搞过，也没有现成的经验可资借鉴，全靠在实践中探索没有现成的人才，全靠在实践中培养锻炼。

我们的监察执法人员，主要来自煤矿，对新的执法岗位有些不适应，这是正常的。

关键是要善于学习，善于探索实践，迅速提高我们的执法水平和质量。

总之，煤矿安全监察执法任务艰巨，形势逼人。

执法工作的要求越来越高，难度越来越大。

对此，我们定要有足够的认识，坚定信心，迎接挑战，进步创新进取。

加强和改进执法工作的建议第，深刻把握煤矿安全监察制度的精神实质，树立执法信心和执法权威煤矿安全监察制度，是项基本的关键性的制度，是我们开展监察工作的基本依据。

只有对这项制度有了透彻的理解和深刻的把握，才能使整个监察执法工作在更高的层次上顺利实施，提高执法水平和效果。

煤矿安全监察条例总则第条明执法报告执法统计执法分析和制度是要建立执法报告制度。

这项制度是条例第条所规定的，而且明确要求每天省局和办事处都要分别向国家局报告次，重大问题要随时报告。

看来这条大部分单位没有完全执行。

另外，报告的形式内容要求等都要有个明确的说法。

是要建立执法统计制度。

建立这项制度十分必要。

我们是执法单位，没有健全完善的执法统计，掌握不了执法资料与数据，是难以有效改进和指导执法工作的。

只统计事故起数和死亡人数，是非常不够的。

我前面所讲的些执法数据，是在这次会议前半个月发通知，打了无数次电话，才有了不太全的数字。

因此这项制度急需建立起来。

是定期进行执法分析。

干执法就要定期分析研究执法情况，从分析中找出存在的问题，看看我们的执法重点执法安排是否需要调整，看看我们执法结构是否合理，那些环节需要加强。

要把执法分析与煤矿事故分析结合起来。

从分析监察执法情况入手，来看待煤矿安全状况的变化，掌握执法工作的内在规律。

同时，根据煤矿伤亡事故的频率分布趋势和苗头等，研究改进行政执必须严肃认真对待的问题，没有这条作保证，就谈不上执法的规范化，更谈不上执法的高质量高水平。

弄不好会带来诸多不必要的麻烦，引起行政复议行政诉讼，不仅造成无效执法，造成错案，还要承担相应的法律责任。

首先，执法必须有法律依据。

特别是做出现场处理决定或行政处罚决定时，必须符合明确具体的法律依据，必须在查明违法事实的基础上，使之准确无误地对号入座，让当事人心服口服。

这就需要我们准确掌握现场处理与行政处罚的区别，各自的种类适用范围，依据哪个法律法规的哪条，进行处理或处罚都要清楚。

处罚的种类幅度必须与违法行为的事实性质情节以及危害程度相当。

其次，执法必须依据法定的程序进行。

程序是法律的基本内容之，每道程序都不可忽视。

违背了程序，减少了必要的程序，就是违法行政。

不按法定程序办事是无效的。

因此，对于现场检查程序现场处理决定程序当场行政处罚程序般行政处罚程序听证程序行政复议程序立案程序移送程序事故调查处理程序等等都要清楚其内容环节和具体要求，不要图省事怕麻烦。

之回事。

要定期向地方政府通报监察情况。

要建立定期通报煤矿安全监察情况的工作制度。

通过多种渠道，通报情况，提出我们的意见和建议。

我们的同志要主动，积极取得地方政府的支持配合，这样许多事情就好办了。

同志们，在大家的共同努力下，煤矿安全监察行政执法工作已经有了个良好的开局和坚实的基础。

尽管我们面临的困难还很多，但坚冰已经打破，航道已经开通，最大的难关也已经闯过来了。

只要我们端正思想，统认识，发奋工作，就定能使行政执法工作日臻完善，煤矿安全监察事业定能乘风破浪，取得更大的胜利，。

煤矿安全监察机构有权有威，执法人员说话算话。

这个局面确实来之艰辛不易，确实是开创性的和突破性的。

第，两年来的工作表明，我们的监察执法队伍是支特别能战斗的队伍。

在局党组的正确领导下，同志们自觉发扬煤矿工人特别能战斗的优良传统，在困难和挑战面前，始终保持着旺盛的战斗意志，初战获胜，越战越勇。

实践表明，我们没有辜负党中央国务院的信任，没有辜负人民群众的期望。

这样支善于学习能打硬仗的队谈煤矿安全监察行政执法工作网络版必须执行。

监察执法人员，不能以商量和征求意见的形式搞执法。

是权威性。

其权威性，不仅来自于国家最高行政机关的权威，而且来自于法律本身的权威。

对法律制度的任何蔑视和践踏，都要付出代价。

我们的执法人员是代表国家履行煤矿安全监察职能的，要言出法随，令行禁止，体现权威性。

第，强化煤矿安全监察执法，是整顿和规范社会主义市场经济秩序的迫切需要。

市场经济就是法制经济。

市场经济越发育，对于监察执法的需求和呼唤就越强烈，执法机构的作用就会越发凸现。

个不可忽视的趋势就是国家不断减少行政审批，强化行政执法，减少对企业的干预，而强化对企业的执法监察。

对我们而言，必须认清这种形势，乘势而上，严格实行煤矿安全监察制度，把煤矿安全纳入法制轨道，维护市场经济的正常秩序。

第，党中央国务院对煤矿安全监察执法工作寄予了很大希望。

在政府机构和公务员队伍大幅度精简压缩的情况下，把我们千人的队伍全部纳入国家公务员序列，经费都由中央财政包下来，并实行统垂直管理，这种体制，公安没有，工商税务象是较多的。

有个办事处，先后检查了个矿井，而现场检查笔录只有多份。

另外多个矿井是什么情况，都查出了什么问题，如何处理的，都没有留下文字记录。

这也说明有些同志并没有弄清执法检查与过去的安全大检查的区别是什么，还是沿用听情况下井交换意见的检查方式。

这种现象虽然越来越少，但应予杜绝。

第，强化和完善执法报告执法统计执法分析和制度是要建立执法报告制度。

这项制度是条例第条所规定的，而且明确要求每天省局和办事处都要分别向国家局报告次，重大问题要随时报告。

看来这条大部分单位没有完全执行。

另外，报告的形式内容要求等都要有个明确的说法。

是要建立执法统计制度。

建立这项制度十分必要。

我们是执法单位，没有健全完善的执法统计，掌握不了执法资料与数据，是难以有效改进和指导执法工作的。

只统计事故起数和死亡人数，是非常不够的。

我前面所讲的些执法数据，是在这次会议前半个月发通知，打了无数次电话，才有了不太全的数字。

因此这项制度急需建立起来。

是定期进行执法分析。

干执法就要定期分析平和质量。

总之，煤矿安全监察执法任务艰巨，形势逼人。

执法工作的要求越来越高，难度越来越大。

对此，我们定要有足够的认识，坚定信心，迎接挑战，进步创新进取。

加强和改进执法工作的建议第，深刻把握煤矿安全监察制度的精神实质，树立执法信心和执法权威煤矿安全监察制度，是项基本的关键性的制度，是我们开展监察工作的基本依据。

只有对这项制度有了透彻的理解和深刻的把握，才能使整个监察执法工作在更高的层次上顺利实施，提高执法水平和效果。

煤矿安全监察条例总则第条明确规定国家对煤矿安全实行监察制度。

这规定的内涵，有点应予把握这是通过立法确定的制度，经过了规范的立法程序，具有不可怀疑的法律地位。

是项国家制度，其渊源来自国家最高行政机关，由中央人民政府即国务院制定并实施，不是哪个部门哪个机构的制度。

是项法律制度，具有明确的法律依据法律规范和鲜明的法律特征。

基于以上点，煤矿安全监察制度具有以下特点是强制性。

这项制度，以国家强制力为后盾，任何单位和任何人，理解不理解都毫无例外培训和岗位练兵，官兵互教互学，从不会到会，从不熟练到比较熟练。

基本上完成了职能换位这根本性的转变，担当起了执法工作的重任。

第准确掌握执法依据，严格执法程序，正确使用执法文书，推动执法工作的规范化行政执法工作是项十分严肃的工作，必须依法进行，必须严格按照程序实施，必须正确使用执法文书。

这条是我们必须严肃认真对待的问题，没有这条作保证，就谈不上执法的规范化，更谈不上执法的高质量高水平。

弄不好会带来诸多不必要的麻烦，引起行政复议行政诉讼，不仅造成无效执法，造成错案，还要承担相应的法律责任。

首先，执法必须有法律依据。

特别是做出现场处理决定或行政处罚决定时，必须符合明确具体的法律依据，必须在查明违法事实的基础上，使之准确无误地对号入座，让当事人心服口服。

这就需要我们准确掌握现场处理与行政处罚的区别，各自的种类适用范围，依据哪个法律法规的哪条，进行处理或处罚都要清楚。

处罚的种类幅度必须与违法行为的事实性质情节以及危害程度相当。

其次，执法必须依据法定的程序法工作取得了突破性进展当两年前，千人的垂直管理的煤矿安全监察执法队伍出现在中国大地上，人们并没有引起重视，甚至不知道有煤矿安全监察局。

两年来，我们这支队伍白手起家，从零做起，艰苦创业，自强不息，手抓立法，手抓执法，克服了重重困难，付出了极为艰苦的劳动，取得了突破性的进展。

对两年来的行政执法工作，应该有个实事求是恰如其分的评价。

这个基本估价就是构筑起初步健全的安全监察法规体系，建立了垂直而得力的执法工作体系，执法工作机制初步形成，行政执法工作全面铺开，树立了执法工作的新形象，打开了行政执法工作的局面。

法律法规体系初步健全。

奋战个月，克服重重困难，出台了中国历史上第部煤矿安全监察条例。

条例的出台具有里程碑意义，它是我国煤矿安全监察的主体法规和专门立法。

它明确了煤矿安全监察执法机构监察人员的法律地位确立了煤矿安全监察的项具体法律制度，把监察方针监察内容监察手段执法主体，全部予以法律化。

条例使我们站稳了脚跟，心里有了底，手中有了武器。

此后我们又日夜行。

程序是法律的基本内容之，每道程序都不可忽视。

违背了程序，减少了必要的程序，就是违法行政。

不按法定程序办事是无效的。

因此，对于现场检查程序现场处理决定程序当场行政处罚程序般行政处罚程序听证程序行政复议程序立案程序移送程序事故调查处理程序等等都要清楚其内容环节和具体要求，不要图省事怕麻烦。

之不慎，就会造成不良后果。

国家局在去年月份就制定了煤矿安全监察程序暂行规定，要认真执行。

政法司也草拟了执法流程简图行政复议流程简图听证程序流程简图等，供大家参考。

再次，认真制作和使用执法文书。