现在，保障了农村少年儿童接受义务教育的机会。

长期以来，我国农村中小学公用经费保障水平总体偏低，许多农村中小学公用经费主要来自于向学生收取的学杂费，农民负担十分沉重，上不起学成为辍学率长期居高不下的根本原因。

新机制从免除学杂费入手，把农村义务教育纳入公共财政范围，通过国家财政转移支付缩小城乡差距，体现了社会公正教育公平的根本要求。

这既是教育发展的新境界，也是种全新的科学的教育发展观，是构建社会主义和谐社会建设社会主义新农村的需要。

据统计，年西部地区春季学期落实免杂费资金近亿元，惠及多万农村义务教育阶段学生。

另据测算，在西部地区，仅免学杂费这项，平均每个小学生减负元，初中生减负元如果是享万农民家庭子女接受义务教育的经济负担，而且引发了教育观念体制机制等方面的深刻变革，使我国农村义务教育发展经历了个关键的历史转折期。

表现在，保障了农村少年儿童接受义务教育的机会。

长期以来，我国农村中小学公用经费保障水平总体偏低，许多农村中小学公用经费主要来自于向学生收取的学杂费，农民负担十分沉重，上不起学成为辍学率长期居高不下的根本原因。

新机制从免除学杂费入手，把农村义务教育纳入公共财政范围，通过国家财政转移支付缩小城乡差距，体现了社会公正教育公平的根本要求。

这既是教育发展的新境界，也是种全新的科学的教育发展观，是构建社会主义和谐社会建设社会主义新农村的需要。

据统计，年西部地区春季学期落实免杂费资金近亿元，惠及多万农村义务教育阶段学生。

另据测算，在西部地区，仅免学杂费这项，平均每个小学生减负元，初中生减负元如果是享受免费教科书的学生，小学生平均减负元，初中生减负元而既享受免费教标准。

中央适时对基准定额进行调整。

巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。

支持农村地区公办义务教育学校维修改造抗震加固改扩建校舍及其附属设施。

中西部农村地区公办义务教育学校校舍安全保障机制所需资金由中央和地方按照∶比例分担对东部农村地区，中央继续采取以奖代补方式，给予适当奖励。

城市地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制由地方建立，所需经费由地方承担。

巩固落实城乡义务教育教师工资政策。

中央继续对中西部地区及东部部分地区义务教育教师工资经费给予支持，省级人民政府加大对本行政区域内财力薄弱地区的转移支付力度。

县级人民政府确保县域内义务教育教师工资按时足额发放，教育部门在分配绩效工资时，要加大对艰苦边远贫困地区和薄弱学校的倾斜力度。

统城乡义务教育经费保障机制，实现两免补和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。

同时，国家继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等相关项目，着力强化监督检查。

各级人民政府要加大信息公开力度，将义务教育经费投入情况向同级人民代表大会报告，并向社会公布，接受社会监督。

各级财政教育价格审计监察等有关部门要齐抓共管，加强对义务教育经费保障机制资金使用管理学校收费等情况的监督检查。

各级教育部门要加强义务教育基础信息管理工作，确保学生学籍信息学校基本情况教师信息等数据真实准确。

加大宣传力度，营造良好氛围。

各地区各有关部门要高度重视统城乡义务教育经费保障机制的宣传工作，广泛利用各种宣传媒介，采取多种方式，向社会进行深入宣传，使党和政府的惠民政策家喻户晓深入人心，确保统城乡义务教育经费保障机制各项工作落实到位。

本通知自年月日起执行。

凡以往规定与本通知规定不致的，按本通知规定执行。

国务院年月日。

统城乡义务教育两免补政策。

对城乡义务教育学生免除学杂费免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费统称两免补。

民办学校学生免除学杂费标准按照中央义务教育经费保障机制网友投稿承担了农村义务教育的主要责任。

农村税费改革后，国家对农村义务教育体制进行了重大调整，教育管理主体由乡镇政府上移到县级政府，经费来源从以农民为主转向以财政为主，主要由地方财政在中央核定的财力范围内自主安排经费。

年全面废除农业税后，县级财政收支及义务教育收支结构发生了很大变化，义务教育支出占县级财政支出的大头，挤占了对科技文化卫生社会保障工业经济支农等方面的投资，严重影响了县域经济的健康稳定发展。

特别是农业税被取消之后，农村义务教育筹资渠道狭窄单，主要依赖于县级财政预算内资金投入，以县为主的农村义务教育财政管理体制日益暴露其弊端。

年国务院确定实施新机制以后，对农村义务教育实行经费省级统筹管理以县为主的体制，由省级政府负责统筹落实省以下各级政府应承担的经费，制定地方各级政府的具体分担办法，完善财政转移支付制度，以保证中央和地方各级农村义务教育经费保障机制改革资金落实到位。

同时，推行农村需资金，按照生均公用经费基准定额分担比例执行。

现有公用经费补助标准高于基准定额的，要确保水平不降低，同时鼓励各地结合实际提高公用经费补助标准。

中央适时对基准定额进行调整。

巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。

支持农村地区公办义务教育学校维修改造抗震加固改扩建校舍及其附属设施。

中西部农村地区公办义务教育学校校舍安全保障机制所需资金由中央和地方按照∶比例分担对东部农村地区，中央继续采取以奖代补方式，给予适当奖励。

城市地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制由地方建立，所需经费由地方承担。

巩固落实城乡义务教育教师工资政策。

中央继续对中西部地区及东部部分地区义务教育教师工资经费给予支持，省级人民政府加大对本行政区域内财力薄弱地区的转移支付力度。

县级人民政府确保县域内义务教育教师工资按时足额发放，教育部门在分配绩效工资时，要加大对艰苦边远贫困地区和薄弱学校的倾斜力度。

义务教育广大农村经济发展的滞后与县乡财政的困难最终将断送农村义务教育事业。

为此，这次改革从明确各级政府责任入手，建立了中央与地方分项目按比例分担的经费保障机制。

在资金的总体安排上，体现了中央拿大头的原则。

对免除学杂费和提高公用经费保障水平资金，在中央与地方的分担比例中，西部地区为，中部地区为，东部地区除直辖市外按照财力状况分省确定。

对校舍维修改造资金的分担比例，中西部地区为，东部地区主要由地方承担，中央给予适当奖励。

对贫困家庭学生提供免费教科书的资金，中西部地区由中央全额承担，东部地区由地方自行承担。

对寄宿生补助生活费资金，由地方承担。

这机制初步达到了财权与事权的相对契合，同时也使公共财政恢复了它为义务教育等公共事业服务的本来功能。

管理以县为主的制度。

在农村义务教育经费投入体制改革中，我国财政管理体制走出了个重心逐步上移的发展轨迹，公共财政转移支付的功能逐渐得到加强。

传统上，乡镇政府和农家继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等相关项目，着力解决农村义务教育发展中存在的突出问题和薄弱环节。

实施步骤从年春季学期开始，统城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。

中央确定年生均公用经费基准定额为中西部地区普通小学每生每年元普通初中每生每年元东部地区普通小学每生每年元普通初中每生每年元。

在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均元标准增加公用经费补助，继续落实好农村地区不足人的规模较小学校按人核定公用经费和北方地区取暖费等政策特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年元标准补助公用经费。

同时，取消对城市义务教育免除学杂费和进城务工人员随迁子女接受义务教育的中央奖补政策。

从年春季学期开始，统城乡义务教育学生两免补政策。

在继续落实好农村学生两免补和城市学生免除学杂费政策的同时，向城市学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度，对城市家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。

统城乡义务变，财政拨付的公用经费的及时到位，保障了农村中小学校的正常运转，同时也有效促进了学校管理的规范化，使得治理农村学校乱收费有了制度保障。

实行新机制之后，绝大部分农村学校除了代收课本费和住宿生住宿费外，其他方面都是零收费，农村中小学校长终于可以走出纷扰多年的经费困境，腾出更多的精力来抓学校管理和提高教育教学质量。

，促进了农村义务教育的均衡发展。

由于历史原因，我国经济在发展中区域不平衡现象十分严重，不仅城乡发展的差异正在逐步扩大，而且人均收入的省际差异也在呈上升趋势。

区域经济发展不平衡导致的农村义务教育发展不平衡现象，直是困扰我国高水平大面积普及年义务教育的大问题。

在这次改革中，国家在资金安排上体现了中央拿大头的原则，多数省在安排本省承担的份额时也突出了省里拿大头的政策，提高了中央及省级政府的统筹能力。

另外，国家在免除学杂费的同时，分地区分步骤提高了农村义务教育阶段中小学公用经费保障水教育两免补政策。

对城乡义务教育学生免除学杂费免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费统称两免补。

民办学校学生免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额执行。

免费教科书资金，国家规定课程由中央全额承担含出版发行少数民族文字教材亏损补贴，地方课程由地方承担。

家庭经济困难寄宿生生活费补助资金由中央和地方按照∶比例分担，贫困面由各省区市重新确认并报财政部教育部核定。

统城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。

中央统确定全国义务教育学校生均公用经费基准定额。

对城乡义务教育学校含民办学校按照不低于基准定额的标准补助公用经费，并适当提高寄宿制学校规模较小学校和北方取暖地区学校补助水平。

落实生均公用经费基准定额所需资金由中央和地方按比例分担，西部地区及中部地区比照实施西部大开发政策的县市区为∶，中部其他地区为∶，东部地区为∶。

提高寄宿制学校规模较小学校和北方取暖地区学校公用经费补助水平所新气象农村义务教育发展的重要转折新机制实施以来，不仅有效减轻了千百万农民家庭子女接受义务教育的经济负担，而且引发了教育观念体制机制等方面的深刻变革，使我国农村义务教育发展经历了个关键的历史转折期。

表现在，保障了农村少年儿童接受义务教育的机会。

长期以来，我国农村中小学公用经费保障水平