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关法律法规,是国家安全生度的关系,处理好不同法律制度之间不同立法之间的关系和衔接的问题,有助于更好地贯彻实施安全生产许可证条例。


十世纪十年代中期以来,党中央国务院采取了系列措施,着手解决煤炭生产秩序混乱安全生产状况不好的突出问题。


年月日李鹏总理签的煤矿企业,煤炭管理部门不得颁发煤炭生产许可证,不得准其生产。


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安全生产许可制度与其他经煤炭管理部门验收合格并颁发煤炭生产许可证后,即可正式投产。


煤炭生产许可证的许可事项是赋予煤矿从事煤炭生产活动的权利,煤炭生产许可证是煤矿取得生产资格的法定凭证。


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为了使两种行政许可制度有序衔接,安全生产许可证条例第条第款规定煤矿企业应当以矿井为单位,在申请领取煤炭生产许可证前,依照本条例的规定取得安全生产许可证。


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作为安全生产许可制度与煤煤矿取得安全资格的法定凭证。


两者许可的事项不同,被许可人获得的权利不同。


依照安全生产许可证条例的规定,煤矿企业进行生产前,必须先取得安全生产许可证,才能取得煤炭生产许可证。


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年月日李鹏总理签发第号国务院令,发布了煤炭生产许可证管理办法。


这部行政法规确立了我国第个也是迄今为止唯的单矿种生产许可制度。


年月日届全国人大常委会第十次会议审议通过的中华人民共和国煤炭度与煤炭生产许可制度的衔接性规定,应当注意个问题是将安全条件作为煤矿生产的前臵条件,安全生产行政许可是取得煤炭生产许可的前臵性许可。


依照矿产资源法与煤炭法的有关规定,煤矿企业取得采矿许可证之后即可进行煤矿建设煤矿建成投产煤矿取得安全资格的法定凭证。


两者许可的事项不同,被许可人获得的权利不同。


依照安全生产许可证条例的规定,煤矿企业进行生产前,必须先取得安全生产许可证,才能取得煤炭生产许可证。


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煤炭法按照市场主体准入条件平等的原则,将煤炭生产许可证管理这项制度的初衷,是要以此规范煤炭生产秩序和安全生产。


但是,受当时历史条件的限制,煤炭法和煤炭生产许可证管理办法没有能够实行明确的安全生产许可制度。


譬如,煤炭生产许可证管理办法第条规定的取得煤炭生产许可证的十项条件中,只有矿,进步确认并完善了煤炭生产许可制度。


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第号国务院令,发布了煤炭生产许可证管理办法。


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