。专业协警力量作为支具有中国特色的群防群治队伍,在定程度上补充了警力的不足,同时也使城市治安工作融入人民群众之中,使之社会化。随着违法犯罪的日益广泛化智能化科技化,单纯警力的局限性愈来愈突出。方面,面对警力与治安需要之间的差距,社会力量必须加以弥补另方面,城市治安工作只有融入市民群众之中,才富有生命力,也才能朝着可持续发展的方向迈进,治安工作社会化是治安工作必然的归宿。为便于横向对比分析,目前可将年度各级地方财政用于专业协警力量的投入经费及专业协警人员数作为评价指标。今后随着治安工作社会化程度的提高,作为民间治保力量,应该既有政治的,又有产业的,还有公益的,考察指标也可随之而变动。注目前国内大城市中上海广州大连青岛济南等市,近年来均由各级财政拨专款,聘用下岗职工及低保人员等,组成社区治安巡防队联防队保安队等专业任务。见图失业率在考察违法犯罪对城市安全危害的同时,失业率也是个重要的指标。方面,在城市现代化进程中,人口城市化的加快和大量流动人口的涌入,导致城市就业人口的供给超过需求,形成了定数量的失业人口另方面,随着入世和现代化大生产的发展,社会就业中脑力劳动专业技术岗位比重上升,大批文化素质不高技术素质低下劳动技能单的劳动者被分流下岗,成为失业人员。失业会加剧贫困,贫困则可能导致犯罪增多。据美国霍普金斯大学调查,美国失业率每增加,盗窃犯罪率就增加,进的人数就增加。因此,失业率应当列入评价城市治安安全的主要指标。注据市统计局反映,由于失业率测算较为复杂,且目前全国各地对失业人口统计口径不,横向对比的可比性不强。但从年个副省级市的统计看,我市失业人口较高,为万人,严峻的失业形势对社会治安的冲击与影响,应引起高度重视。除上述项指标外,青少年在校学生违法犯罪率和刑释解教人员重新犯罪率也应作为破坏力指标。这是因为青少年在校学生违法犯罪率可以直接反映出该区域法制教育状况和居民人口素质,而刑释解教人员重新犯罪率则反口比重见图图类暴力型案件比重犯罪类型手段动机作案的环境不同,对社会治安危害的程度是不样的。考察对城市治安构成威胁的破坏力,不仅要考察违法犯罪的总量,更要考察其危害的严重程度和结构。而类暴力型案件抢劫伤害放火爆炸劫持绑架就是各类犯罪中对城市安全和市民安全感造成严重影响的案件,显然起案件比起盗窃案件的社会危害要严重得多。因此,在评价犯罪对城市治安造成的严重程度和影响大小时,需要用类暴力型案件比重来进行衡量。其公式为类暴力型案件比重定时期发生的类暴力型案件数同时期发生的全部刑事案件数。注从目前掌握的个副省级市的类案件比重情况看,我市处最低水平,每起刑事案件中仅有暴力型案件起,由此反映出我市暴力案件对城市治安的危害程度相对较小。见图不发生全国有重大影响的严重恶性暴力案件和重特大治安事件。在全国有重大影响的严重恶性暴力案件和重特大治安事件,往往是手段极其残忍杀伤力极大对社会危害极其严重或严重涉外暴力案件以及影响极大性质极其严重的围堵冲击铁路公路桥梁等交通要道和党政机关的治安事件,对城市的安全造成非常大的损人口犯罪比重随着改革开放和城市化进程的加快,越来越多的流动人口涌向城市。人口的流动性,使得原有的社会控制力弱化。据国家有关部门统计,目前城市流动人口约有来自农村。农村劳动力的大转移,总体上激活了生产要素,沟通了城乡关系,为城市建设作出了重大贡献。然而伴随着流动人口的到来,混迹其间的违法犯罪分子也不断增多,成为城市治安安全的主要隐患。因此,从外来人口犯罪占全部作案成员的比重大致可以看出,各城市对流动人口管理控制的力度不排除同等城市中流动人口数量的多少也相对造成犯罪的高低,从个方面也反映出该城市社会面上治安管理的成效。外来人口犯罪比重的公式为外来人口犯罪比重定时期抓获的外来人口刑事案件作案成员数同时期抓获的全部刑事案件作案成员数。注在年个副省级城市中,我市外来人口作案成员所占比重比最高的广州低个百分点,比最低的济南沈阳两市高个百分点。控制外来流动人口犯罪是我市当前乃至未来城市安全的重要任务。见图失业率在考察违法犯罪对城市安全危害的同时,失业率也是个重要的指标。方面,在城市现代化进程中,人口城市化的加快和大量全国最安全城市评价指标体系初探网友投稿定各指标在体系中的权重,最后将各指标按权重所得评分加总,得出总分。个副省级城市的综合得分由高到低分为好较好般较差差个档次,如综合得分排名前位,应视为全国同等城市中最安全城市之,即为全国最安全城市。确定权数值为了便于计算,总的权数确定为。再根据各指标在评价指标体系中的重要性,确定各级指标。其中,级指标权重为,级指标权重为,级指标权重为。主要评价指标及所占权数值第危害城市治安秩序的破坏力指标级指标两项类暴力型案件比重不发生全国有重大影响的严重恶性暴力案件和重特大治安事件。级指标项共刑事案件发案率外来人口犯罪比重失业率。第维护城市治安秩序的控制力指标级指标两项警情反应速度民警人均破案数。级指标项警力配备率警务经费保障专业协警力量配臵和经费投入。第公众安全感由于公众安全感是衡量城市安全状况的最主要指标,因此该指标为本指标体系中唯的项级指标,权重为。只有得到市民的广泛认可,我市才能迈入全国最安全城市的行列。评分的具体方法根据级计分法要求,各指标经测评后,将个副省级城市分为个档次,由高到人员重新犯罪率高,则说明该地区社会治安管理较弱安臵帮教工作不力。由于这两项指标目前尚不具备横向对比条件,因此暂不列入本指标体系,但做好预防青少年在校学生违法犯罪工作和遏制刑释解教人员重新犯罪,则是创建最安全城市中的重要工作,必须在党委政府领导下,动员全社会各方面力量齐抓共管,切实将这两项工作做好。维护城市治安秩序的控制力指标违法犯罪案件是影响城市治安状况的基本因素,但对城市治安起决定因素的还是控制力状况。控制力强不仅可以将城市治安控制在稳定或基本稳定的状态下,而且可以抑制和减少违法犯罪案件的发生,减少对城市安全的危害。城市治安控制力是个综合指标,从可以量化的测评指标而言,主要包括警力配备经费保障破案率警情反应速度及专业协警力量配备等方面。警力配备率在我国城市安全方面,般采用警力配臵等资源保障指标来衡量城市安全的程度。全国最安全城市评价指标体系初探网友投稿。副省级城市发案率市区人口比重见图图类暴力型案件比重犯罪类型手段动机作案的环境不同,对社会治安危害的程度是不样的。考察对城市治安构成威胁的破坏力,不感是考察和评价城市安全的重要指标,主要可以从个方面进行测评群众对城市安全状况的评价群众对自身安全状态的感觉群众受到不法侵犯时的反应群众对司法机关提供城市安全保障状况的评价。注近几年,公安部国家统计局中央综治委组织进行了几次较大规模的测评,各地也都组织了定区域内的安全感调查。其中年月由公安部组织开展的国内个城市个直辖市个省会城市的千人问卷调查中,我市公众安全感在各市中排名第位群众对社会治安满意率为基本满意率为不满意率为,属较高水平。此外,年下半年由我省综治委委托省城调队,也组织了次全省个省辖市公众安全感测评,从测评结果看,我市群众认为社会治安很好的有,较好的有,合计为,高于全省平均水平,居第位,属中上水平我市作为副省级省会城市,与般省辖市及中等城市具有定的不可比性。上述情况说明,我市作为特大型城市,公众安全感已达到了较高水平,是多年来努力工作的结果,但要保持或者超过现有水平,尚需做艰苦的努力。关于全国最安全城市指标体系的评价方法本指标体系评价方法采用加权综合评分法,即各指标均以级计分法测评,再确各指标在体系中的权重,最后将各指标按权重所得评分加总,得出总分。个副省级城市的综合得分由高到低分为好较好般较差差个档次,如综合得分排名前位,应视为全国同等城市中最安全城市之,即为全国最安全城市。确定权数值为了便于计算,总的权数确定为。再根据各指标在评价指标体系中的重要性,确定各级指标。其中,级指标权重为,级指标权重为,级指标权重为。主要评价指标及所占权数值第危害城市治安秩序的破坏力指标级指标两项类暴力型案件比重不发生全国有重大影响的严重恶性暴力案件和重特大治安事件。级指标项共刑事案件发案率外来人口犯罪比重失业率。第维护城市治安秩序的控制力指标级指标两项警情反应速度民警人均破案数。级指标项警力配备率警务经费保障专业协警力量配臵和经费投入。第公众安全感由于公众安全感是衡量城市安全状况的最主要指标,因此该指标为本指标体系中唯的项级指标,权重为。只有得到市民的广泛认可,我市才能迈入全国最安全城市的行列。评分的具体方法根据级计分法要求,各指标经测评后,将个副省级城市分为个档次,由高到低基层组织通过村规民约小区公约职工守则等条例,来引导群众自觉守法讲究公德另方面,要通过加大宣传力度,大张旗鼓地宣传维护城市安全人人有责,形成种强烈的社会氛围,提高市民的道德水平,实施以德治市,使预防犯罪工作从矫正反道德行为开始,真正做到关口前移。由于这项指标目前不具有可比性,暂不列入指标体系,但这项工作我市应多借鉴外地的经验,力争上水平升层次,为创建全国最安全城市提供条件。公众安全感社会治安状况,既是种客观存在,又是种主观感受。衡量城市治安,不仅要考察客观指标,而且要考察城市居民的主观感受。城市安全与否,必须以是否超出了市民的心理承受能力和社会承受度为衡量标准,通过公众安全感进行测评。公众安全感不同于个人安全感,它是个人安全感的集合,是种群体意识,具有社会的相对稳定性。如果说犯罪受不同社会环境条件及统计标准的影响,其发案数立案数可比性不足的话,那么公众安全感则不受地域和时间限制,可比性很强。公众安全感是市民对社会治安状况的直接感受和综合反映,也反映了社会治安的破坏力和控制力的动态平衡状况。因此,公