进行集中发放，既方便了灾民，增强了工作的透明度，又加强了管理，防止了救助资金截留挤占挪用现象的发生是灾民救助卡制度。

在发放救灾救济粮款的时候，预先要逐户发放灾民救助卡，详细填写灾民的家庭基本情况救助原因救助时段救助粮款数额，灾民凭灾严的地区各旗区均发文通报批评，并限期整改。

旗区民政局将灾害救助工作作为旗区对苏木乡镇民政工作实绩评定的项重要依据，并设立救灾工作单项奖，对灾害救助工作实绩突出的地区进行表彰奖励。

关于我市自然灾害救助工作的自查报告网络版。

关于我市自然灾害救助工作的自查报告区民政厅根据自治区民政厅关于开展自然灾害救助工作自查和督查的通知内民政救号精神，我局及时将此文件转发给各旗区民政局，要求各地认真对年月自治区下拨的万元和市本级匹配的万元救灾资金管理使用情况进行自查，并写出金不能合理支配使用的问题，旗区苏木乡镇两级根据灾民的实际生产生活情况，将定比例的救灾救济资金购置成粮食衣物燃煤等实物，由各苏木乡镇政府在固定场所进行集中发放，既方便了灾民，增强了工作的透明度，又加强了管理，防止了救助资金截留挤占挪用现象的发生是灾民救助卡制度。

在发放救灾救济粮款的时候，预先要逐户发放灾民救助卡，详细填写灾民的家庭基本情况救助原因救助时段救助粮款数额，灾民凭灾民救助卡领取救灾款物，并由发放人领取人同时签字确认。

这些救助制度的建立实施，让群众对查报告。

在月日前，各地已全部完成了自查工作，并给我局上报了自查工作报告，我局也按照要求对各地救灾款的管理使用进行了抽查。

具体管理使用情况如下年基本灾情年，我市先后遭受了雪灾旱灾风雹及洪涝种自然灾害的袭击，尤其是旱灾最为严重，给全市农牧业生产造成重大损失，也给广大农牧民群众的生活带来了极大的困难。

据统计，全市共造成个旗区个苏木乡镇万人受灾，紧急转移安置人口人，受灾农田千公顷，其中绝收农田千公顷，受灾草牧场千公顷，受灾牲畜万头只，死亡牲畜万头只，造成万人严格管理程序，做到公开公平公正为了切实搞好冬春灾民生活救助工作，我市各旗区建立了项制度，以规范和严格救助工作的组织实施。

是逐级申请审批制度。

上级下拨的救灾补助资金和本级配套资金到位后，各旗区民政局根据实有资金数量已救助人数等情况，及时对原先制定的灾民救助方案进行修改，合理调整政府实际的救助人数。

救助对象的确定，由灾民本人向居住地的嘎查村委会提出申请，嘎查村委会召开村民代表会议进行讨论初评，对于需政府救助的人员，由嘎查村干部填写灾民救助花名册，报苏木乡镇政府审方针，结合地方财力群众自救能力救助资源分布等实际情况，制定各自的冬春灾民生活救助实施方案，明确救助工作的指导思想救助办法保障措施。

充分调动切可以调动的人力物力财力，根据区域灾情灾种需救助缓急程度等状况，分别采取生产自救互助互济社会捐助开仓借粮干部包扶贴息贷款劳务输出政府投入申请资助等相应的救助措施，有针对性地解决灾民生产生活的实际问题，做到多管齐下对症下药，全面提高灾害救助工作能力和水平。

理顺机制，加大灾害救助资金投入与管理按照救灾工作分级负责，救灾资金分级能力救助资源分布等实际情况，制定各自的冬春灾民生活救助实施方案，明确救助工作的指导思想救助办法保障措施。

充分调动切可以调动的人力物力财力，根据区域灾情灾种需救助缓急程度等状况，分别采取生产自救互助互济社会捐助开仓借粮干部包扶贴息贷款劳务输出政府投入申请资助等相应的救助措施，有针对性地解决灾民生产生活的实际问题，做到多管齐下对症下药，全面提高灾害救助工作能力和水平。

理顺机制，加大灾害救助资金投入与管理按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的救灾工作体制，近年来员却逐年减少，与所承担的工作量成反比，直接影响到各项救助工作的开展和落实。

建议是加大地方救灾资金的投入，出台地方各级政府匹配救灾资金的办法，同时将救灾救济工作经费足额列入财政预算，保证救灾工作需要。

是纳入政府考核范围，强化救灾监督检查。

要将救灾救济工作纳入政府考核范围，加大各级领导对此项工作的重视程度。

加强救灾资金管理，专账专户封闭运行，对救灾资金的拨付运行到位进行全程监管，充分发挥救灾资金效益不断健全和完善群众监督审计监督纪检监督和其他监督形式有机结合的查报告。

在月日前，各地已全部完成了自查工作，并给我局上报了自查工作报告，我局也按照要求对各地救灾款的管理使用进行了抽查。

具体管理使用情况如下年基本灾情年，我市先后遭受了雪灾旱灾风雹及洪涝种自然灾害的袭击，尤其是旱灾最为严重，给全市农牧业生产造成重大损失，也给广大农牧民群众的生活带来了极大的困难。

据统计，全市共造成个旗区个苏木乡镇万人受灾，紧急转移安置人口人，受灾农田千公顷，其中绝收农田千公顷，受灾草牧场千公顷，受灾牲畜万头只，死亡牲畜万头只，造成万人救助卡领取救灾款物，并由发放人领取人同时签字确认。

这些救助制度的建立实施，让群众对救助工作明明白白，还干部清清白白，实现了真正意义上的公开公平公正。

监督检查，保证各项救助措施落实为使各项救助措施真正落到实处，我市各旗区积极采取系列办法，不断加大对灾民生活救助工作的监督检查力度。

是旗区民政局每年都要会同财政纪检监察等部门组成联合督查组，对救灾工作尤其是救灾款物发放情况进行专项检查。

既要查救灾资金拨付情况，又要查地方资金配套使用情况，既要查救灾款物公开公平公正发进行讨论初评，对于需政府救助的人员，由嘎查村干部填写灾民救助花名册，报苏木乡镇政府审核，苏木乡镇将审核后的情况报旗区民政局，旗区民政局根据各地上报的需救助人数实有资金等情况，核准各地的救助人数，发放灾民救助卡并核拨相应的救助资金是张榜公示制度。

在救助人员的认定过程中，坚持榜公开，即申请救助的人员名单张榜公布，嘎查村民会议讨论初评后上报的救助人员名单张榜公布，苏木乡镇审核后上报旗区民政局的拟救助人员的名单张榜公布，旗区民政局核准的各地救助人数核拨的救助资金张关于我市自然灾害救助工作的自查报告网络版担的救灾工作体制，近年来，我市在积极搞好社会互助救济灾民争取上级专项救灾经费的同时，合理调整财政支出结构，不断加大地方财政的灾害救助资金投入力度。

今年，市及各旗区均要求按辖区内总人口每人元列入财政预算，并纳入了市局对旗区民政局的目标考核之中，同时在发生特大自然灾害和冬春期间市本级及旗区各级财政