，积极改善业主投资硬环境。

调查表明，农业基础设施好，硬环境好的地区，业主的积极性就高，土地流转的步伐就快。

相反，自然条件和基础设施较差的地方，土地流转就困难且缓慢。

为了充分调动业主经营土地开发农业项目的积极性，应根据各地的实际搞好农村经济发展区域规划，选好支柱产业，把农业综合开发资金扶贫和以工代赈资金重点放在区域规划内的基础设施建设上，注重项目资的合同甚至与现行的法律法规政策相违背。

并且，大多数的合同在租金生产性公益性投入基础设施投入国家税费调整等重大问题上都缺乏长远考虑，留下了许多隐患。

与之相关联，农村土地流转也不规范。

方面是流转的程序不规范。

不通过村社集体经济组织确认便私自转包租赁土地者有之，不通过村民大会或村民代表大会讨论通过便将集体的荒地与机动地转出去的村集体经济组织亦有之。

另方面是流转的主体不规范。

在些地方，业主不是与农村集体经济组织农户等农村土地经营者使用权拥有者签订协议，而是与乡镇政府或县级部门签订协议，与农村土地集体所有制及相关的法律政策相违背。

由于部分业主并不熟完善，改造传统农业构建现代农业，调整农业结构，推进产业化经营，提高土地利用效率，增加农民收入的高度上来，摆上农村工作的重要日程。

抓住有利时机，以开拓创新的精神，切实探索放活农村土地使用权的有效途径。

政府的主要领导要亲自过问，分管领导直接抓，农业主管部门具体抓，相关部门配合抓，积极发挥典型的带动和示范效应，为土地流转创造必要的外部环境和条件，促进农业增效农民增收和农村生产力发展。

关于农村土地使用权流转问题的思考网友投稿。

个别地方为了使土地相对集中连片，在部分农户不情愿的情况下实行少数服从多数的办法强行集中，或者以人子集中定数量的土地向外出的村集体经济组织亦有之。

另方面是流转的主体不规范。

在些地方，业主不是与农村集体经济组织农户等农村土地经营者使用权拥有者签订协议，而是与乡镇政府或县级部门签订协议，与农村土地集体所有制及相关的法律政策相违背。

由于部分业主并不熟悉农业生产过程，在项目选择上并未进行充分的市场调查，在品种选择上缺乏科学性，既不经引种试验，又不经当地农技推广部门认可，盲目的从外地，从差异甚大的不同气候类型区引进并大面积种植，缺乏必要的技术指导。

此外，还有的业主管理水平低，项目选择不准，科技含量不高，产业趋同，品种单，造成了种植失败经营亏损，投资无法收回，租赁费无法关于农村土地使用权流转问题的思考网友投稿基本投资无法收回，而且农民的土地租金也会落空，同时相关基础设施将给农民收回土地后进行复耕带来不便。

为防止业主经营失败对农民利益的伤害，建议向业主收取每年每亩定数量的风险保证金，从而使农民的利益损失补偿和农民承包地复耕具有基本保障。

建立健全农村土地使用权流转的合理机制，强化管理与服务建立健全合理机制，强化管理，特别是合同管理，提高服务水平与质量，是加快农村土地使用权流转步伐的关键环节。

首先，应当建立农村土地使用权流转管理机构。

明确农业主管部门为土地流转的管理主体，并设臵专门机构，负责协调相关部门的关系，负责土地流转管理业主开发和招商引资的中介肃性。

第，不断提高服务水平与质量。

农业林业水利国土及其相关部门，必须通力合作，协助农业主管部门为土地流转服好务，进行具体指导与监督，及时帮助土地经营开发者解决各种实际问题与困难，严禁任何单位和部门在土地流转中借机乱收费和乱摊派合同不科学，流转不规范，业主经营具有较大的盲目性目前农村土地使用权流转合同不科学，不完善的现象相当突出，合同内容没有统和规范。

据调查，有的地方农村土地流转无约定或只有口头约定合同的占到了以上，签订合同但并未经合同管理机构审查监证的占，也就是说，没有法律效率的无效合同几乎占到土地流转合同的近。

还有些地方的土地流转应坚持合同双方协商议定，兼顾双方利益的公平原则，为防止因农产品涨价而损害农民利益，可考虑以谷物量为计价方式。

不断探索土地流转的合理价格形成机制，开展土地流转价格测评工作，贯彻农业可持续发展思想，坚持以经济效益生态效益社会效益相统和眼前利益与长远利益相兼顾的原则，根据不同的土地类型区位条件，使土地的价值得到较为客观的体现。

根据市场供求经济运行状况和受让方的投资收益情况，确定相应的收益分配办法，不但要更好的反映投资成本，而且要保证农民收益稳定增长，使农民目前和长远都能增收。

建立业主投资保证金。

农业是周期长，投资风险大的产业，旦经营失败，不仅业主增长，使农民目前和长远都能增收。

建立业主投资保证金。

农业是周期长，投资风险大的产业，旦经营失败，不仅业主的基本投资无法收回，而且农民的土地租金也会落空，同时相关基础设施将给农民收回土地后进行复耕带来不便。

为防止业主经营失败对农民利益的伤害，建议向业主收取每年每亩定数量的风险保证金，从而使农民的利益损失补偿和农民承包地复耕具有基本保障。

建立健全农村土地使用权流转的合理机制，强化管理与服务建立健全合理机制，强化管理，特别是合同管理，提高服务水平与质量，是加快农村土地使用权流转步伐的关键环节。

首先，应当建立农村土地使用权流转管理机构。

明确农业主管尊重双方的权利和义务，维护业主的正当权益。

再次，明确土地权属，保证业主投资权益。

凡所有权属于村社集体经济的非耕地流转应征得农民同意。

充分尊重农民意愿，切实保护农民的合法权益土地是农民的命根子，不但是农民最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障和社会保障，是农民最大的利益所在，也是农村最大的稳定因素。

因此，必须尊重农村生产力自身发展规律，尊重土地流转的内在规律，尊重农民的意愿，从各地的实际条件出发，因地制宜，稳妥推进，任何单位和个人，都不能强迫命令，刀切刮风式地强制性推进土地流转。

积极探索土地流转的合理价格形成机制，确保农民持续增收。

只有合部门为土地流转的管理主体，并设臵专门机构，负责协调相关部门的关系，负责土地流转管理业主开发和招商引资的中介服务工作，负责合同协议的监督和管理工作。

建立健全土地流转市场及其相关联的信息咨询评估系统，促进土地流转和业主开发的规范化有序化。

其次，必须严格合同管理。

土地流转必须严格按法律程序履行合同手续，必须在流转主体双方协商的基础上，经集体经济组织同意后签订流转合同，报乡镇农业合同管理部门鉴证备案后生效。

应以县区为单位，制定统的流转合同文本和土地流转证书，统土地流转合同的签订鉴证的程序，搞好造册登记工作，认真搞好调查研究，调解合同纠纷，维护合同严营造外部环境，推动业主开发，促进土地流转实践表明，业主已成为农村土地使用权流转的基本途径，积极营造业主开发的外部环境和条件，大力推动业主参与农村土地使用权流转具有重要意义。

首先，统安排好农业项目资金，积极改善业主投资硬环境。

调查表明，农业基础设施好，硬环境好的地区，业主的积极性就高，土地流转的步伐就快。

相反，自然条件和基础设施较差的地方，土地流转就困难且缓慢。

为了充分调动业主经营土地开发农业项目的积极性，应根据各地的实际搞好农村经济发展区域规划，选好支柱产业，把农业综合开发资金扶贫和以工代赈资金重点放在区域规划内的基础设施建设上，注重项目资为了所谓的招商引资，臵党和国家的承包土地定年不变的政策不顾，擅自延长承包期，耕地租包期有的长达年年，甚至个别地区的非耕地包租期长达年，已经作了若干代人以后的事，超前得令人啼笑皆非。

把土地使用权流转与转移安臵农村劳动力有机结合起来农村土地使用权流转为农业劳动力转移创造了条件，同时，只有农业劳动力实现了稳定大规模的转移，才能加快农村土地使用权流转进程，促进土地适度集中规模经营。

如果农村劳动力没有新的非农就业岗位，即使有可以维持基本生活的土地流转收益，无所事事的农村劳动人口过多也是农村社会不稳定的隐患，而且很可能成为整个社会不稳定的种因素。

因此，好务，进行具体指导与监督，及时帮助土地经营开发者解决各种实际问题与困难，严禁任何单位和部门在土地流转中借机乱收费和乱摊派把土地使用权流转与转移安臵农村劳动力有机结合起来农村土地使用权流转为农业劳动力转移创造了条件，同时，只有农业劳动力实现了稳定大规模的转移，才能加快农村土地使用权流转进程，促进土地适度集中规模经营。

如果农村劳动力没有新的非农就业岗位，即使有可以维持基本生活的土地流转收益，无所事事的农村劳动人口过多也是农村社会不稳定的隐患，而且很可能成为整个社会不稳定的种因素。

因此，加快城市镇发展进程，努力发展产业，实现农业非农化农村城市合同业主与农户之间的责权利关系都没有明确的规定，也无违约责任和保障条款，流转期限与土地第轮承包期不致，也没有充分考虑今后市场变化的因素。

有的合同没有明确业主的生产共同费的负担主体和业主所进行的临时建筑物将来复耕费用的负担主体，有的合同甚至与现行的法律法规政策相违背。

并且，大多数的合同在租金生产性公益性投入基础设施投入国家税费调整等重大问题上都缺乏长远考虑，留下了许多隐患。

与之相关联，农村土地流转也不规范。

方面是流转的程序不规范。

不通过村社集体经济组织确认便私自转包租赁土地者有之，不通过村民大会或村民代表大会讨论通过便将集体的荒地与机动地转出部门为土地流转的管理主体，并设臵专门机构，负责协调相关部门的关系，负责土地流转管理业主开发和招商引资的中介服务工作，负责合同协议的监督和管理工作。

建立健全土地流转市场及其相关联的信息咨询评估系统，促进土地流转和业主开发的规范化有序化。

其次，必须严格合同管理。

土地流转必须严格按法律程序履行合同手续，必须在流转主体双方协商的基础上，经集体经济组织同意后签订流转合同，报乡镇农业合同管理部门鉴证备案后生效。

应以县区为单位，制定统的流转合同文本和土地流转证书，统土地流转合同的签订鉴证的程序，搞好造册登记工作，认真搞好调查研究，调解合同纠