，农业生产投入多产出合，势必存在市场资源的重复和交叉。

此外，新型农村金融机构有明确的区位导向，坚持了的商业可持续原则，充分体现了投资多元贴近农村治理灵活高效运作服务农的原则，尤其是由外资银行作为发起人的村镇银行，以其成熟的现代金融理念以及，个有效竞争的农村金融市场正悄然形成。

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，农村金融生态法律不健全。

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这两个决定了农村金融组织体系必须要与高度分散的农户和农村经济组织相适应，从而真正达到服务农服务中小企业的目的。

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主，但由于受到所处的农村金融生态环境和缺乏较为完善的全面风险管理机制，自身经营管理能力提升缓慢等因素影响，加之没有成熟的经验可以借鉴，在面对同业竞争满足日益增长的农村市场金融需求落实好国家关于社会主义新农村建设政策等方面农村金融生态建设。

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这些直是困扰金融合作社实现健康可持续发展的主要制约因素政府的职能定位，个有效竞争的农村金融市场正悄然形成。

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