线的指挥机构,按照行业管管行业的原则,负责本行业单位的防汛突发事件应对工作。市人民政府城市防汛机构全市城市防汛的组织领导工作由市人民政府防汛抗旱指挥部以下简称市防指负责。在市建委设立市城市防汛办公室以下简称市城防办,市建委主任兼任市城防办主任,市建委分管副主任市市政环卫处处长分别兼任市城防办副主任。市防指成员单位城市防汛职责市政府办公厅负责全市城市防汛重大事件的协调工作。市建委负责全市城市防汛工作的调度监督检查奖惩负责城市防洪排涝规划的制定和监督实施负责城市防洪排涝设施安全运行的监督管理组织城市规划区的防汛排涝以及抢险工作。市教育局负责全市教育系统的防汛救灾和安全教育工作,做好校舍的排查和抢修加固编制目的为全面做好淄博市城市洪涝灾害的防范和处置工作,使城市洪涝灾害处于可控状态,为各级城市防汛部门指挥决策和制定抗洪抢险救灾方案提供依据,保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行,提高城市防汛综合应急处置能力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,确保城市安全度汛,制定本预案。编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例国家防汛抗旱应急预案城市防洪应急预案编制大纲山东省防汛抗旱应急预案淄博市防汛抗旱应急预案等法律法规规范性文件和有关技术标准,结合淄博市城市防汛实际进行编制。适用范围本预案适用于淄博市城市规划区内突发性暴雨洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。工作原则贯彻以人为本的方针和行政首长负责制坚持统领导统指挥分级分部门负责的原则坚持以防为主防抢结合的原则坚持属地管理条块结合的原则坚持政府主导公众参与军民联防的原则坚持工程与非工程措施相结合的原则。预警预警级别城市汛情预警级别根据可能造成的危害性紧急程度和发展势态,由低到高划分为般级较重级严重级特别严重级个预警级别,分别用蓝色黄色橙色红色表示。预警启动条件般级收到暴雨蓝色预警天气预报对市区有影响的水库有可能发生险情或水库水位超过汛限水位市区河道水位达到警戒水位城区道路积水,部分房屋进水。较重级收到暴雨黄色预警天气预报对市区有影响的水库有可能发生较大险情或水库水位达到设计洪水位市区河道水位超过警戒水位。严重级收到暴雨橙色预警天气预报市区内主要排洪河道漫溢,河水严重倒灌对市区有影响的水库有可能出现重大险情或水库水位达到校核水位,可能造成市区受淹。特别严重级收到暴雨红色预警天气预报。预警启动城市防汛办事机构根据气象水文工程等信息资料,分析暴雨及汛情演进情况,提出城市防汛应急启动级别以及发布变更和解除的建议报告,经相关防汛指挥部指挥审批后,各级防汛机构按照应急级别立即响应,同时,按照权限企事业单位等重点部门单位。市政公用设施和建筑工地供水供电供气等市政公用行业和建筑拆迁工地。城区低洼积水区域淄博城区内低洼区域较多,是城市防汛排涝的重点。地下工程设施已建在建人防工程大型地下商场和地下停车场库等地下公共工程。危旧房屋城区内直管公房小区住房简易房屋和学校内的校舍围墙等。预防与准备思想准备各级城市防汛机构要加强宣传教育,增强广大市民的洪涝灾害防范意识,提高自我保护能力,做好防大汛抗大灾的思想准备。组织准备建立健全城市防汛组织指挥机构,完善防汛工作机制,明确任务,落实责任,加强城市防汛抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。行洪河道准备各城区河道产权管理部门要加强汛期城区河道管理和执法检查,按照防洪标准及时对河道进行清淤除障,及时塌放橡皮坝预排河水,确保行洪畅通建立和落实汛期值班巡视检查制度和安全度汛措施,加强河道日常巡查,发现问题及时解决,消除安全隐患。排水设施准备各区县高新区要按时完成水毁设施淄博市城市防汛应急预案生命财产安全负责疏导受灾地区及积滞水地区的道路交通,必要时实施交通管制等措施,保障指挥抢险救灾车辆优先通行负责查处破坏防汛救灾工作的各类违法犯罪案件负责组织指挥消防官兵做好应急救援和抢险工作。完成其它防汛抢险任务。市交通局负责做好城市公共交通安全运行工作备足防汛抢险车辆水上交通工具做好城区公路桥梁在建工程安全度汛工作,在紧急情况下依法责成项目业主建设单位强行清除阻碍泻洪的设施组织运力做好防汛物资及设备的运输工作及时组织抢修公路桥梁和路面设施。完成其它防汛抢险任务。市水利与渔业局确保辖区内河流的安全运行,及时提供工情和险情信息确保城市供水安全。完成其它防汛抢险任务。市卫生局负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。完成其它防汛抢险任务。市规划局负责城市防洪工程的规划审批配合市城防办认定影响城市防汛排洪的违章建筑。完成其它防汛抢险任务。市安监局负责监督指导和协调汛期安全生产工作负责汛期生产龙河流域及马踏湖区。主要风险分析淄博市中心城区张店区高新区是市委市政府驻地,也是全市政治经济文化中心和交通枢纽,地处平原地带,地势南高北低东高西低,自然坡度小,城区内有涝淄河猪龙河玉龙河条泄洪河道,城市防汛的重点是城区除内涝淄川区地处鲁中山区向鲁北平原的过渡地带,地势南高北低东高西低,境内河流孝妇河自南向北从城区中央穿城而过,城市防汛的重点是山洪以及城区内低洼地区的内涝排水博山区地处山区,地势两边高中间低,孝妇河从城区中间自南向北穿城而过,易受山洪客水威胁,防洪的重点是防山洪和城区内涝周村区地势南高北低,城区内地势比较平缓,条河流自南向北穿城而过,城区内低洼地带较多,城市防汛的重点是城区除内涝临淄区位于淄河西岸,城区中间地势相对较高,城区排水为发散状排水,城区防汛重点是个别地段的内涝以及泵站排水。洪涝防御体系经过多年建设,淄博市城市防汛排洪工程体系逐步完善,并多次在抗击暴雨台风等突发性灾害过有关部门单位及大型重点企事业单位可根据需要设立城市防汛前线的指挥机构,按照行业管管行业的原则,负责本行业单位的防汛突发事件应对工作。市人民政府城市防汛机构全市城市防汛的组织领导工作由市人民政府防汛抗旱指挥部以下简称市防指负责。在市建委设立市城市防汛办公室以下简称市城防办,市建委主任兼任市城防办主任,市建委分管副主任市市政环卫处处长分别兼任市城防办副主任。市防指成员单位城市防汛职责市政府办公厅负责全市城市防汛重大事件的协调工作。市建委负责全市城市防汛工作的调度监督检查奖惩负责城市防洪排涝规划的制定和监督实施负责城市防洪排涝设施安全运行的监督管理组织城市规划区的防汛排涝以及抢险工作。市教育局负责全市教育系统的防汛救灾和安全教育工作,做好校舍的排查和抢修加固做好学生的安全转移和疏散工作,确保学生和教师人身安全。完成其它防汛抢险任务。市公安局负责维护城市防汛抢险现场秩序和灾区社会治安秩序,保障人民群预案编制大纲山东省防汛抗旱应急预案淄博市防汛抗旱应急预案等法律法规规范性文件和有关技术标准,结合淄博市城市防汛实际进行编制。适用范围本预案适用于淄博市城市规划区内突发性暴雨洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。工作原则贯彻以人为本的方针和行政首长负责制坚持统领导统指挥分级分部门负责的原则坚持以防为主防抢结合的原则坚持属地管理条块结合的原则坚持政府主导公众参与军民联防的原则坚持工程与非工程措施相结合的原则。城市概况自然地理淄博市位于山东中部鲁中山地与鲁北平原的交接地带,南依泰沂山麓,北濒曲黄河,西邻省会济南,东接潍坊青岛,地理坐标为北纬至,东经至之间。市域形态南北狭长,南北最大纵距公里,东西最大横距公里。淄博地势南高北低,最高海拔米,最低海拔米,南部及东西两翼山峦跌宕,中部低陷向北倾伏,南北落差千余米。以胶济铁路为界,以南大部分为市防洪工程的规划审批配合市城防办认定影响城市防汛排洪的违章建筑。完成其它防汛抢险任务。市安监局负责监督指导和协调汛期安全生产工作负责汛期生产安全事故的调查处理和统计工作加强对有防汛任务的部门单位和生产经营单位安全生产工作的监督检查。完成其它防汛抢险任务。市城管执法局负责整治违法违章建设,督促加固高空广告牌依法查处擅自占压篷盖河道,清理拆除河道上乱搭乱建的临时设施,保证城市行洪畅通安全。完成其它防汛抢险任务。市人防办负责人防工程的险情处置应急救援和积水排除,确保人防工程安全度汛。完成其它防汛抢险任务。市广电总台局负责组织协调广播电视等新闻媒体做好汛期宣传报道工作根据市城防办的部署,安排有关雨情汛情防汛预警等重要信息的播发。完成其它防汛抢险任务。市公用事业局负责城市供气供热等公用设施的抢修维护工作,保障城市居民生产生活的稳定组织城区抗洪抢险及水毁公用工程的修复工作。完成其它防汛抢险任务。市房山区丘陵,岩溶地貌以北大部分为山前冲积平原和黄泛平原,土地平坦肥沃。发源于淄博的河流有沂河淄河孝妇河等,北部有黄河小清河流经。全市总面积平方公里,其中,市区面积平方公里。山区丘陵和平原面积分别占全市总面积的和。淄博地处暖温带,属半湿润半干旱的大陆性气候,季特征分明,年平均降水量为毫米。交通状况淄博市交通发达,是山东省重要的交通枢纽城市。东西向的胶济铁路济青高速公路济青高速公路南线国道和南北向的淄东营淄陡铁路滨州莱芜高速公路省道,形成便捷的交通主干网。淄博是独具特色的组群式城市,现辖张店淄川博山周村临淄个区和桓台高青沂源个县。全市总人口约万,其中市区人口万。洪涝风险分析洪涝灾害特征淄博市属温带大陆性气候,夏季酷热多雨,全年降雨主要集中在月至月。汛期降水频繁,局部性暴雨时有发生,且突发性强降水时间集中,可预报时效短。全市雨涝灾害主要分布在桓台县全部和临淄区张店区周村区大部,即淄河孝妇河下游,乌河涝淄河其它高空构筑物广告牌空调室外机公园内的山体树木等。组织体系及职责县级以上地方人民政府防汛抗旱指挥部,负责本行政区域的城市防