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事故多发安全生产形势严峻有深层次的原因浅层次原因，有历史原因发展中的原因，概括讲有以下几条第，经济快速增长，增长方式落后。

经济快速增长给安全生产带来了挑战。

经过多年的发展，我们很多的总量都是世界第或名列前茅。

但落后的经济增长方式没有改变，还是高耗能，高污染，高投入，高排放，低回报些蛀虫和败类发现个清除个，要查处事故背后的不正之风和腐败现象，还要查处安监人员中的不正之风。

如何提高市场准入的安全门槛过去对这个门槛设定不高，所以好多不具备安全生产的小矿拿到了矿权证采矿许可证，拿到了资质证，拿到了工商执照，可见我们过去对安全这个门槛没有给予足够的重视，现在采取补救的办法实行安全许可。

煤矿非煤矿山危化品生产经营单位烟花爆竹建筑施工和民爆器材等个行业必须实行这个制度。

从全国安全生产形势看，年以前，事故起数和死亡的总人数是上升的，年开始略有下降。

经济在快速发展，道路纵横交错车船星罗棋布，给安全生产带来了挑战。

年比年事故总起门培训的责任，强制培训。

国家非常重视农村年义务制的普及，尽快的在农村普及年义务制教育，将来我们的农民工至少是初中文化，这个层次就不样了。

关停小煤矿，不执行怎么办为什么有些矿主拒不执行政府的监管，令申拒不执行为什么这样猖狂，个原因是执法不严处罚不力。

比如山西省月日的事故，没收非法所得，从下达停产整顿通知书算起，处以倍罚款，共万。

非法矿主使得矿工家破人亡，那么就罚你倾家荡产。

还有个原因是有的公务员失职渎职。

山西这两个事故，都派了督导员督查，前面的督查员派的是计划生育干部，不具备监督资质，而这个计划生育干部在月日日脱岗回去了，矿主决定月日当前安全生产形势及对策网络版学习了党中央国务院的系列指示，回顾总结了多年来的体会，提出了安全生产的要素。

我想我们的职责就是在不同的岗位上，推进安全生产要素到位，实现安全生产状况的好转。

以人为本安全第预防为主的理念不牢固。

有些地方理解片面，认为严格进行安全管理，抬高了市场准入，会影响招商引资，安全投入影响财政收入影响经济效益。

再比如，些地方学习安全生产法做表面文章，满足于开会转发文件，没有真正把安全生产法的精神实质做到家喻户晓，造成从业人员安全意识淡薄，特别是新入厂的年轻人和农民工，他们或文化水平低或经验少，缺乏保护自己的能力。

而些企业，包括国有企业和民营企业的些负入，高排放，低回报，低收益。

我国用了全世界的煤炭的钢材的石油的水泥，创造了全世界的。

但是要承认，环境和资源已不能支撑，这种增长方式如果不转变到依靠科技进步和人的素质上来，是支撑不下去的。

第，长期投入不足，安全欠帐严重。

特别是煤矿重化工企业。

投入不足不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足。

第，行业管理弱化，企业管理滑坡。

我国仍处于工业化初期，到年实现工业化，是个发展中的大国，政府不管企业，但是不能不管行业。

这些年行业管理没有跟上去，行业的技术标准设计规范有的多年没修改，时代在进步，科技在发展，用落后的规程标准，不可能建具有时代先进，定要严格执法。

如果不按照法律办不执行这个法律，当然是违法的。

安全生产的立法宗旨主要有条是以人为本，突出保障人的生命财产安全是预防为主，重点不是在事故发生后怎样处理，而是怎样健全保障体系，防止发生事故是落实责任。

包括企业的责任政府的责任中介机构的责任社会的责任。

是依法加强监管，发生事故以后依法惩处。

如前所述，造成目前事故多发安全生产形势严峻有深层次的原因，我们要认真分析研究，积极提出改革的建议。

但是深层次原因不是短期所解决的。

我们从事安全工作的同志更要尽职尽责做好本职工作。

在中央决定我到国家安全生产监督管理总局任职后的几天内，我再次战。

年比年事故总起数下降，死亡人数下降年比年事故起数下降，死亡人数下降。

煤炭行业事故多发。

百万吨煤的死亡人数从年的下降到去年的。

安全生产形势总的估价是在稳定中开始略有好转。

但并不是没有问题，是问题严重形势严峻，事故多发势头并没有得到有效遏制。

去年全国因为各类事故死亡万人，伤残多万人，如果加上职业危害的话，年就有近百万的家庭因为安全生产事故造成了不幸。

如果年累计，那就是万个家庭，牵动着社会的安定。

和国际比比，我国万亿元，亿死亡个人，是美国的倍全国人口不算港澳台亿人，万居民里要死个人，是美国的倍。

道路交通事故的死亡人数是第位的，大甚至和发展中国家比先天不足，井工矿占，露天矿太少了。

我国高瓦斯矿占，煤层容易自燃的占半，条件比较恶劣。

认真总结经验教训，严格执法检查，落实安全责任，遏制重特大事故发生，促进安全生产状况的好转。

今年以来全国安全生产状况总体平稳，月份全国共发生各类事故起，死亡人，同比减少起人，分别下降。

但是特大事故多发，月份全国发生次死亡人以上特大事故起，死亡人，其中次死亡人以上特别重大事故起，死亡人，同比分别上升和。

特别是煤矿的特大特别重大事故上升，月份全国煤矿特大事故发生起死亡人，同比增加起人，分别上升特别重大事故发生起死亡人，同比增加起是万人，全国的各种车辆各种机动车，包括农用机车摩托车亿辆，万车死亡率人，是美国的倍，是日本的倍。

去年，次死亡人以上的特大事故，全国起，天起次死亡人以上特别重大事故，去年起，个月起。

我是今年月日到任的，个多月了，次死亡人以上的特别重大事故共起，可见安全生产的严峻形势没有得到遏制。

事故多发安全生产形势严峻有深层次的原因浅层次原因，有历史原因发展中的原因，概括讲有以下几条第，经济快速增长，增长方式落后。

经济快速增长给安全生产带来了挑战。

经过多年的发展，我们很多的总量都是世界第或名列前茅。

但落后的经济增长方式没有改变，还是高耗能，高污染，高投安全生产法执法不严，惩处不力。

根据现在的法律刑法条和条规定由于触犯法律导致安全事故判处有期徒刑最多不超过年。

省市反映量刑太低，我们提出意见能不能修改刑法或者可以司法解释。

修改是很难的，但是可以数罪并罚，依法严惩。

根据安全生产法煤炭法，罚款最多万，作用不大。

但是，有条是没收非法所得并处倍罚款。

所以还是可以作为的。

在进步贯彻安全生产法中，不作为是违法，执法不严也是违法，定要严格执法。

如果不按照法律办不执行这个法律，当然是违法的。

安全生产的立法宗旨主要有条是以人为本，突出保障人的生命财产安全是预防为主，重点不是在事故发生后怎样处理，而是怎样做好以人为本安全第预防为主的理念不牢固。

有些地方理解片面，认为严格进行安全管理，抬高了市场准入，会影响招商引资，安全投入影响财政收入影响经济效益。

再比如，些地方学习安全生产法做表面文章，满足于开会转发文件，没有真正把安全生产法的精神实质做到家喻户晓，造成从业人员安全意识淡薄，特别是新入厂的年轻人和农民工，他们或文化水平低或经验少，缺乏保护自己的能力。

而些企业，包括国有企业和民营企业的些负责人，摆不正效益和安全的关系，说是安全第，实际是利润第产量第，甚至出现无视国法无视政府监管无视职工生命安全的违法行为。

监管力量不足，法律素质不高，执了。

有的经理人投资人不重视安全隐患整改，安全责任不落实，些小企业安全基础薄弱，国有企业这方面有些基础，但问题也不少。

国家要积极组织重大安全技术攻关，如煤与瓦斯突出华北奥灰水患静电危害高压油气井喷等重大安全技术，研究制定行业安全技术标准规范。

积极开展国际安全技术交流，努力提高我国安全生产技术水平。

是安全投入。

安全需要投入，安全生产要付出成本，设备老化安全设施缺失是安全的心腹之患，隐患不除，永无宁日。

要解决历史欠账，消除不安全隐患，加快安全技术改造，需要解决资金渠道，建立企业地方国家多渠道的安全投资机制。

企业是安全投资主体，要按规定从成本中平的矿山工厂，也不可能生产出具有国际竞争力的产品。

安全监管也存在问题，监管不扎实，执法不严格，责任不落实，措施不到位。

第，农村劳动力转移。

这是个历史规律，是社会进步的体现，是不可阻挡的。

谁去培训他们要大力提高农民兄弟的文化素质，提高作业能力。

第，我国煤矿地质条件和其他国家不能比。

当前安全生产形势及对策网络版。

煤矿的瓦斯灾害究竟能不能治理，怎样治理应该说经过多年来的探索实践，在瓦斯防治上已经有了套较为成熟的办法，我们概括为先抽后采，监测，以风定产个字。

农民工素质不高怎么办，有什么措施这个不要埋怨农民工，要落实企业和政府相关部是万人，全国的各种车辆各种机动车，包括农用机车摩托车亿辆，万车死亡率人，是美国的倍，是日本的倍。

去年，次死亡人以上的特大事故，全国起，天起次死亡人以上特别重大事故，去年起，个月起。

我是今年月日到任的，个多月了，次死亡人以上的特别重大事故共起，可见安全生产的严峻形势没有得到遏制。

事故多发安全生产形势严峻有深层次的原因浅层次原因，有历史原因发展中的原因，概括讲有以下几条第，经济快速增长，增长方式落后。

经济快速增长给安全生产带来了挑战。

经过多年的发展，我们很多的总量都是世界第或名列前茅。

但落后的经济增长方式没有改变，还是高耗能，高污染，高投学习了党中央国务院的系列指示，回顾总结了多年来的体会，提出了安全生产的要素。

我想我们的职责就是在不同的岗位上，推进安全生产要素到位，实现安全生产状况的好转。

以人为本安全第预防为主的理念不牢固。

有些地方理解片面，认为严格进行安全管理，抬高了市场准入，会影响招商引资，安全投入影响财政收入影响经济效益。

再比如，些地方学习安全生产法做表面文章，满足于开会转发文件，没有真正把安全生产法的精神实质做到家喻户晓，造成从业人员安全意识淡薄，特别是新入厂的年轻人和农民工，他们或文化水平低或经验少，缺乏保护自己的能力。

而些企业，包括国有企业和民营企业的些负去其董事长职务，其余人分别给予党纪行政处分，对负有领导责任的辽宁省副省长刘国强给予行政记大过处分责成辽宁省人民政府向国务院作出书面检查。

向全社会公布后，总的反映是正面的认同的。

安全生产法执法不严，惩处不力。

根据现在的法律刑法条和条规定由于触犯法律导致安全事故判处有期徒刑最多不超过年。

省市反映量刑太低，我们提出意见能不能修改刑法或者可以司法解释。

修改是很难的，但是可以数罪并罚，依法严惩。

根据安全生产法煤炭法，罚款最多万，作用不大。

但是，有条是没收非法所得并处倍罚款。

所以还是可以作为的。

在进步贯彻安全生产法中，不作为是违法，执法不严也是违当前安全生产形势及对策网络版法主体工作力度不够大。

从全国看，还有地市县没有建立安全监管机构。

有的建立了机构，并没有相应的级别，没有配备应有的定员，包括总局在内，人员的素质也有待于提高，执法不够严格，工作不够扎实，甚至存在些不正之风，损害了执法人员的形象。

行业安全管理弱化。

行业的技术标准工作规范没有进步的修订，这方面的情况前面我已讲过了。

安全生产责任主体不到位。

企业进入市场减员增效，精简机构，但有的不恰当地把安全机构给取消了。

有的经理人投资人不重视安全隐患整改，安全责任不落实，些小企业安全基础薄弱，国有企业这方面有些基础，但问题也不少。

当前安全生产形势及