障经济持续快速健康发展促进城市规划建设和管理水平进步提高依法加强社会主义文化建设确保政治稳定和社会安定等依法治市个方面的主要任务,在实施依法治市上明确了个‚同时‛的工作思路和具体要求,即是在提高领导干部法制观念的同时,增强全民的法治意识和法律素质是在加快经济建设城市管理立法的同时,加强民主政治建设等方面的立法是在进步完善法律监督机制的同时,积极推进基层民主管理和民主监督是在加强依法行政公正司法的同时,进步完善法律服务和保障体系是在实施依法治国方略的同时,开展法治与德治相结合的研究和实施工作。从而,使新的规划与以往的规划相必较,在谋篇布局上有了较大的创新和突破。严密布局,突出规划确定的原则和了深刻的教训。党的十大总结了我们党执政以来的经验和教训,明确提出依法治国的方略,江泽民总书记在报告中说‚党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律范围内活动。‛这是加强党的建设坚持和改善党的领导的有效途径。党通过领导人民依照法定程序制定法律,把党和人民的主张变国家的意志和全社会的准则党的各级组织和广大党员,尤其是党员领导干部,都要带头依法办事,自觉维护宪法与法律的权威,保障依法治国方略的实施。这样,把坚持党的领导发扬人民民主和严格依法办事统起来,从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施,保证党始终发挥总缆全局协调各方的领导核心作用。因此,规划提出了加强党的制度建设的任务。强调‚健全和完善党的领导制度,保证党的有效领导。各级党委要依照党章和宪法的规定,切实加强自身建设,健全和完善党的领导制度和领导程序,确保党的各项方针政策的有效贯彻和落实。‛这就要求我们不断完善党的工作机制,通过制度化的途径略。要实现十大提出的各项任务,关键在于坚持加强和改善党的领导。这是因为共产党是我国社会主义革命和建设事业的领导核心,它的领导地位是在长期斗争考验中形成的,是人民的重托,是不可动摇的基本原则。党的十大确定的政治方面的任务,就是在中国共产党领导下,在人民当家作主的基础上,发展社会主义民主政治。社会主义民主政治是制度化政治,它在本质上要把民主与法制统起来。所以江泽民总书记在纪念党的十届中全会召开十周年大会上的讲话中提出‚民主总是同法制联系在起的,什么样的民主就有什么样的法制来体现和保障。社会主义民主同社会主义法制是相结合的。我们实行依法治国,建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略‛。依法治市是依法治国的区域性实践,同样也必须在市委统领导下进行。因此,规划强调坚持党的领导原则,市委对全市依法治市工作实行统领导,各级党委对本系统本部门本单位的依法治理工作实施具体领导,确保依法治市规划要求的全面落止和纠正违法和不当的具体行政行为,严格行政机关及其相关责任人员的法律责任。建立和完善对不履行法定职责或违法行使职权行为的过错责任追究制度,实行行政赔偿制度。加强行政执法队伍建设,严格实行行政执法人员的培训制度和资格管理制度,形成持证上岗定期轮岗不合格者下岗的管理机制,提高执法人员依法办事维护公民合法权益的能力和水平。是注重执法的社会效果,即执法好坏的状况,关键是社会实践的检验和人民群众的评价。为了实现良好的执法效果,必须完善对执法的监督制度,把法律监督与党内监督民主监督和群众监督结合起来,并发挥舆论监督的作用。人大常委会要依照法定职权,全面加强对宪法法律法规实施的监督工作,强化对同级人民政府人民法院人民检察院的工作和执行法律法规情况的监督。人民政协要加强对宪法法律的实施和本市相关工作的民主监督。纪检监察审计等专门监督机关要完善各种堵塞腐败漏洞的制度建设,抑制各类腐败的产生形成和发展趋势,推进监督制度从总揽全局的高度，对依法治市作出宏观决策网友投稿强自身建设,健全和完善党的领导制度和领导程序,确保党的各项方针政策的有效贯彻和落实‛‚要求广大党员特别是党员领导干部成为遵守社会主义法律和实践社会主义道德的表率,成为法治和德治相结合的有力推动者。各级党组织要在宪法和法律范围内活动。‛把依法治国和以德治国结合起来,是党和国家对加强社会主义精神文明建设和民主法制建设提出的明确要求。规划对于落实这项要求,没有停留在般性的原则号召上,而是将其作为深入推进依法治市的个重要思路加以规定,强调在实施依法治国方略的同时,开展法治与德治相结合的研究和实施工作。并指明了具体的工作途径是通过立法将社会主义道德中最低限度的义务法律化,并取得全社会遵行的法律强制力对见义勇为的先进行为,以法定的形式给予相应的物质和精神奖励,促进全社会道德水平的提高。发动群众制定和执行各种守则公约,将其作为加强基层民主政治建设,实行基层组织自治的重要内容,政府依法对这类活动提供物质保障给予群众开展形式多样的法治与德治相结合的自我教育和实践活动,使依法治国建设社会主义法治国家的观念深入人心,在全社会形成尊重法律依法办事的环境和氛围,增强公民的社会公德意识职业道德意识和家庭美德意识,培育良好的社会风尚。引导人们按照法律规范和道德要求处理婚姻家庭关系财产关系,养成良好的个人行为习惯。约束和制止不文明行为,鼓励和保护人民群众与不法行为作斗争,保护妇女儿童老年人残疾人等特殊群体的合法权益。从总揽全局的高度,对依法治市作出宏观决策网友投稿。明确重点,把握实施规划的环节和要求依法治市工作的重点难点和关键在于严格执法。规划对此明确了点要求是规范执法主体,包括执法人员特别是领导干部的学法用法依法行政培训等。各级领导干部要带头学法用法,依法决策依法行政依法管理,努力实现领导方式和管理方式的转变司法和行政执法人员要努力提高自身的法律素质,忠实于宪法和法律,公正司法严格执法,自觉维护国家法制的权威和尊南京市为司法部的工作联系点的全国普法办公室副主任司法部刘飏副部长的接见。刘飏副部长对南京的依法治市工作给予了充分肯定并提出了殷切希望。她说,南京市是司法部确定的第个省会城市的普法依法治理联系点。‚‛普法期间,南京在依法治市方面作为排头兵,较好地发挥了典型示范作用。现在,新的世纪刚刚开始,‚‛普法工作也正值启动阶段,在全国许多城市普遍实施依法治国方略开展依法治市工作并取得显著成效的形势下,如何使这项工作在理论上实践上进步得到升华,需要作些探索,南京市责无旁贷。希望南京市继续当好‚先行官‛种好‚试验田‛,努力探索,提供经验,使普法依法治理工作不断向纵深拓展,总结出学法用法依法治市的新理论,用以指导工作实践,从而提高城市管理的现代化水平。因此,规划中有了相当多的前瞻性内容的表述。如,在推进社会主义民主政治建设方面,规划强调要‚健全和完善党的领导制度,保证党的有效领导。各级党委要依照党章和宪法的规定,切实加点的全国普法办公室副主任司法部刘飏副部长的接见。刘飏副部长对南京的依法治市工作给予了充分肯定并提出了殷切希望。她说,南京市是司法部确定的第个省会城市的普法依法治理联系点。‚‛普法期间,南京在依法治市方面作为排头兵,较好地发挥了典型示范作用。现在,新的世纪刚刚开始,‚‛普法工作也正值启动阶段,在全国许多城市普遍实施依法治国方略开展依法治市工作并取得显著成效的形势下,如何使这项工作在理论上实践上进步得到升华,需要作些探索,南京市责无旁贷。希望南京市继续当好‚先行官‛种好‚试验田‛,努力探索,提供经验,使普法依法治理工作不断向纵深拓展,总结出学法用法依法治市的新理论,用以指导工作实践,从而提高城市管理的现代化水平。因此,规划中有了相当多的前瞻性内容的表述。如,在推进社会主义民主政治建设方面,规划强调要‚健全和完善党的领导制度,保证党的有效领导。各级党委要依照党章和宪法的规定,切实加强自身建设,健全和完善党坚持把物质文明建设和精神文明建设作为统的奋斗目标,把依法治国与以德治国结合起来,把坚持党的领导发扬人民民主和严格依法办事统起来,进步动员组织和带领全市人民,全面推进各项事业向依法规范依法管理和依法运行转变,加快城市法治化的进程,切实保障人民群众管理国家事务和社会事务的权利,促进和保障国民经济的持续快速健康发展和社会的全面进步。创新思路,科学安排规划的内容和结构本着适应新世纪新形势的要求,创出依法治市新特色的指导思想,规划的编制着重考虑了以下几个因素第根据南京市‚十‛计划的总体部署,把物质文明建设和精神文明建设作为统的奋斗目标,使规划体现适应性。中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十个年计划的建议,明确了本市‚十‛时期全市经济和社会发展的项基本指导原则。其中第项原则是‚坚持两手抓两手都要硬,促进社会全面进步。在抓好物质文明建设的同时,更加重视精神文明建设,真正把物质文明和精神文明建设作为统的领导制度和领导程序,确保党的各项方针政策的有效贯彻和落实‛‚要求广大党员特别是党员领导干部成为遵守社会主义法律和实践社会主义道德的表率,成为法治和德治相结合的有力推动者。各级党组织要在宪法和法律范围内活动。‛把依法治国和以德治国结合起来,是党和国家对加强社会主义精神文明建设和民主法制建设提出的明确要求。规划对于落实这项要求,没有停留在般性的原则号召上,而是将其作为深入推进依法治市的个重要思路加以规定,强调在实施依法治国方略的同时,开展法治与德治相结合的研究和实施工作。并指明了具体的工作途径是通过立法将社会主义道德中最低限度的义务法律化,并取得全社会遵行的法律强制力对见义勇为的先进行为,以法定的形式给予相应的物质和精神奖励,促进全社会道德水平的提高。发动群众制定和执行各种守则公约,将其作为加强基层民主政治建设,实行基层组织自治的重要内容,政府依法对这类活动提供物质保障给予指导帮助。是动员和组织人民第突破以往仅仅从法制建设的立法普法执法司法和监督等基本环节构思规划结构内容的做法