基础，是依法行政的重要环节。行政决策的正确与否，关系着国家行政管理的成功与失败。因此，行政机关必须根据宪法和法律的基本原则及有关规定，建立依法决策和重大行政决策的听证制度，克服违法决策现象，避免决策失误，保证决策合法科学与民主。切实推进行政机关的依法行政，实现国家行政管理的法制化。结论依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的要求切政府机关都必须依法行政，切实保障人民权利，实行执法责任制和评议考核制。因此，探讨依法行政的问题，严格依法行政，实现国家行政管理的法治化，对于贯彻实施依法治国方略，具有重要意义。义务，也没有无义务的权利。在权利和义务这统体中，权利总是基本的，占主导地位。因此，在行政管理中，如要公民履行义务，首先要满足公民的权利要求，这并不是行政机关的恩赐，面是行政机关不可推卸的责任。程序观念程序是按照定的时限和顺序构成的行为过程。行政机关在行政管理活动中采取的方法措施，应当有时间上的限制，并按照定的时间先后顺序进行，如果超过了法定的时限，违反了先后顺序，则构成程序违法。依法行政要求行政机关的切行为都要纳入法制程序的轨道，即用行政法律程序来约束行政，无程序行政，这是大多数国家认同的原则。监督观念权力不受监督和制约，必然导致专断和滥用，必然导致腐败。绝对的权力导致绝对腐败，这是人类历史上早已证明的真理。早在党的十五大报告中就指出共产党执政就是领导和支持人民掌握国家的权力，实行民主选举民主决策民主管理和民主监督，整个报告中有五处提到民主监督，这决不是偶然的。民主监督是克服权力腐败的天敌，这也是人类历史早已证明了的真理。因此，严格依法行政，要求各级行政机关及其工作人员必须树立监督观念，自觉接受人民群众的监督。服务意识为人民服务是我们党和国家贯的宗旨。依法行政要求政府及其工作人员更应增强服务意识，现代法治国家，已经由行政统治演进为行政服务。西方早期资本主义时代宣扬最好政府，最少管理的原则，适应当时自由资本主义时代的要求。现代资本主义为了克服经济危机和缓和阶级矛盾，转而主张最好政府，最多服务，要求政府在些社会领域进行积极干预，以增进人民的福利，因而提倡服务行政，是值得我们借鉴的。我国过去在行政观念上较多地存在把行政管理当成是管老百姓的，而较少当作服务，往往点到主仆关系化，明确考核标准和奖惩办法，使依法行政经常化规范化建立健全以部门主要领导干部责任为核心的执法过错追究制度廉政勤政制度执法人员考核奖惩制度等系列制度责任和评议考核制度，切实做到执法主体到位，目标措施到位，保证措施到位，确保法律法规的正确实施。强化执法监督，健全执法监督体制执法监督是严格依法行政的重要保证。如果没有有效的执法监督，就难以保证国家机关及其工作人员完全按照人民的意愿和利益办事，就难以保证国家行政管理的目标，因此各级行政机关必须加强对执法监督的检查指导，建立执法检查责任制，完善监督机制，加大监督力度，提高监督效果。完善行政机关内部监督机制，需要进步建立和完善行政许可行政复议行政处罚行政强制等制度。加强司法监督。方面，司法监督需要进步完善行政诉讼法。另方面，也要适应中国加入的需要，建立司法审查制度，这就不仅要对具体的行政行为加以审查，也要允许对抽象行政行为加以审查，以于违犯宪法和法律规定，损害公民法人合法权益的抽象行政行为，公民法人也有权力到法院提起行政诉讼。进步完善国家赔偿制度，即在国家机关和国家工作人员的违法行为损害公民财产权和人身权时，公民有权请求赔偿。进步加强新闻舆论监督的力度，使行政机关的执法活动更加公开化透明化。加强执法队伍建设，提高热潮人员素质行政执法工作的好坏，很大程度上取决于有没有支高素质的执法队伍。加强执法队伍建设是改善行政执法状况的重要环节，必须建立支忠于人民熟悉法律有高尚道德和敬业精神的行政执法队伍。建立健全行政执法人员资格和岗位培训制度，不断提高他们的执法水平。实行执法机关领导干部定期交流和重要岗位轮换制度。建立严格的考核奖惩制度，对成绩突出者给随着政府职能的转变，政府及其工作人员都应转变观念，增强服务意识。责任意识有权力就要履行义务，同样，有权力就要承担责任。行政机关同公民法人样，也应当对自己的行为负责任。严格依法行政，就是要求行政机关及其工作人员要树立责任意识，使行政管理做到权责相统。由于我国封建社会历史漫长，封建传统在现实生活中并未彻底根除，在行政机关及其工作人员中，应对自己行为负责任的观念还未成为普遍的意识，结果造成了行政管理活动中有权力无责任的现象较为严重。因此，各级行政机关及其工作人员树立责任意识。要加强和改善行政执法行政执法是依法行政的关键。随着政府职能的转变，行政执法将成为政府机关的主要工作任务。严格依法行政，要求机关必须加强和改善行政执法，实现国家行政管理的法制化。实行执法责任制和评议考核制目前我国许多立法是由行政部门起草的，而些部门在起草中注重争权，导致不少立法中同事情有许多部门参与管理或有权处罚，以致于些违法行为发生后，多个部门相互扯皮或均不予管理，造成职责不明，责任不清，因此要落实执法责任制。这就容易出现有的法律的执法主体找不到，有的法律则有多个执法主体交叉，因此要落实执法责任制。所谓执法责任制，就是根据宪法和法律要求，将法律法规分门别类，按其内容确定负责实施的行政机关，明确执法责任，以解决执法责任不清，执法中不作为或乱作为的问题，促进执法工作经常化规范化制度化，提高执法水平。有执法活动，就必须有评议考核，要让评议考核发挥作用，就把评议考核的结果作为任用奖励干部的重要依据。因此，实行执法责任制和评议考核制。必须明确划分行政执法机关的职权，把执法责任权层层分解落实到各职能部门或岗位及执法人员将执法任务执法标准和执法程序具体系的已经基本形成。在国家社会政治文化和其它领域，已经基本上做到有法可依。那么在加强立法工作的同时，强化严格执法，努力做到有法可依执法必严违法必究，则是个比立法更加迫切和艰巨的任务。法律的实施是所有国家机关的任务，司法机关肩负重任，但更重要的还是行政机关，大量的法律包括经济方面的以及和人民切身利益相关的许多法律，都有要依靠行政机关去实施去落实，面行政机关本身对效率的要求和行政首长负责制对接近于主观决定问题的倾向，在这种情况下，要树立起法律的权威，使法律在国家和社会生活的各个方面得到切实奠定和实施，关键在于依法行政。从推动整个社会法治化进程的需要来看，依法行政是依法治国的关键。依法治国，就是依照国家的宪法和法律来治理国家，即国家的政治经济社会生活和从们生活的各个方面都要依照法律来进行。这就要求整个社会文明程度的极大提高，要求全体公民法律意识的普遍提高，要求在整个社会范围内形成以知法懂法遵法守法的社会氛围。而要做到这切，关键就在于行政机关的依法行政。行政机关是社会公共事务的管理机关，通过行政机关及其公务员对整个社会生活规范化的文明的依法管理，不仅能使法律法规得到全面实施，同时也能在全社会起到很好的尊重法律执行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意识的普遍提高，有助于树立起法律至高无上的权威，从而推动整个社会法制化进程。目前我国行政执法中存在的问题坚持依法治国，建设社会主义法治国家，关键在于把国家的行政活动纳入法制轨道，即法律的规范性民主性科学性来约束行政行为的随意性集权性主观性，建立依法行政的执法体制。目前我国宪法规定的行政执法体制基本框架是完善的，基本理念上体现了民主和法制原则。但是，由于各级人民代表大会立法制的监督权，但是因为缺乏配套的法律，这种监督权无法真正落实。最后表现在行政工作人员以权谋私的腐败行为方面。改革开放以来，我国行政工作人员中贪污受贿等以权谋私的非法行为又不断蔓延的趋势，虽然经过多次治理，但成效不甚显著，它不断腐蚀着行政机关，已经在很大程度上损害了政府形象，破坏了干群关系。只有不断健全法制，加强法律监督，实现依法行政，才能从根本上解决这问题。严格依法行政的措施和对策依法行政就是各级行政机关要依据法律规定行使行政权力，管理国家事务。法律是行政机关据以活动和人民对该活动进行评价的标准。依法行政是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则，是现代国家行政管理的基本特征，是实现由人治向法治转变，建立社会主义法制国家的基本要求，各级行政机关及其工作人员必须树立依法行政的正确观念和意识，加强和改善行政执法，建立行政决策合法性论证制度，切实推进行政机关的依法行政。要树立依法行政的观念和意识。由于旧中国留给我们的封建专制传统比较多，民主法制传统很少。解放以来，我们也没有自觉地建立保障人民民主权利的各方面制度，法制很不完备，也很不受重视。建国后实行高度集中的计划经济体制和与之相应的高度集权以及主要靠政策行政命令长官意志办事的方式根深蒂固。因此，依法行政必须进行场深刻的观念更新。严格依法行政，要求我们各级行政机关及其工作人员必须牢固树立下列观念和意识权力观念权力是法律规定并保护公民本身所具有的权益。社会主义法治国家，必须把保护公民的权利作为切工作的出发点和归宿。党的十五大报告要求切行政机关都必须依法行政，切实保障公民权利，这就说明，保障公民权利是依法行政的根本目的，权利和义务是互相联系，不可分割的统体。没有列权利的与地方政府定立行政法规权力并行，从而是执法依据时常出现偏倚，使人民代表大会立法的权威性上没有真正确立，而且因缺乏配套法律以及残存的传统体制的影响等因素，宪法规定的法治原则在实践中并未完全落实。在具体问题上主要表现为有法不依执法不严违法不纠越权处罚无权处罚以罚代刑等现象时有发生，乱罚