容易导致漏征漏管，造成税收收入的流失，又扰乱了征管秩序，无谓地增加了税收成本。

实行新的财政体制，很重要的点就是切实落实税收属地化管理原则，强化所在地财税部门依法监管征收的责任，真正把区域内各种税源纳入统征管范围，这化管理原则，强化所在地财税部门依法监管征收的责任，真正把区域内各种税源纳入统征管范围，这样既能够从根本上杜绝税收征管中的各种违规行为，也有利于调动各级政府及相关部门依法治税管费共同协税护税的积极性。

贯彻落实科学发展观统筹促进区域协调发展，迫切需要财政新体制的助推调控。

区域发展不平衡，很重要的体现在可用财力的差异上，我市这个问题更为突出，县市区之间人均可用财力最高的与最低的有几倍的差距，工资收入基本公共服务也悬服务意识，加强与相关部门单位的沟通协调，科学合理确定有关基数和国库留解比例，并相应调整市本级预算，同时强化对各级业务人员的培训，使其全面了解和掌握新体制的内容及相关政策规定，以保证新体制顺利实施。

税务部门要尽快确定下划企业清单，同时根据财政体制的变动及时调整税收计划，强化组织收入措施。

人民银行和税务部门要做好各项收入入库和库款调整留解等工作。

有关市属企业要积极提供财务资料，自觉配合做好下划工作。

各新闻单位要采责同志为成员，负责调整工作的协调指导和组织实施。

各成员单位要尽快选派政治素质好业务能力强的同志，充实加强领导小组办公室，相对集中时间集中精力展开工作。

各县市区也要相应成立专门工作班子，既要按职责分工时间节点做好自己所承担的工作，又要主动配合市里落实好相关任务目标，确保月日新的财政体制调整到位。

要统筹协调。

在新旧体制调整过渡的过程中，要注重逐步消化混级混库税收因素，尽快建立和完善税源合理流动分享制度，有效调节因市长在财政体制调整工作会发言参考版例。

是政策规范操作简便，有利于新旧体制平稳过渡。

体制调整以国地税部门组织的地方财政般预算收入作为分享收入，且市级分享部分通过体制结算上解，便于操作，简便易行，能够有效避免体制转换中可能出现的偏差失误，保证各类税收按时序要求及时足额入库。

贯彻这些原则，积极稳妥地推进财政体制调整完善，还要抓好以下关键环节要严格划分收入级次。

按照财政体制调整完善实施方案，把各项地方预算收入按属地化原则进行划分，市级除保留联通等个跨要求，调整工作布局，完善办法举措，如既往地抓财源培植抓税收征管，千方百计保证财税收入持续较快增长，特别要注重抓好营业税等地方留成较大的税种的征管，持续压减非税收入占比，切实提高收入质量增强可用财力。

要强化厉行节约，引导各方面牢固确立过紧日子的思想，落实党政机关公用经费压减的目标，严格控制般性开支，集中财力保法定支出保民生支出保重点工程建设支出，不断提高生财聚财理财用财水平，为经济发展事业进步民生改善社会和谐提增长与县市区奖励挂钩，力求县市区尽快做大财政增收盘子，特别要保持主体税收稳定快速增长。

体制调整后，就收入总量来说，随着税收属地征管的落实，相关税费就地缴入县市区国库，各县市区收入规模都会有不同程度的增加。

就可用财力来说，税收增量大部分留给县市区，对因税收管理范围变化给县市区财力带来较大影响的，通过其他方式进行调节。

依据方案综合测算，市级财政从县市区分享的部分仅占县市区总财力的，大大低于原按县市区财力集中财力的式的重大转变，涉及方方面面利益关系的调整，政策性强，工作量大，任务十分艰巨。

各级各有关部门及企业要从思想上行动上与市委市政府保持高度致，坚持细之又细实之又实，制定详尽方案，完善具体举措，保障各项政策规定标准要求如期落到实处。

要加强领导。

市里已经成立财政体制调整工作领导小组，由我任组长，有关部门主要负责同志为成员，负责调整工作的协调指导和组织实施。

各成员单位要尽快选派政治素质好业务能力强的同志，充实加强领导小组府向同级人代会报告政府工作和预算执行情况时，也要统按调整后的收入预算口径。

要密切配合。

财政国税地税人行等部门既要明确责任各司其职，又要密切配合通力协作，切实增强工作合力，提高办事效率。

市财政局作为体制调整完善的牵头部门，要牢固树立服务意识，加强与相关部门单位的沟通协调，科学合理确定有关基数和国库留解比例，并相应调整市本级预算，同时强化对各级业务人员的培训，使其全面了解和掌握新体制的内容及相关政策规定，以保证新公室，相对集中时间集中精力展开工作。

各县市区也要相应成立专门工作班子，既要按职责分工时间节点做好自己所承担的工作，又要主动配合市里落实好相关任务目标，确保月日新的财政体制调整到位。

市长在财政体制调整工作会发言参考版。

与此同时，支出结构进步优化，重点支出得到较好保障。

今年还剩下个多月的时间，强化增收节支，确保全年财政收支平衡，还要做大量艰苦细致的工作。

各级各部门要以实施新的财政体制为契机，按照跨越发展的总体规范征管秩序提高税收质量，迫切需要财政新体制的支撑保障。

按企业隶属关系划分财政收入，上下级政府的利益关系不密切，相互之间为拉税源争税收纷纷出台各种土政策，甚至违法违规提供越权减免返还等方面的优惠，既容易导致漏征漏管，造成税收收入的流失，又扰乱了征管秩序，无谓地增加了税收成本。

实行新的财政体制，很重要的点就是切实落实税收属地化管理原则，强化所在地财税部门依法监管征收的责任，真正把区域内各种税源纳入统征管范围，这保障体制改革等重点事业配套，年市级财力安排的对下转移支付达亿元，大大超出集中的财力。

下步随着病险水库除险加固城乡义务教育经费保障和新农合提高标准等政策出台，很多也需要地方配套。

近期党的十届中全会即将召开，个重要的议题就是研究农村改革发展问题，可能还会出台不少扶持农的政策，需要配套的方面更多，市级财政面临着日趋尖锐的收支矛盾，支持重点工程改善民生和实施县市区转移支付的压力和难度越来越大。

另外，中央财政为缩小地区责征收。

要积极推行税收属地化征管。

各级财税部门要严格按照属地化管理原则，进步明确责任，完善制度，细化措施，形成税收管理区域清晰政策相对统程序简化易于操作的税收征管体系，理顺纳税渠道和税收归属，健全税收征管服务网络体系，从根本上解决长期存在的税源交叉混级混库等问题。

市中区任城区还要注意处理好区划调整与财政体制调整的关系，务求两方面的工作有机衔接协调联动同步落实。

贯彻落实科学发展观统筹促进区域协调发展，迫切需要财强有力的支持保障精心组织确保财政体制调整工作顺利实施调整完善财政体制是项复杂的系统工程，是政府管理体制和管理方式的重大转变，涉及方方面面利益关系的调整，政策性强，工作量大，任务十分艰巨。

各级各有关部门及企业要从思想上行动上与市委市政府保持高度致，坚持细之又细实之又实，制定详尽方案，完善具体举措，保障各项政策规定标准要求如期落到实处。

要加强领导。

市里已经成立财政体制调整工作领导小组，由我任组长，有关部门主要公室，相对集中时间集中精力展开工作。

各县市区也要相应成立专门工作班子，既要按职责分工时间节点做好自己所承担的工作，又要主动配合市里落实好相关任务目标，确保月日新的财政体制调整到位。

市长在财政体制调整工作会发言参考版。

与此同时，支出结构进步优化，重点支出得到较好保障。

今年还剩下个多月的时间，强化增收节支，确保全年财政收支平衡，还要做大量艰苦细致的工作。

各级各部门要以实施新的财政体制为契机，按照跨越发展的总体例。

是政策规范操作简便，有利于新旧体制平稳过渡。

体制调整以国地税部门组织的地方财政般预算收入作为分享收入，且市级分享部分通过体制结算上解，便于操作，简便易行，能够有效避免体制转换中可能出现的偏差失误，保证各类税收按时序要求及时足额入库。

贯彻这些原则，积极稳妥地推进财政体制调整完善，还要抓好以下关键环节要严格划分收入级次。

按照财政体制调整完善实施方案，把各项地方预算收入按属地化原则进行划分，市级除保留联通等个跨方面如果我们做好了，会争取到上级财政更多的奖励补助。

因此，必须通过建立完善新的收入分配关系和共享机制，方面力促县市区加速发展壮大财力，另方面同步拓展市级财政增收空间，提高整体调控能力，统筹和促进区域经济协调发展。

市长在财政体制调整工作会发言参考版。

是合理确定收入基数及分享比例，切实保证县市区既得利益。

这次体制调整不能简单地理解成向县市区要钱，而是着眼统筹兼顾，调动各方积极性，合理确定市县收入比例，分享收入市长在财政体制调整工作会发言参考版财力差异，增强县乡基层政府提供公共服务的能力，将对调节省以下财力差异工作做得好的地区予以奖励对经济欠发达县般预算支出比重高于全国平均水平的，按定的系数给予奖励，这方面如果我们做好了，会争取到上级财政更多的奖励补助。

因此，必须通过建立完善新的收入分配关系和共享机制，方面力促县市区加速发展壮大财力，另方面同步拓展市级财政增收空间，提高整体调控能力，统筹和促进区域经济协调发展。

市长在财政体制调整工作会发言参考版例。

是政策规范操作简便，有利于新旧体制平稳过渡。

体制调整以国地税部门组织的地方财政般预算收入作为分享收入，且市级分享部分通过体制结算上解，便于操作，简便易行，能够有效避免体制转换中可能出现的偏差失误，保证各类税收按时序要求及时足额入库。

贯彻这些原则，积极稳妥地推进财政体制调整完善，还要抓好以下关键环节要严格划分收入级次。

按照财政体制调整完善实施方案，把各项地方预算收入按属地化原则进行划分，市级除保留联通等个跨组退进等政策措施的深入落实，些市属企业或改制转机成为民营企业，或进入周边园区重新注册成为新企业，有关数据显示，近几年有家市属企业转到了周边县市区，致使市级可控可征的税源逐渐萎缩，财税增长乏力，市本级收入增幅连续几年低于全市平均增幅。

而随着公共财政体制的逐步建立，市级增支因素不断增加，据统计，近几年市级每年虽然能够从县