的。

正如长沙市雨花区委所说‚调研出思路，学习拓思路，务虚论思路，决策定思路‛。

专项决策调研。

它般需在相关职能部门的参与下进行。

新形势下决策中的调研与过去比，是更有力度，即不仅有明确的目的任务，硬性的时间要求，般还将其纳入目标管理的考核中是更有深度，即不满足于手材料而更注重掌握手材料，不为假象所惑而要了解到真实的情况，不停留于事物的外部联系而要深入到事物的内在联系是更有广度，即应把影不完善的方面。

比如，在决策各种变数增加的情况下，信息反馈机制还跟不上形势有的还没有完全走出封闭式思考问题的圈子，思想有待进步解放，思路有待进步拓宽有的还存在发挥民主不够或‚当断不断‛的情况有的虽建立了些制度，但还不够完善，也还不够配套，特别是缺乏规范党委人大政府这些决策主体之间职能关系的制度有的还存在机械地执行上级决策和照搬别人经验的情况，缺乏创新精神，等等，这些问题的存在，有客观的原因，也有主观的原因。

从客观上讲，我国社会正处于转型期。

决策中的问题明显地带有长期存在的旧体制的痕迹。

从主观方面，主要是地方党委班子特别是‚把手‛的素质还不完全适应改革开放深入发展竞争日趋激烈择不决策。

他认为，只有集思广益，领导者的作用才能建立在科学的基础上。

是在处理理性自觉和制度规范的关系上有进步。

现在，市县委对决策般都很重视，都能建立在理性自觉的基础上。

这是保证决策正确有效的思想认识基础。

永州市委近年来在市县区领导干部中开展了民主集中制的再教育，增强了地方党委民主决策的意识。

长沙市雨花区委年月召开了科学民主决策经验交流会，在总结经验的基础上进行理论上的抽象，大大深化了对决策规律的认识。

在提高理性认识的基础上，决策的制度建设普遍有所加强。

所调查的市县委都建立了调查研究制度以及与决策相关的些制度，其中宁远县委还有比较配套的关于决策问题的制度。

初步建立起来的制度规范集中精力抓好带全局性战略性和前瞻性的重大问题。

大家反映这方面总的来说比过去好多了，当然也还存在些‚过‛与‚不及‛的情况。

要使地方党委决策成为宏观性决策，就必须坚持江泽民同志多次强调的‚总揽全局协调各方‛的原则。

地方党委对个地方的经济社会事务应总揽，不能切都包揽。

应支持人大政府政协群众组织和经济文化组织依照法律和各自的章程，独立负责地开展工作，做出自己相应的决策，从而形成发展经济和推进各项事业的最大合力。

它是集团型决策，必须坚持少数服从多数的原则按决策方式的不同，个单位的领导班子有首长负责制和委员会制两种不同的体制。

实行首长负责制的班子在决策中也应贯彻民主集中制的基本原则，但不要进步完善地方党委决策机制的调研报告网友投稿与下进行。

新形势下决策中的调研与过去比，是更有力度，即不仅有明确的目的任务，硬性的时间要求，般还将其纳入目标管理的考核中是更有深度，即不满足于手材料而更注重掌握手材料，不为假象所惑而要了解到真实的情况，不停留于事物的外部联系而要深入到事物的内在联系是更有广度，即应把影响决策的各种相关因素，包括直接的和间接的，显形的和隐形的，现实的和可能的，都纳人视野，作为调研的内容。

在开展调研占有大量材料和集纳多方面意见的基础上，还应按照‚去伪存真，去粗取精，由此及彼，由表及里‛的要求，进行科学的抽象。

这种科学抽象是实现从感性认识到理性认识能动飞跃的过程。

有这种抽象，才有建立在‚多谋‛基础上地方党委在个地方正是这种向导，其决策具有定向引导示范等功能，它在地方的决策系统中是种导向性决策。

而其他决策主体的决策则处于配合和从属的地位。

调查中感到，地方党委做出的本地经济社会发展的重大问题决策特别是发展思路都起了这种作用，没有其他决策主体的决策另唱个调另吹把号的情况。

但是，要发挥地方党委决策的导向作用，就必须坚持党的领导核心地位不动摇，坚持党对国家事务政治领导的原则不动摇。

党组织是政治组织，党领导的全部任务就在于实现自己的政治路线政治纲领，以从根本上实现最广大人民群众的根本利益。

因此，尽管党的领导实现方式有政治领导思想领导组织领导种，但从根本属性来讲则是政治领导。

诚如所曾批评这不符合‚少数服从多数的原则‛，表明‚民主集中制还没有成为严格的制度‛。

文选第卷，第页座谈中许多同志认为，坚持集团型决策，最根本的是坚持民主集中制中少数服从多数的原则。

现在这原则总的来说是坚持得比较好的。

进步完善地方党委决策机制的调研报告网友投稿。

主要任务在于使领导者到实践中，到群众中去增长见识，充实头脑，为开展工作夯实基础。

发展战略调研。

有的地方还把这种调研和大学习大讨论结合起来，和思想解放结合起来。

些地方的基本发展思路就是建立在这个基础上的。

正如长沙市雨花区委所说‚调研出思路，学习拓思路，务虚论思路，决策定思路‛。

专项决策调研。

它般需在相关职能部门的参乡找差距‛，提出了‚经济进强，建设卫星城‛的总体目标，做出了系列的重大决策，实现了经济的超常规和跨越式发展，去年财政收入接近亿，实现了跻身全省强的目标。

地方党委在决策逐步走上科学化民主化轨道，决策水平不断提高的同时，调查中我们感到也还存在些不足和不完善的方面。

比如，在决策各种变数增加的情况下，信息反馈机制还跟不上形势有的还没有完全走出封闭式思考问题的圈子，思想有待进步解放，思路有待进步拓宽有的还存在发挥民主不够或‚当断不断‛的情况有的虽建立了些制度，但还不够完善，也还不够配套，特别是缺乏规范党委人大政府这些决策主体之间职能关系的制度有的还存在机械地执行上级决策和照搬别人经坚持得比较好的。

蓝山苏仙宁乡等县区除了重大问题决策临时请专家咨询外，还常年固定聘请了些专家作本地经济社会发展的顾问。

邵阳市委副书记肖刚强说我们有‚不决策‛的规定，即没有调查研究不决策，没有群众参与不决策，没有专家意见不决策，没有两套以上的方案供选择不决策。

他认为，只有集思广益，领导者的作用才能建立在科学的基础上。

是在处理理性自觉和制度规范的关系上有进步。

现在，市县委对决策般都很重视，都能建立在理性自觉的基础上。

这是保证决策正确有效的思想认识基础。

永州市委近年来在市县区领导干部中开展了民主集中制的再教育，增强了地方党委民主决策的意识。

长沙市雨花区委年月召开了科学民主决策经验交流的情况，缺乏创新精神，等等，这些问题的存在，有客观的原因，也有主观的原因。

从客观上讲，我国社会正处于转型期。

决策中的问题明显地带有长期存在的旧体制的痕迹。

从主观方面，主要是地方党委班子特别是‚把手‛的素质还不完全适应改革开放深入发展竞争日趋激烈科技进步日新月异的新形势。

地方党委决策的基本特点和必须遵循的原则地方党委决策和其他决策主体的决策有共性，也有它的特殊性。

在认识和掌握决策的共性时，注意研究它的特殊性，并根据其特点，确定地方党委决策必须遵循的特殊原则，地方党委的决策水平才能真正得到提高。

它是导向性决策，必须坚持党对国家事务实行政治领导的原则曾把革命党比做‚群众的向导‛。

主要任务在于使领导者到实践中，到群众中去增长见识，充实头脑，为开展工作夯实基础。

发展战略调研。

有的地方还把这种调研和大学习大讨论结合起来，和思想解放结合起来。

些地方的基本发展思路就是建立在这个基础上的。

正如长沙市雨花区委所说‚调研出思路，学习拓思路，务虚论思路，决策定思路‛。

专项决策调研。

它般需在相关职能部门的参与下进行。

新形势下决策中的调研与过去比，是更有力度，即不仅有明确的目的任务，硬性的时间要求，般还将其纳入目标管理的考核中是更有深度，即不满足于手材料而更注重掌握手材料，不为假象所惑而要了解到真实的情况，不停留于事物的外部联系而要深入到事物的内在联系是更有广度，即应把影实际，创造性地贯彻上级精神，借鉴外地经验的产物。

是在处理革命热情和科学态度的关系上有进步。

座谈中不少同志说，地方党委的工作要有所作为，就必须有共产党人的使命感责任感和紧迫感，在决策中体现开拓进取精神，发挥主观能动性。

同时，必须把革命热情和科学态度结合起来，把发挥人的主观能动性和尊重客观规律性结合起来。

长沙市委市政府为提高城市综合实力，以争创流的精神，对城市建设高起点谋划。

同时，运用经济规律和经济杠杆，发挥市场调节机制作用，使多种经济形式资本构成参与城市建设和管理，带来了很好的经济和社会效益。

在短短的年内，在全国城市综合实力排名中，长沙市就由第位提升到了第位。

长沙市不少干部群众反映小康社会目标的实现和中国特色社会主义事业新局面的开创。

为了进步完善地方党委的决策机制，促进地方党委决策的科学化民主化，湖南省党建研究会课题组在会长戚和平同志的指导下，副会长王晓生同志的具体指导并参与下，以‚个代表‛重要思想为指导，按照十大‚完善深入了解民情充分反映民意广泛集中民智切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化‛的精神，从月至月，用开座谈会个别访谈问卷实地考察等方式，对邵阳永州郴州长沙市，邵阳新邵宁远蓝山永兴宁乡县和双清苏仙岭雨花区，就市县区两级地方党委的决策情况进行了调查。

同时，调阅了年省委组织部对岳阳株洲湘潭等个市州领导班子考察中涉及贯彻民主集中制情况的材料。

说，‚党的领导责任是放在政治原则上‛。

文选第卷，第页在个地方，只有各级各类组织和广大社会成员认同和自觉接受地方党委的政治领导，才能使地方党委的决策真正起到导向的作用。

它是宏观性决策，必须坚持总揽全局协调各方的原则在个地方，地方党委和其他决策主体决策的职能怎么划分，哪些该由地方党委决策，哪些不该由地方党委决策，也就是说地方党委决策应把握什么样的‚度‛，这是值得研究的个问题。

些同志在座谈中说，‚过去，在党的元化领导的口号下，党政不分，以党代政，党包揽切事务，事无巨细，都是党委说了算，这种局面不能再出现了。

‛不少同志说得好，地方党委决策是宏观性决策，它必须管方向，议大事，谋全局，的情况，缺乏创新精神，等等，