育人民基本的法治观念但是,法治扎根生活所需要的人民对法治不可动摇的忠诚和信赖,则必须从法律制度的有效运作中孕化而出。个只注重书面上如何规定而不注重在现实中严格实施的法律,岂能唤起人民对它的充分信任法治又岂能在人民对法律有效性的怀疑情感中得到实现实践已经充分证明,法律制度的有效运作才是培育人民法治观念最有力的社会教育方式。而从另个角度去看法律制度的有效运作,就会发现,法律制度有效运作的背后恰恰又蕴涵着人民相应的法治观念。没有定的法治观念,法律制度运作的有效性就会存在定的缺陷。因此,法治观念与法律制度是相辅相成互为表里的。在进行持久的大规模的普法教育的同时,也为法律制度的有效运作做了大量工作,这些工作正是人民法治观念迅速提高的有力证明。切实保障国家宪法和法律在的严格实施。自年获得制定地方性法规就必须反映人民的意愿,倾听人民的呼声。在这方面,市人大敢于创新,敢于实践,刨造性地建立了人大代表法律素质评议制度。该制度具体包括两项内容是在正式委任前,候选人必须接受人大代表的法律素质评议,并参加法律知识考试。自推行这项制度以来,已有两名候选人因法律知识考核不合格而未被通过。是对任职满两年以上的人大任免干部进行执法水平的评议操作的程序和办法是由人大代表对评议对象作个月左右的调查,形成评议意见,提交人大常委会评比对象按规定向人大常委会述职,最后由人大常委会作出评议决议。市环保局土地规划同电子局等部门的领导都受过法律素质评议。这项制度在产生了强烈反响,有力地促进了领导干部学法用法,过去的‚要我学‛变成了‚我要学‛,外在压力化成了内在动力。法院是法律的最后道门榄,是解决法律纠纷的中枢环节,在定程度上可以说是社会的良心所在。法院能否做到依法办事,是个地方法治建设是否真正取得成效的集中体现。如果说法官的公正最能培养人民对法律的忠诚那么,法官的腐败则最易导致人民对法律的不信任。多年来,市各级人聘请警风警纪监督员等方式广泛征求意见。环保是依法治理的另个重点领域,其成效已闻名于国际环保界。而推动环境保护发生根本转变的动力则直接来自人民。在十年代,是中国仅有的几个所谓‚卫星看不见的城市‛,污染相当严重。自年开始,在党中央和国务院的关怀下,市委市政府带领人民进行了为期年的依法治污工作。年,本澳市近万人参加了‚十大污染源的评定,评出了十家污染最严重的企业,有力地督促了这些企业依照环境保护法改进污染状况。还举办所环保实验小学,编写小学环保教材,组织寒暑假环境保护考察,使青少年从小就具有保护环境的强烈意识。各厂矿企业也都利用各种途径减少控制污染,以自觉遵守环境保护法的规定。年以来,治理环境共投资亿元,治理了个项目。在全体人民的努力下,度云遮雾罩难见蓝天的市,今天又碧空万里,山清水绿。积极参与法律监督活动。人民对市的立法执法司法等法制环节,都积极地予以评价和监督,有力地从而促进了法治机构的建设。人民在法治建设中的首创精神和积极参与给课题组留下了深刻的印象违纪案件的发生实行案件集体审批制度人犯处理追踪复查制度和错案追究制度,严格内部执法监督检查改革机构设臵,将原来的行政性机构设臵改为具有公安特色的指挥管理机关勤务作战实体和基层战斗单位,加强作战实体建设,精简机关,充实基层改革工作运行机制,实行责权利统,提高工作质量和效率强化警务督察机制,保证各项改革措施的贯彻落实大力进行形象工程建设,全面推行警民联系卡制度挂牌服务制度,改变工作作风和服务态度等等。市公安局的改革措施内容广,力度大,成效显著。人民在依法治市中的创造性活动,为探索适合中国国情的法治之路提供了既锐意进取又脚踏实地的实践经验。法治建设的深厚力量存在于全体人民之中建设具有中国特色的社会主义法制国家涉及到政治经济文化和社会生活的各个方面,没有全体人民的积极参与,这项工作就不可能完成。人民对依法治市工作的积极参与,是推动城市法治建设的根本力量。人民积极参与本地区的法治建设主要体现在以下诸方面积极参与普法和学法,自觉遵槛律,提高笆律意识。积极参与城市法治模式法治道路和法人民是推动本溪十年依法治市的根本动力网友投稿现实生活中内在的法治气韵。经过对现有材料的深入比较分析和研究,参照世界各国法治发展的基本历程,课题组致认为,十年依法治市的经验证明,法治建设启行的基本动因是人民对法治的实际需要,人民法治观念的培育和成熟是法治扎根生活的基础,人民的首创精神和积极参与是法治建设的力量源泉,人民的评价是衡量法治建设成效的最高标准。人民只有人民才是推动个国家个民族法治建设的根本动力。人民的现实需要是法治建设的动因综观世界各国的法治发展史,我们可以确信,法治的笃行绝非来源于种脱离现实生活基础的对法律的迷信,亦非脱胎于任何个政治家的宏伟蓝图,更非奠基于任何个天才空想家的虚妄设计,而是起源于人民在现实的政治经济文化社会生活中对法治生活方式的切实需要。法治,正是由于其规范社会行为的可预见性致性和相对稳定性,正是由于其维护人的尊严保障人的权利的崇高使命,而成为当今世界各国人民普遍愿意选择的种政治制度和生活方式。人类在历经数千年的人治以后,毅然决然地走上了法治之路,依赖的正是其对法治与人治这两种截然不同的政治制度和社会生活方式本质的在建设。‛人民对法治问题的认识已实现质的飞跃。首创依法行政‚化‛目标和基层法治建设‚双‛示范活动。我国的法治建设涉及各个方面,而人民尤为关心政府法治问题。十年来,市始终把依法行政作为依法治市的主体工程。在‚‛期间,人民首创了‚化‛目标以概括依法行政的精义即执法权限法定化行政规范合法化执法活动程序化行政执法标准化执法检查经常化和监督机制完善化。‚化‛目标通俗易懂,且与依法行政的精髓基本吻合。根据这些目标,市个重点执法部门开展了试点工作,次大规模清理抽象行政行为和具体行政行为,建立行政执法责任制,培训执法工作人员,使适应工作需要的执法人员比例由‚‛初期的上升到。在基层依法管理方面,市从年开始,在其所辖两县区开展了‚双‛示范活动,即要求每个县区培植出两组各个先进典型。组为个乡镇街道办事处个村个居民委员会,组为个企业所学校个农贸市场。这项活动是市创造性地进行基层依法管理,以使各基层单位主动‚依法建制以制治理民主管理‛的成功尝试。经年年底检查考核,全市近的基层单位达到示范单位前年的水,这些工作正是人民法治观念迅速提高的有力证明。切实保障国家宪法和法律在的严格实施。自年获得制定地方性法规的授权之后,迄今为止,市人大制定的地方性法规没有件与国家法律行政法规相抵触,从而有效地维护了国家法制的统。自年提出依法治市之初,市政府就开展了‚查‛查涉及本单位本部门的法律法规有哪些查哪些认真执行了,哪些没有认真执行查本单位下发的文件作出的规定有没有与法律法规相抵触的内容查领导干部有没有以言代法以权代法的问题‚查‛活动非常彻底。立法执法司法守法法律意识等许多方面和领域。世界上任何国家步入法治,并非在起始阶段就在各个领域全面铺开,而总是选择当时该国人民最为关心和迫切需要解决的问题作为切入点。秉持种信念,即个别城市依法治市的成功经验及其所面临的问题具有相当的普通意义和研究价值,我们依法治国研究课题组于去年的两赴,在市党政领导司法局公安局及其他有关部门的大力支持下,对依法治市的来龙去脉作了全方位的实证调查,不仅掌握了丰富详翔实的第手材料和信息,而且深切地感受到了标,而且通过系列富有创造性的举措来推进城市法治目标的实现。创造性地提出依法治市阶段性的工作方针。据市依法治市领导小组办公室负责人市司法局副局长甄玉生同志介绍,自年提出依法治市以来,的法治建设可分为个阶段。这个阶段的工作方针分别被确立为探索阶段深化阶段建设阶段。年到年是市依法治市的探索阶段。由于依法治市还是个崭新而陌生的课题因此,市委市政府将这阶段的重点放在对有关问题的探索和研究上。这些问题包括依法治市的必要性科学性现实性问题依法治市内涵和外延的界定依法治市的内容和任务依法治市的基本环节及其相互关系党和国家机关在依法治市工作中的地位职能等等。通过讨论研究和宣传,大部分人对依法治市工作有了定程度的理解,为以后的工作打下了思想基础。年到年是市依法治市的深化阶段。人民在提高了对依法治市重要性和相关问题的认识的基础上,选择并积极开展了若干重点领域的依法治理,并初步实现了个方面的‚深化‛干部群众的法治观念开始向着适应社会主义市场经济需要深化行政执法开始向着落实责任强化力度深化内治污防污工程的影响,石桥子地区的居民对本地区的环境污染由过去的漠不关心变成强烈关注,他们手拿盛着被污染井水的瓶子和上百人签名的告状信,来到市政府大楼慷慨陈词‚过去对于井水河水污染问题,俺们只知道和工厂吵架,如今俺们懂了,有法管着哩,俺们告他们污染环境,理直气壮,‛石桥子地区居民自觉运用法律维护自身权益的做法表明,普法教育使人民懂得了法律,掌握了法律,提高了法治观念而这又反过来促使他们自觉地运用法律,遵守法律,监督法律的正确实施。法治之树,只有扎根于人民的肥沃土壤,才能根深叶茂。人民的首创精神和积极参与是法治建设的力量源泉法治,是人类数千年探索的理性选择,是个国家和民族文明的标志。但在世界各国走向法治的历史进程中,我们很难找到完全致的法治图式。英国是在封建贵族与新兴资产阶级相妥协的基础上实现的法治。法国是在暴力革命的基础上实现的法治。美国则是在注重借鉴英法两国法治理论和法律制度的基础上建立了自己独具特色的法治模式。日本法治的建立带有更多的移植色彩和外力因素。新加坡法治的实现过程较多地体现了领袖人企业依法管理开始向着保障和促进建立现代企业制度深化基层依法管理开始向着由点到面提高质量深化政法机关开始向着强化职能重塑形象深化地方人大的法律监督开始向着突出中心强化力度