落实旅游业规划和布局(参考版) ㊣ 精品文档 值得下载

配套及旅游业法规建设等重大问题的研究和决策，实现旅游业从单部门管理向主管部门为主，相关部门协同管理的方式转变，增强旅游业的管理力度。

配齐配强县风景旅游管理局管理队伍，统管理全县旅游业。

进步充实县风景旅游管理局岗位职数，招聘旅游专业人才，以适应大规模旅游开发和充分行使行业管理权责的要求旅游局应对全县旅游业实施统管理，重点解决旅游部门与其它部门职能交叉行政重复的问题。

实施政府引导的合力兴旅战略旅游业的发展应在政府引导导下，调动各相关力量，走合力兴旅的发展之路。

水务部门要正确处理小水电开发与旅游开发的关系，尽快协助解决已经存在的水问题农业部门在注重生态环境和社会效应的基础上，大力发展特色农业，游环线安福寺海螺山古道红枫花溪新渥中药材市场灵山土特产市场西北游线安文公山仑泉古茶场万亩墨林茶叶基地浙中生态茶叶市场乌石农家乐夹溪风景区第章旅游综合生产力的发展旅游综合生产力包括吃住行游购娱大要素和其它软环境生产要素。

以提高市场竞争力为核心，发展产业要素，调整产品结构，使产业总需求与总供给大体平衡。

旅游交通配套以诸永高速公路建设为契机，完善公路网和站场建设。

在高速公路连接线和境内道路新建改建中充分考虑快进慢游快出的旅游需求，尤其要满足环大盘山的核心旅游环线交通需求，做到便捷安全。

结合康庄工程建设，以增建干道，形成环线，改善路网，提高等级为原则，提高花溪百杖潭夹溪高姥山等主要景区的可进入性，加快主要景区间连接道路建设，完善景区内部道路体系。

加强旅游区点停车场和公共汽车站的建设，完善景区道路指示系统，开辟花溪百杖潭夹溪等景区旅游专线，方便游客出行。

旅游住宿餐饮设施发展本着立足发展，面向市场旅游业发展的瓶颈。

由于旅游业起步较晚，全行业普遍存在专业人才不足，尤其缺乏旅游规划经营和管理等方面的专业人才，使旅游业经营管理与服务的总体水平较低。

十旅游业发展背景从年开始，世界旅游业便以每年的速度增长，并早在年就成为世界第大产业。

据世界旅游组织分析，旅游业与相关产业的投资带动比例达，就业岗位带动比例达。

世纪将是旅游业真正走向辉煌的世纪，旅游消费需求总量不断扩大，并日趋多样化。

据预测，年全球国际旅游将达到亿人次，年亿人次，年亿人次。

旅游业显著的经济地位与解决社会就业的巨大作用，使各国各级政府都把旅游业放在优先发展的地位。

改革开放以来，我国旅游业发展突飞猛进，实现了跨越式发展，已成为世界新兴的旅游大国，亚洲第旅游接待国。

年我国入境旅游人数达到万人次，旅游外汇收入达到亿美元国内旅游人数达到亿人次，旅游收入亿元，全国已经有个省市自治区明确将旅游业定位在国民经济的支柱产业或第产业游管理体制加快发展旅游业，确立其主导产业地位，必须加大行业决策直辖和行政管理力度，充分发挥政府在旅游发展中的主导作用，完善旅游管理体制建设。

总的原则是在市场经济的基础上，实行政府主导型战略，政府调控市场市场引导企业企业自主经营。

十旅游业发展存在的问题认识尚未高度统，有待进步提高。

社会对旅游业的认识程度还参差不齐，与生态立县旅居兴县的目标要求尚有不少差距对做大做强旅游业缺乏足够信心旅游是优势产业动力产业富民产业生态产业的认识还不足对旅游企业的支持力度不够，支持旅游业发展的政策落实尚欠到位。

旅游产品粗糙，核心景区尚未形成。

旅游产品开发处于初级阶段，由于开发时间短投入少，旅游企业和旅游产品明显存在小散弱等不足，尚未形成旅游拳头产品旅游资源总量丰富，类型多样，但分布分散，缺少规模大品位高的旅游资源聚合区，未能形成上档次上水平上规模的核心景区。

旅游的美誉度不高，旅游形象不鲜明，削弱了旅游落实旅游业规划和布局参考版的开展，保障旅游者的人身及财产安全。

建立适当倾斜的投资和财税政策创新体制，加大旅游投入。

建设资金短缺是制约旅游业快速发展的主要因素。

以政府引导市场运作社会参与为基本原则，创新投融资体制，形成多元化的旅游投资机制和经营模式，引导和促进全县旅游产品的改造提升和开发建设。

降低旅游投资税率，减免旅游企业所得税。

在县政府职权范围内适当降低旅游业固定资产方向调节税税率，并通过减征免征营业税企业所得税，或在开业后年内免征营业税企业所得税的税收优惠政策，予以旅游企业专门优待特别扶持。

实施旅游业可持续发展战略旅游业可持续发展主要包括生态可持续社会文化可持续和经济发展可持续个方面。

实施可持续发展，要坚持严格保护统管理适量发展永续利用的工作方针，协调处理好开发利用与合理保护的关系，达到环境效益社会效益和经济效益的统。

生态可持续。

旅游开发要遵循统规划依法开发体现特色合理利用科学保护的原则，在旅游景区景点建设产社发展做大做实花溪通达假日海天等旅行社，适度发展国内旅行社。

重点在于加强与主要客源地旅行社的联系，做好地接工作。

加强行业管理，培训旅行社员工，提高市场竞争力。

旅游购物与商品开发大力开发具有地方特色的各种旅游纪念品工艺品旅游用品和土特产。

建立旅游商品生产基地，鼓励农民进行具有地方特色的旅游商品的家庭生产。

在云山设立综合性旅游购物市场，尖山新渥开发专业性旅游购物市场，各旅游区开辟旅游购物点。

大幅度提高旅游购物收入在旅游收入中的比重。

旅游娱乐业发展娱乐项目建设是丰富旅游内容延长游客滞留时间增加旅游收入的重要途径。

各宾馆度假区应积极开发娱乐性参与性观赏性强的娱乐项目，设臵晚间定点演出场所，提高娱乐档次和节目质量花溪夹溪百杖潭高姥山等旅游区应兴办以民俗风情为主各具特色的定时定点演出场。

旅游软环境建设大力宣传旅居兴县战略，逐步形成全民关心支持参与旅游业建设与发展的良好氛围。

注重旅游从业人员岗位培全县旅游业。

进步充实县风景旅游管理局岗位职数，招聘旅游专业人才，以适应大规模旅游开发和充分行使行业管理权责的要求旅游局应对全县旅游业实施统管理，重点解决旅游部门与其它部门职能交叉行政重复的问题。

实施政府引导的合力兴旅战略旅游业的发展应在政府引导导下，调动各相关力量，走合力兴旅的发展之路。

水务部门要正确处理小水电开发与旅游开发的关系，尽快协助解决已经存在的水问题农业部门在注重生态环境和社会效应的基础上，大力发展特色农业，开发特色农业旅游项目林业部门应在配合做好景区植被保护项目的同时配套规划生态公益林项目，以利发展森林旅游及有关的特色旅游交通部门应尽量加快对旅游交通道路联网和道路升级改造，并重视交通工具的更新换代，使游客在旅途中享受到安全舒适宣传部门做好有利旅游发展的宣传工作，提高全县人民的旅游经济意识自我形象意识大局意识，树立人人都是风景线的观念治安部门要大力配合旅游节庆活动它软环境生产要素。

以提高市场竞争力为核心，发展产业要素，调整产品结构，使产业总需求与总供给大体平衡。

旅游交通配套以诸永高速公路建设为契机，完善公路网和站场建设。

在高速公路连接线和境内道路新建改建中充分考虑快进慢游快出的旅游需求，尤其要满足环大盘山的核心旅游环线交通需求，做到便捷安全。

结合康庄工程建设，以增建干道，形成环线，改善路网，提高等级为原则，提高花溪百杖潭夹溪高姥山等主要景区的可进入性，加快主要景区间连接道路建设，完善景区内部道路体系。

加强旅游区点停车场和公共汽车站的建设，完善景区道路指示系统，开辟花溪百杖潭夹溪等景区旅游专线，方便游客出行。

旅游住宿餐饮设施发展本着立足发展，面向市场，适度超前，合理布局的原则，以体现特色，突出风味，规范服务，创造品牌为指导，大力发展住宿餐饮服务业。

建设安文云山旅游接待中心尖山旅游接待副中心，在皇城湖高姥山花溪等地发展高档次休闲山庄，在各景区点周围税的税收优惠政策，予以旅游企业专门优待特别扶持。

实施旅游业可持续发展战略旅游业可持续发展主要包括生态可持续社会文化可持续和经济发展可持续个方面。

实施可持续发展，要坚持严格保护统管理适量发展永续利用的工作方针，协调处理好开发利用与合理保护的关系，达到环境效益社会效益和经济效益的统。

生态可持续。

旅游开发要遵循统规划依法开发体现特色合理利用科学保护的原则，在旅游景区景点建设产品策划企业经营行业管理上强化生态保护意识，实行绿色开发，提倡文明旅游卫生旅游绿色旅游，培养绿色旅游市场体系和绿色旅游管理体系，促进资源可持续利用。

社会文化可持续。

以合理开发为保护手段，充分挖掘药文化名士文化等乡土文化内涵为旅游发展所用。

古迹遗迹民俗要确定其资源价值，明确保护等级，拟定保护范围，以修旧如旧新建如旧的原则，加以修复，使其文化性和社会影响得以延续和发展，促进当地传统文化和现代文化的可持续发展。

经济可持续。

在发展引导发展特色旅店农家旅舍，形成以星级饭店为主体，普通饭店农家旅舍为补充，高中低档结合，大中小规模适度的旅游饭店体系。

发展具有地方乡土风味的食品菜系，挖掘药膳保健食品，在旅游接待中心区设立美食条街，各旅游饭店推出美食品，各旅游区推出特色民间土菜系列，加强乡土菜药膳的宣传，努力创造餐饮品牌，争取到规划期末在省内形成定的品牌知名度。

积极开展旅游饭店农家乐的星级评定工作，加强社会餐馆的旅游定点管理，促进旅游住宿餐饮服务规范化标准化，提高全县旅游住宿餐饮接待能力。

安文云山旅游接待中心。

以云山区块建设为契机，整合安文现有旅游接待资源，主要发展星级饭店，适度发展高星级旅游饭店，形成以住宿餐饮购物为主体，集休闲娱乐旅游宣传与服务为体的综合性旅游接待中心。

尖山旅游接待副中心。

主要发展星级饭店，适度发展星级以上饭店，以在建的洲大酒店双星宾馆为基础，配套建设购物娱乐设施，为玉山旅游区的发展提供有力支撑。

旅行成立县旅游产业发展领导小组。

成立以县主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门领导为成员的县旅游产业发展领导小组，作为全县旅游业的决策和协调机构。

主要负责全县旅游业的发展战略重点投资项目导向产业政策配套及旅游业法规建设等重大问题的研究和决策，实现旅游