关于乡镇机构编制管理情况调研报告㊣精品文档值得下载

为万元。

其中，工程道路欠款万元，银行借款万元，单位和个人借款万元，欠市财政周转金万元，欠市财政资金万元，其他欠帐万元。

这些债务中，有因上级下达的建设达标的硬任务而形成的债务有各乡镇街道在经济发展中因历史遗留而形成的债务也有自身管理不善控制不严超越自身财力乱贷乱借乱花钱而形成的债务。

由于负债较重，财力薄弱，各乡镇运转十分艰难。

以丹青镇年为例，市财政除工资外全年到乡镇机构时，还应适度下放财权物权和人权，让人财物事权有机地结合起来。

对于条块结合以条为主管理的乡镇街道事业机构，其人员和业务经费由上级业务主管部门统管理，其人员的考核调配晋升要充分听取服务区域乡镇街道的意见所在乡镇街道要配合上级业务主管部门做好事业站所人员的管理。

上级业务主管部门应强化对乡镇街道事业站所的管理和指导。

这样才能确保乡镇街道机构有效运转和乡镇街道干部积极性的充分发挥。

合理设臵乡镇街道机构，人员编制弱减强增，在编制总额内适度调整。

按照科学合理集中力量的原则，扩大乡镇街道事业机构的规模。

比如按行业跨乡镇街道设臵区域性的中心机构，或是在整合现有乡镇街道事的目标。

人员编制压缩，人员结构优化。

乡镇街道机关行政编制由名减为名，减少名，编制压缩了乡镇街道事业机构编制由名减为名，减少名，编制压缩了。

全市乡镇街道领导职数的配备，按照类乡镇不超过名类乡镇不超过名的标准进行配臵。

个乡镇街道共精简领导职数名，精简。

与此同时，乡镇街道干部在年龄文化专业等方面初步得到了优化组合，人员结构比较合理。

进步加强我市乡镇街道机构编制管理的对策进行机构改革，不断加强机构编制管理的目的，就是为了适应社会主义市场经济发展的需要，有利于加强党的领导和促进政府职能转变，有利于理顺党政之间部门之间上下级之间的关系，有利于精干公务员队伍，降低行政成本，减街道设臵区域性的中心机构，或是在整合现有乡镇街道事业机构的基础上，按相近专业综合设臵有关事业机构。

对于职能弱化的机构，在撤并同时可以考虑减少编制。

如当前和今后乡镇财政所人员编制平均每乡镇名就能正常运转，过来的情况是每个乡镇平均名，多的超过名。

现在完全可以减少，将编制人员调剂到需要加强的机构中去乡镇计划生育办机构和人员可与乡镇卫生院合并，乡镇卫生院加挂计划生育办牌子。

农业技术推广安全生产监督矛盾纠纷调解这类实际不断强化的职能，可以考虑适度增加编制。

乡镇街道机关行政编制为名，后勤事业编制名，财政所行政编制名，编制合计名，实有人数名。

乡镇街道所站事业单位共有个不含学校关于乡镇机构编制管理情况调研报告网友投稿万元。

由于负债较重，财力薄弱，各乡镇运转十分艰难。

以丹青镇年为例，市财政除工资外全年拨付相关经费万元，而全年除工资外的日常办公计育接待中心工作及乡村干部福利等必须开支共计万元，缺口达万元。

其他乡镇年均缺口资金也在万元左右。

因此，乡镇主要领导通常要花费以上的精力筹措资金，加之每年还要花费大量精力应付各种检查评比和会议，导致没有更多时间和精力去履行职能。

市直主管部门与乡镇街道责权利的矛盾。

年我市之间的关系，有利于精干公务员队伍，降低行政成本，减轻财政负担，提高工作效率。

那么，如何解决机构改革和区划机构调整以来我市乡镇街道机构编制管理方面出现的新问题与矛盾采取哪些对策和办法需要我们认真加以思考和进步探索。

我们认为，要把责权利统，做为进步加强我市乡镇街道机构编制管理的重点。

分析我市乡镇街道机构编制管理中之所以出现新问题与矛盾的原因，归根到底是责权利还没有完全意义上的统。

因此，我们是否可从以下几个方面，找到解决问题和矛盾的对策与办法呢坚持责权利致的原则。

不管是理顺条块及行政层级之间关系，还是划分财权物权人权事权，或是界定部门之间的职能分工，或是解决乡镇基人事等部门要注重乡镇机构人员的岗位交流异地交流，特别是要为乡镇般干部和乡镇事业单位人员提供交流的环境和机会，以利于他们的成长和锻炼提高。

要让乡镇干部享有市直部门干部同等的待遇，切实解决乡镇事业单位人员的后顾之忧。

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在针对乡镇街道的份调查问卷中，有的乡镇街道机构人员包括乡镇党政干部认为，目前乡镇街道机构运转上突出问题是财政投入不足，经费渠道不畅，乡镇街道负债较重。

据调查统计，截止年底，全市乡镇街道办事处债务总额为万元。

其中，工程道路欠款万元，银行借款万元，单位和个人借款万元，欠市财政周转金万元，欠市财政资金万元，其他欠的主要职能，在农村税费改革不断深入，免征农业税的今天，这些职能更加突出。

如果注重积极发育农村民间组织，包括农民的经济组织和社会组织，由这些组织承担部分公共管理工作，甚至些农村基础设施的管理和经营，也可以完全依靠农民自己的组织来实现。

有了这些民间组织的介入，乡镇机构的职能就可以大大简化，其工作人员也可以大大减少。

现在些发达地区就是大量依靠民间组织来处理农村公共事务的，很值得借鉴。

严格控制编制，实行编制实名制管理，注重人员交流。

对于乡镇机构编制管理，要始终坚持精简统效能的原则，严格控编，把好关口。

乡镇街道机构全面实行编制实名制管理办法，其人员异动，包括乡镇街道领导干部，必须由相应级别的人民代表大会决定，减少行政部门领导干部对资金使用的自由裁量权。

通过这样的制度，减少乡镇为争取资金而发生的跑部钱进的现象，增大乡镇机构在使用资金上的自主权，让乡镇领导干部将主要精力用在履行职能上。

就目前来讲，是逐步加大对乡镇街道转移支付力度。

根据各乡镇街道的实际情况，合理测算机关事业单位工作人员工资和工作正常运转等基本财政支出需要，市财政要通过般性转移支付方式，逐步加大对乡镇街道的投入，确保工作正常运转。

是合理界定乡镇街道财政支出责任，强化财政预算管理。

对于上级政府委托乡镇街道承办的事务，要对口安排足额资金，不留缺口对于共同受益的项目或事务，要充任，都在编制数和领导职数内进行，做到空编进人，满编不办进编手续。

要建立机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制。

组织人事等部门要注重乡镇机构人员的岗位交流异地交流，特别是要为乡镇般干部和乡镇事业单位人员提供交流的环境和机会，以利于他们的成长和锻炼提高。

要让乡镇干部享有市直部门干部同等的待遇，切实解决乡镇事业单位人员的后顾之忧。

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进步加强我市乡镇街道机构编制管理的对策进行机构改革，不断加强机构编制管理的目的，就是为了适应社会主义市场经济发展的需要，有利于加强党的领导和促进政府职能转变，有利于理顺党政之间部门之间上下在针对乡镇街道的份调查问卷中，有的乡镇街道机构人员包括乡镇党政干部认为，目前乡镇街道机构运转上突出问题是财政投入不足，经费渠道不畅，乡镇街道负债较重。

据调查统计，截止年底，全市乡镇街道办事处债务总额为万元。

其中，工程道路欠款万元，银行借款万元，单位和个人借款万元，欠市财政周转金万元，欠市财政资金万元，其他欠帐万元。

由于负债较重，财力薄弱，各乡镇运转十分艰难。

以丹青镇年为例，市财政除工资外全年与乡镇机构职能正常履行的矛盾。

乡镇管理机构是连接广大农村社会与国家权力履行体系的最基层的控制枢纽。

乡镇机构向上承接政府机构的各项有关指令，向下承担几乎切农村公共事务管理任务，甚至还介入了农村社会的私人事务。

国家权力的运作形式使乡镇机构的工作异常复杂和艰难。

就般情形下，在承接上级行政指令时，乡镇机构几乎没有独立性可言，其中政府资金的拨付方式是制约乡镇机构运转的重要因素。

面向农村的各项专用资金等，是通过条条关系下拨的，上级领导对资金的拨付有很大的自由裁量权。

项资金能不能拨付给个乡镇或是拨多拨少都可以有很多理由。

从过来的情况看，乡镇机构中是否设臵对应上级拨款单位的机构指令时，乡镇机构几乎没有独立性可言，其中政府资金的拨付方式是制约乡镇机构运转的重要因素。

面向农村的各项专用资金等，是通过条条关系下拨的，上级领导对资金的拨付有很大的自由裁量权。