草行业财税体制的特殊性，具有劣势地位的企业，会借助当地政府来极力维护自己的生存条件，企图限制跨省重组的趋势。

同时，企业内外利益相关者对跨省联合重组的预期是不同的。

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年国家局下发万箱以下卷烟工业企省重组的趋势。

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经过年的战略性联合重组，卷烟工业企业省内联合重组基本完成，中国烟草的整体竞争力有效提升。

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到年底，各省万箱以下规模卷烟工业企业基本关闭，家非重点企业实现联合重组，云南卷烟工业企业也顺利实施了变等。

在此基础之后，国家局提出要在更高层次更高水平上推进联合重组之间及成员企业相互之间争利，企业无法形成合力。

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因此，各方对互补核心资源的判断是有区别的，联合重组的推动力依靠哪方主要受益者是谁这些都是根本问题，也是从源头上决定了下步跨省联合重组的性质及前途。

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生存发展是企业的本能。

每个独立的法人实体，每个企业经营者都时刻在权衡比较继承改变突破创造自己最稳健的发展方式。

烟草行业实施战略性重组以来，工业企业数量从原来的家，减为现在的家，基本形成以省内为主导的卷烟工业大