通过全国人大制定了村委会组织法试行,但是其设计的初衷并非出于用法律来保障农民的民主权利这样的目的。上面已提到的彭真对广西所出现的村民委员会发生的浓厚的兴趣并指示民政部派员前往调查,这件事当中或许包含着彭真本人想在农村推行民主给予中国农民定的民主权利这样的丝动机,但是,可以肯定的是彭真与村民自治制度的设计者其初衷主要不是为了民主,更主要的是出于为了填补因人民公社废除以后所出现的乡村公共组织与权力的真空计,即国家政权组织要调整国家与农民的关系,重新设计对乡村的控制方式,也就是说建立新的控制员会选举是国家迈向更为民主的政体的重要的步。相信,随着今后国际交流与合作的进步增多,国际的或国外的有关组织机构会继续并以更为多样的方式对中国农村的民主化发展发挥其作用。兹以海选之事来说明村民自治制度中民主性的发展是由中央地方政府与农民方博奕的结果。海选为吉林省梨树县农民所创。梨树县北老壕村是个落后村,村民对村干部的意见很大。年进行村委会换届,乡政府改以往的做法,不定框子,不定调子,不提候选人,由村民直接提名确定候选人。这种选举方式当地群众称之为海选。对村民选举与自治制度的考察网友投稿。该村的选举震动了全县,并引起吉林省民政厅的重视。到年吉林省民政厅总结了梨树海选中的分开不直接的经验,梨树海选经验对于吉林全省的村民自治活动起到了示范作用。年,人民日报等十多家新闻单位联合采访,这会,这种新的农村权力组织形式最终为国家所认可。在这个意义上说,社会处于主动的方,是农民的自主性与创造性开启出条以村民自治制度为特色的农村民主化的发展道路。但是,社会这层面的主动性与力量的发展并没有导致国家力量的失去。已有学者指出,中国基层的民主实践产生了国家与社会互强的结果,在中国两者不是个零和博弈的关系,中国农村民主实践支持了下面这样的论点威权政体的民主转型意味着削弱国家的专制性权力并建立国家精英与市民社会集团间的周期性常规性且制度化的协商机制,但却并不意味着同样弱化国家的基础结构性权力。瑠国家之所以认可并以法律的形式确定了村民自治制度的合法性,以及敦促各地方政府加以推行,其目的在于构建新的动员与控制体系和方式,这就是说调整国家与农民在政治用的国际方面的因素主要是美国的卡特中心与美国共和研究所的表现。国际方面的作用主要在个方面。是提供经费与技术帮助,合作考察并介绍中国有关官员到国外考察。是提出有关具体的建议。是舆论的支持。美国共和研究所认为村民委员会选举是国家迈向更为民主的政体的重要的步。相信,随着今后国际交流与合作的进步增多,国际的或国外的有关组织机构会继续并以更为多样的方式对中国农村的民主化发展发挥其作用。兹以海选之事来说明村民自治制度中民主性的发展是由中央地方政府与农民方博奕的结果。海选为吉林省梨树县农民所创。梨树县北老壕村是个落后村,村民对村干部的意见很大。年进行村委会换届,乡政府改以往的做法,不定框子,不定调子,不提候选人,由村民直接提名确定候选人。这种选举方式当地群众称之为海选。对村民选举与自治制度的考对村民选举与自治制度的考察网友投稿的通知中已较为明确地以个自我来定性村民委员会组织村居民委员会要进步完善村规民约,大力开展创建文明村评好家庭等活动,发动广大村居民积极参加社会生活的民主管理,以进步发挥群众自治组织的自我教育自我管理自我建设自我服务的作用。年月日,届人大常委会第次会议讨论了村民委员会组织条例并建议提请届全国人大次会议审议。大概就在这第次会议上,彭真对于村民自治的民主意义有了个新的认识。他认为村民选举与自治是发展社会主义民主的项重要的基础工作。这讲话反映出高层对于村民自治制度中的民主意义的觉察与推进的打算。年月日彭冲副委员长建议将条例改为中华人民共和国村民委员会组织法。年月日村民委员会组织法获得届人大常委会第次会议通过。同样地,村委会功能中经济职责之突出也是个非预期的结果,当然这也有个过程。如果只有城各有关部门与国内外的学者官员等前往考察访问,政府也有意识地安排美国英国挪威等国的有关人士到福建等地实地观察村民选举。对村民选举与自治制度的考察网友投稿。广西这做法引起很大的反响,全国其他地方陆续仿效,成立村委会,这种新的农村权力组织形式最终为国家所认可。在这个意义上说,社会处于主动的方,是农民的自主性与创造性开启出条以村民自治制度为特色的农村民主化的发展道路。但是,社会这层面的主动性与力量的发展并没有导致国家力量的失去。已有学者指出,中国基层的民主实践产生了国家与社会互强的结果,在中国两者不是个零和博弈的关系,中国农村民主实践支持了下面这样的论点威权政体的民主转型意味着削弱国家的专制性权力并建立国家精英与市民社会集团间的周期性常规性且制度客观上这种制度设计推动着中国乡村民主化的发展加以区分开来。从村民自治制度的有关法律法规与文件等来看,有关条文中的个自我说发展为个民主说,颇能反映出村民自治制度中民主性发展之过程。从时空坐标来看,初期到现在村民自治制度中的民主性的确经历了个从无到有从少到多从形式到实质从动员型到竞争型的变化过程,也就是其民主性逐渐在提升。年中华人民共和国宪法确立了村委会的法律地位这为以后其生长出民主提供了法律的根据与基础。年民政部代为中央起草中发号文件,即中共中央国务院关于实行政社分开建立乡政府的通知,这个文件要求各地建立村委会组织。年月,民政部开始起草村民委员会组织条例,到年月,部长崔乃夫签发并以民政部党组的名义将该条例及有关说明上报到中央政法委。年月日的中共中央国务院关于加强农村基层政权建设工作个从无到有从少到多从形式到实质从动员型到竞争型的变化过程,也就是其民主性逐渐在提升。年中华人民共和国宪法确立了村委会的法律地位这为以后其生长出民主提供了法律的根据与基础。年民政部代为中央起草中发号文件,即中共中央国务院关于实行政社分开建立乡政府的通知,这个文件要求各地建立村委会组织。年月,民政部开始起草村民委员会组织条例,到年月,部长崔乃夫签发并以民政部党组的名义将该条例及有关说明上报到中央政法委。年月日的中共中央国务院关于加强农村基层政权建设工作的通知中已较为明确地以个自我来定性村民委员会组织村居民委员会要进步完善村规民约,大力开展创建文明村评好家庭等活动,发动广大村居民积极参加社会生活的民主管理,以进步发挥群众自治组织的自我教育自我管理自我建设自我服务的作用。年月日,届人大常按照有关理论分析,民主与经济发展民主与政治文化具有很大的相关性。中国农村落后而农民素质又低,并且深受传统政治文化的影响,中国民主似乎不应该在乡村里先进行,但是,中国民主之路恰恰开启于农村。事实上要回答这个问题,其中个因素我们应该明确的,那就是我们现在所指称的村民自治中的民主性是逐渐发展起来的,最初设计者推行村民自治制度的动机在于要解决村级组织瘫痪与公共权威缺失的问题,而不是民主权利。因此,可以这样回答上面所提出的问题之所以首先在农村而不是城市实行民主,回答是村民自治制度实施首先不是为了农民的民主权利,农村的民主是后来步步发展出来,而当农村民主被国内外高度称赞时,城市在这方面却依然进展缓慢。这就是问题本身之吊诡。从广西最早出现村委会到年中华人民共和国宪法确立村委会的法律地位,再到年委会第次会议讨论了村民委员会组织条例并建议提请届全国人大次会议审议。大概就在这第次会议上,彭真对于村民自治的民主意义有了个新的认识。他认为村民选举与自治是发展社会主义民主的项重要的基础工作。这讲话反映出高层对于村民自治制度中的民主意义的觉察与推进的打算。年月日彭冲副委员长建议将条例改为中华人民共和国村民委员会组织法。年月日村民委员会组织法获得届人大常委会第次会议通过。该村的选举震动了全县,并引起吉林省民政厅的重视。到年吉林省民政厅总结了梨树海选中的分开不直接的经验,梨树海选经验对于吉林全省的村民自治活动起到了示范作用。年,人民日报等十多家新闻单位联合采访,这样梨树海选之影响逐渐地扩展到全国其他地方。到年底与年初,梨树县个村在第次村委会换届时全都采用海选。自这以后,陆续不断地有中央村民选举和自治制度的历程与民主性的生长发展村民自治是中国农民自发创造的产物,而作为种制度,村民自治是国家设计并推行的,它的确是在总结农民群众的实践经验的基础上,提出了在广大农村推行村民自治的主张,并通过全国人大制定了村委会组织法试行,但是其设计的初衷并非出于用法律来保障农民的民主权利这样的目的。上面已提到的彭真对广西所出现的村民委员会发生的浓厚的兴趣并指示民政部派员前往调查,这件事当中或许包含着彭真本人想在农村推行民主给予中国农民定的民主权利这样的丝动机,但是,可以肯定的是彭真与村民自治制度的设计者其初衷主要不是为了民主,更主要的是出于为了填补因人民公社废除以后所出现的乡村公共组织与权力的真空计,即国家政权组织要调整国家与农民的关系,重新设计对乡村的控制方式,也就是说建立新的控制着农民生存的几乎主要的资源,因而在国家面前农民显得十分脆弱与无助。但是,改革开放政策使中国的经济政治与社会生活发生了巨大的变化,而国家与社会的关系所发生的变化也是较为明显的,其变化主要表现为是国家对社会控制的能力减弱是社会自主意识的提高。在农村由于人民公社这种制度的解体,实行包产到户的生产承包制后,使农民成为个独立的个体生产者,获得了自主经营权。另方面,也由于人民公社的解体,导致个重要结果,那就是解除了广大农民对国家的人身依附关系,他们的自主意识在不断增强。同样地,村委会功能中经济职责之突出也是个非预期的结果,当然这也有个过程。如果只有城市而没有农村的现代化,那么中国的现代化不能说成功的。如何发展农村经济就成为政府的主要关注事项。事实上,经济为中心也成为了基层政府行为的