,对行政单位和财政拨款事业单位实施部门预算管理改革后,年我国预算管理制度取得重大突破全面取消预算外资金,将所有政府收支全部纳入预算管理,与此同时,经费自给事业单位也全面推行预算管理。市水利部门于年提行和其他财政收支的审计工作报告提到,部门预算管理方面存在相关预算制度与实际不适应,有的支出范围不清标准不完善,预算约束作用不强等问题。其中,预算制度和标准不健全,是制约预算科学化精细化管理的重要原因之。就水利部门而言,由于职能任务范围广,工程建设管理任务重,工程设施类型多,专项业务经费预算编制标准不健全,尤其符合现代水利行业特点体现区域差异和现有经济发展水平的工程运行维护管理预算标准不完善,是导致支的原则核定经费自给单位的预算支出规模,而且对不同经费性质单位的预算管理政策也逐渐趋同,水源工程管理单位保障预算编制执行的准确性压力较大。预算收支平衡矛盾日渐突出,经费自给事业单位经费保障难度较大随着批新建改扩建水源工程投产以及单位业务范围的扩展,市水源工程管理单位运行管理经费支出需求持续增加而受该市社会经济产业结构调整等因素影响,全市用水量增幅放缓,原水费收入增长幅度有限。因而原水费收支平衡区本行业工作特点和实际情况,尽快完善本部门预算管理方面的规章制度,与财政部门各项政策要求衔接配套,为协调推动各类单位预算管理夯实制度平台基础。经费自给事业单位实行部门预算管理的困境和对策探究以市水利部门水源工程管理单位为例行政管理论文。市水利部门经费自给单位预算管理的主要困境限于水利行业的固有特点和系统性问题,市水利部门预算管理工作,尤其是经费自给性质的水源工程管理单位,仍存在诸经费自给事业单位实行部门预算管理的困境和对策探究以市水利部门水源工程管理单位为例行政管理论文员的综合素质要求很高,不仅需要较为丰富的财政财务会计审计金融法律行政管理等财经专业知识,还需要较强的政策研究综合分析沟通协调等综合业务素质专业性较强的部门,财务人员甚至还需要熟悉本行业的跨学科专业基础知识。因此,建议各部门加大财务机构人员配备业务培训学习等方面的政策支持,积极引进高素质复合型管理人才,并对现有财务人员加强全方位培养,不断充实财务人员队伍。同时,建议各部门在实施财务制度和各类业务规的准确性压力较大。预算收支平衡矛盾日渐突出,经费自给事业单位经费保障难度较大随着批新建改扩建水源工程投产以及单位业务范围的扩展,市水源工程管理单位运行管理经费支出需求持续增加而受该市社会经济产业结构调整等因素影响,全市用水量增幅放缓,原水费收入增长幅度有限。因而原水费收支平衡矛盾日渐突出。特别是近年来基于提高全市供水安全保障能力相继兴建的水源工程,大多以强化原水调蓄储备和优化供水调度网络等社会财政部于年发布过水利工程维修养护定额标准试点,但因存在地区差异,该标准文件对市的可适用性并不强。各地区目前实际可采用的行业性项目支出经费标准零星分散尚不完善,建议各行业部门在财政部门指导下,组织专业机构和相关预算单位,加快研究制定适合本地区经济发展特点的行业预算项目经费支出标准体系。,不断提升财务服务管理能力随着各项财政改革的深入推进,当前行政事业单位财务工作的专业性复杂性艰巨性越来越强,对财务其符合现代水利行业特点体现区域差异和现有经济发展水平的工程运行维护管理预算标准不完善,是导致目前预算编制执行相对粗放的主要原因。市水利部门经费自给单位预算管理的主要困境限于水利行业的固有特点和系统性问题,市水利部门预算管理工作,尤其是经费自给性质的水源工程管理单位,仍存在诸多现实困难,主要如下预算收支的不确定性因素较多,预算编制执行的精细化管理难度较大水源工程生产运行受自然气候天气变化影响较大多年的实践探索,各类预算单位已基本适应预算管理要求是各单位所有预算外收入均上缴财政,所有支出通过预算核定安排,严格遵循收支两条线管理要求是根据单位工作职能任务编制年度支出预算,优先保障基本支出和保证工程安全运行等履行职能的项目支出是各单位均纳入国库单账户体系集中管理,预算资金全部通过国库直接或授权支付到用款单位是部门预算经批复下达则严格执行,未经核准不得擅自调整,属于采购范围的项目严格履行政降雨量多少用水需求增减供水调度受限等外部因素,均会导致水源工程管理单位的原水费收入存在不确定性与此同时,由于职能任务的特殊性,水源工程管理单位还承担着防汛抗旱保障供水安全等工作,突发性偶发性事情较多,使得其生产运行管理等经费支出需求存在的不确定因素也较多。鉴于财政部门按照以收定支的原则核定经费自给单位的预算支出规模,而且对不同经费性质单位的预算管理政策也逐渐趋同,水源工程管理单位保障预算编制执行行政管理经费自给事业单位实行部门预算管理的困境和对策探究以市水利部门水源工程管理单位为例部门预算管理是提高财政资金分配科学性,严格财政收支管理,强化预算刚性约束,建立公共财政体系的客观要求。继年前后,对行政单位和财政拨款事业单位实施部门预算管理改革后,年我国预算管理制度取得重大突破全面取消预算外资金,将所有政府收支全部纳入预算管理,与此同时,经费自给事业单位也全面推行预算管理。市水利部门于年提,当前行政事业单位财务工作的专业性复杂性艰巨性越来越强,对财务人员的综合素质要求很高,不仅需要较为丰富的财政财务会计审计金融法律行政管理等财经专业知识,还需要较强的政策研究综合分析沟通协调等综合业务素质专业性较强的部门,财务人员甚至还需要熟悉本行业的跨学科专业基础知识。因此,建议各部门加大财务机构人员配备业务培训学习等方面的政策支持,积极引进高素质复合型管理人才,并对现有财务人员加强全方位培养,部分高素质财会专业人才,有利于财务人员日常工作交流和相互学习培养,发挥专业团队群策群力优势,及时发现和解决各单位财务工作中的问题和难题,集中力量统筹应对各项财政改革政策调整要求和处理重大财务业务事项。提升部门预算管理和财务开支的规范性。实行财务集中核算后,会计人员隶属关系与单位分离,减少了单位领导的行政干预行为,增强了会计人员办理业务的独立性,能够更好的行使会计监督职能。各单位财务业务从单位内部事益为主要建设目的,短期内难以产生较好的供水经济效益,在其管理机构核定为经费自给性质和现行原水价标准财政预算管理政策情况下,单纯依赖单位自身统筹调剂现有的原水费收入解决其运行管理经费需求将难以为继。故而建议预算管理制度应针对不同类型的单位有所区别,对于环境不确定性较高的单位,应建立有定灵活性的部门预算制度。在积极寻求财政部门对经费自给事业单位预算管理体现必要政策差异外,建议各基层部门和预算单位结合本降雨量多少用水需求增减供水调度受限等外部因素,均会导致水源工程管理单位的原水费收入存在不确定性与此同时,由于职能任务的特殊性,水源工程管理单位还承担着防汛抗旱保障供水安全等工作,突发性偶发性事情较多,使得其生产运行管理等经费支出需求存在的不确定因素也较多。鉴于财政部门按照以收定支的原则核定经费自给单位的预算支出规模,而且对不同经费性质单位的预算管理政策也逐渐趋同,水源工程管理单位保障预算编制执行员的综合素质要求很高,不仅需要较为丰富的财政财务会计审计金融法律行政管理等财经专业知识,还需要较强的政策研究综合分析沟通协调等综合业务素质专业性较强的部门,财务人员甚至还需要熟悉本行业的跨学科专业基础知识。因此,建议各部门加大财务机构人员配备业务培训学习等方面的政策支持,积极引进高素质复合型管理人才,并对现有财务人员加强全方位培养,不断充实财务人员队伍。同时,建议各部门在实施财务制度和各类业务规,属于采购范围的项目严格履行政府采购程序。经费自给事业单位实行部门预算管理的困境和对策探究以市水利部门水源工程管理单位为例行政管理论文。强化部门分工合作,加快健全预算项目支出标准体系,提升预算编制执行的科学性预算项目支出中,除通用类经费支出标准般由财政部门主导制定外,专属各行业部门的项目支出标准般由财政部门和行业部门联合制定,并充分发挥行业部门的专业技术优势。就水利部门而言,尽管水利经费自给事业单位实行部门预算管理的困境和对策探究以市水利部门水源工程管理单位为例行政管理论文断充实财务人员队伍。同时,建议各部门在实施财务制度和各类业务规程标准化基础上,充分运用现代科技手段加强财务信息化系统建设。财务信息化系统应既满足部门预算资产管理会计制度等改革政策变化要求,又可实现各类财务业务信息实时动态查询统计和高效及时传递的要求,并逐步实现与财政部门预算编审国库支付资产管理等信息系统的有效对接,提高预算和财务信息的沟通和传递效率,为提高部门预算和财务管理效能提供有效的信息化平台员的综合素质要求很高,不仅需要较为丰富的财政财务会计审计金融法律行政管理等财经专业知识,还需要较强的政策研究综合分析沟通协调等综合业务素质专业性较强的部门,财务人员甚至还需要熟悉本行业的跨学科专业基础知识。因此,建议各部门加大财务机构人员配备业务培训学习等方面的政策支持,积极引进高素质复合型管理人才,并对现有财务人员加强全方位培养,不断充实财务人员队伍。同时,建议各部门在实施财务制度和各类业务规定,并充分发挥行业部门的专业技术优势。就水利部门而言,尽管水利部财政部于年发布过水利工程维修养护定额标准试点,但因存在地区差异,该标准文件对市的可适用性并不强。各地区目前实际可采用的行业性项目支出经费标准零星分散尚不完善,建议各行业部门在财政部门指导下,组织专业机构和相关预算单位,加快研究制定适合本地区经济发展特点的行业预算项目经费支出标准体系。,不断提升财务服务管理能力随着各项财政改革的深入推推行预算管理。市水利部门于年提前试点将经费自给事业单位纳入收支两条线