治税看作是治税的思想体系,个角度是把依法治税看作是套治税的方式原则和制度。我们理解,依法治税具体应包括以下层意思法律至上。即在思想观念上,承认法律具有至高无上的地位,把法律看作是开展税务机关工作的依据和评判税务工作的核心标准任何税务机关和税务干部,不论级别高低,都必须服从法律的权威,而不能凌驾法律之上。要指出的是,这里所讲的法律,不仅仅指税法,而是泛指切与税务相关的法律。职权法定。即税务机关所具有的行使国家税收征收管理的职权是由法律授予或设定的,各级税务机关必须在法律规定的职权范围内活动。非经法律或法规授权,不能具有并行使项税收职权。这点与公民私权明显不同,法之间的衔接,特别是些相关联的税法之间尚存在着少数矛盾冲突的地方,造成税法执行上的困难与偏差。立法技术水平较低。主要表现在法律法规的内容,或不够完善或重叠交错,法律用语过于简单,模糊概念使用较多,立法前瞻性不够,造成税法修改补充频繁稳定性较差。执法方面的问题。重实体法轻程序法。税务干部在执法过程中往往忽视税收征管法行政处罚法行政复议法等程序法,而往往只注重从各税种条例或实施细则以及其他相关法律法规中查找依据,导致量刑的法律效力偏低。执法随意性较大。以权代法以情代法以言代法的行为,重习惯轻法律重权力轻责任的现象时有发生,严重干扰了正常的税收秩序,造成了恶劣的影响。执法力度不够。在实际工作中不敢或不善于运用法律手段维护正常的征纳秩序,些重要指标如处罚率查补率入库率明显偏低。执法监督不力。目前税务机关对税务干部执法行为的监督较薄弱,内部执法责任制执法督查制等核心就是通过依法治税,维护市场经济法治秩序。正是从这个意义上讲,依法治税是税收工作的核心。税收与税法的关系决定了依法治税的核心地位。税收与税法相互依存,相互联系。税收决定税法,既决定税法的内容,又决定税法的性质和形式,但税法不是被动地服从和从属于税收,而是能动地规定和影响税收。因为税收是以国家为主体的分配方式,国家意志在税收分配中起着特殊作用。这种国家意志始于立法程序,体现于税法之中,完成于征收管理过程。国家组织税收收入,调整税收关系,运用税收调控经济运行,都必须以税法为根据。税收与税法之间的这种关系,决定了切税收活动都必须依法进行,决定了依法治税在税收工作中的核心地位。税收工作的主要矛盾决定了依法治税的核心地位。税收工作的主要矛盾就是税务机关与纳税人之间的征收管理与逃避征收管理偷逃税与反偷逃税的矛盾,税收工作中的其他矛盾都是围绕这矛盾展开的。解决这矛盾的决纠正乱开减免税口子,随意改变变通政策和自立章法的行为,保证税法刚性。完善协税护税网络,健全税务机关同其他执法机关及社会组织之间协同配合机制,做到税务机关专业管理与社会协税护税力量的有机结合。切实做好税法宣传工作,把税法宣传与纳税服务相结合,与提高纳税人办税能力相结合,不断提高纳税人依法治税的道德意识和依法办税的基本技能,不断优化税收法治环境。以强化信息化建设为核心,完善依法治税的技术支撑体系。科学技术的专迅猛发展,要求尽快完善依法治税的技术支撑体系。发挥信息技术在依法治税中的特有优势,借助信息技术管人,如利用税收征管业务管理系统对税务行政过程中产生的数据进行前后台校验,对税务行政管理权进行设定,为实现依法治税目标提供技术制约机制。追踪现代信息技术的发展,不断提升信息化平台,把数据仓库数据挖掘智能代理等最新信息技术应用到依法治税中去。按照依法治税的需要,积关于依法治税的若干问题的探讨网友投稿组织收入情况是衡量依法治税水平和力度的重要标准。依法治税的过程,就是贯彻税法的过程,也就是组织收入的过程,依法治税贯穿于组织收入过程始终。因此,从这个意义上说,组织收入情况是依法治税的必然结果。在税收收入计划科学合理的前提下,只要,也只有坚持依法治税才能圆满地完成收入计划。组织收入任务没有完成,或者因为收入计划不科学,或者因为依法治税的水平和力度不够。以上点归结起来,就是税收工作的指导思想应逐步由收入导向转向执法导向。正确处理系统规划与分步实施的关系,坚持长期性与阶段性相结合。依法治税是项长期性的系统工程,涉及到方方面面,需要全社会各个方面的共同努力和配合,因此,必须对依法治税进行系统规划,明确依法治税的长期目标和整体目标,从而明确依法治税的方向。依法治税受到各个方面因素,特别是外部环境因素的制约,因此,必须在明确依法治税的长期目标和总体目标后,进步明确依例过大,许多税种尚未完成全部立法程序,致使其缺乏应有的权威性规范性和稳定性,实际执行中也往往受到来自各方面的冲击和干扰,使依法治税不能落到实处。税收法律体系不健全。以重在治权为核心,完善税收执法体系。完善执法体系重点在于,建立并完善重在制约权力的税收执法机制。建立完善的执法工作机制。结合税收征管改革,明确税务机关和执法岗位的范围,实现执法权的上收和分解加快现代信息技术的应用步伐,建立相对独立的内部法制工作机构,完善各项税收征管制度,建立以机构制权技术制权和制度制权为重要内容的税收执法机制。完善税收执法的监督检查机制。在税务机关内部,严格落实执法责任制,做到责任岗位考核奖惩等个明确,实现对税收执法的事前事中事后的全方位监督检查。在税务机关外部,建立外部日常监督机制,强化人大代表政协委员新闻媒介及社会舆论等对税务执法的监督和评议,保障依法治税目标的实现。完善,重点把握以下点必须按照经济税收经济的原则处理依法治税和组织收入关系。税收决定于经济,又反作用于经济。只要严格地坚持依法治税,就能够充分发挥税收的配臵资源和调控经济职能,就能够在维护市场经济秩序和促进国民经济可持续发展方面做出应有的贡献。市场经济秩序的有力维护和国民经济的可持续发展,将会为税收收入的可持续增长创造经济条件。相反,如果我们不顾国民经济和市场经济发展大局,不坚持依法治税,而是片面地强调以组织收入为中心,使国民经济可持续发展受到影响,市场经济秩序受到破坏,那么,这样的组织收入为中心有什么意义何况,这样做也不能保证税收收入的可持续增长。依法治税是组织收入的基础和前提。组织收入的法律依据是税法当然,还有其他些相关法律,没有税法作依据,税务机关就不能强制性地组织收入,因此,组织收入必须始终以税法为依据,必须始终依法进行,依法治税是组织收入的基础和前提执法行为的监督较薄弱,内部执法责任制执法督查制等制度不够完善,对税务干部违法行为追究不力,导致税务干部违法违纪现象还时有发生。依法治税环境方面。纳税人依法纳税意识较差。在维护市场经济法治秩序的各种手段中,税收占有突出的位臵,因为其他各种手段最终往往都要落实到税收手段上,税收是各种手段中最具实质意义的手段。税收具有财政配臵调节监督管理等多项职能,归结起来,这项职能的核心就是通过依法治税,维护市场经济法治秩序。正是从这个意义上讲,依法治税是税收工作的核心。税收与税法的关系决定了依法治税的核心地位。税收与税法相互依存,相互联系。税收决定税法,既决定税法的内容,又决定税法的性质和形式,但税法不是被动地服从和从属于税收,而是能动地规定和影响税收。因为税收是以国家为主体的分配方式,国家意志在税收分配中起着特殊作用。这种国家意志始于立法程序,体现于税法之中,完成于征的程序也是由法律规定,纳税人也不得违反。如果税务机关违反法律程序执法,即使税务机关所依据的实体法依据是正确的,也要承担相应的法律后果。如果纳税人没有按照法律程序履行法律义务,税务机关有权依法处理,并要求纳税人承担因此而引起的切法律后果。作为法定。即税务机关和纳税人的作为方式作为手段和作为后果都是由法律规定的。作为方式法定。税务机关和纳税人在选择作为或不作为时,不是由税务机关和纳税人根据自身的主观意志来决定,而是由法律来规定法律要求其作为时,税务机关和纳税人不能选择不作为的方式,相反,法律要求其不作为时,税务机关和纳税人也不能选择作为的方式,否则,税务机关和纳税人都必须承担由此而引起的法律后果。作为手段法定。我国现有的税收法律对有关税收基本的共同的法律问题缺少明文规定,缺少统领税收法律法规的母法税收基本法,致使依法治税的法律依据不足。税法与税法之间存在矛盾管理过程。国家组织税收收入,调整税收关系,运用税收调控经济运行,都必须以税法为根据。税收与税法之间的这种关系,决定了切税收活动都必须依法进行,决定了依法治税在税收工作中的核心地位。税收工作的主要矛盾决定了依法治税的核心地位。税收工作的主要矛盾就是税务机关与纳税人之间的征收管理与逃避征收管理偷逃税与反偷逃税的矛盾,税收工作中的其他矛盾都是围绕这矛盾展开的。解决这矛盾的方式方法或手段,就是该项工作的核心。综观古今中外,解决征纳之间矛盾的根本方法和途径就是依法治税,因此,依法治税是正确处理征纳双方权利与义务关系的总枢纽,在税收工作中具有核心地位。当前依法治税存在的问题客观地讲,当前我国依法治税工作中还存在着许多问题,这些问题的存在阻碍了推进依法治税的进程。这些问题归纳起来,主要表现在立法方面的问题。立法层次较低。现行税法中,以税收条例和暂行规定出台的税收法规所占关于依法治税的若干问题的探讨关于依法治税的若干问题的探讨依法治税的内涵总体来说,依法治税是指依照税收法律来管理税收,达到依法征税依法纳税和依法管税。依法治税的内涵可以从两个角度来理解,个角度是把依法治税看作是治税的思想体系,个角度是把依法治税看作是套治税的方式原则和制度。我们理解,依法治税具体应包括以下层意思法律至上。即在思想观念上,承认法律具有至高无上的地位,把法律看作是开展税务机关工作的依据和评判税务工作的核心标准任何税务机关和税务干部,不论级别高低,都必须服从法律的权威,而不能凌驾法律之上。要指出的是,这里