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受煤炭供求矛盾的影响，税收管理的难度较大。

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如部分业户虽设立煤场，但煤场内煤炭存量变化不大，而其主要采取煤源订煤，煤炭直销用户的形式，导致其销售量和销售水平以及而流失，如对家规模经营企业的年度的财务核算调查发现，年均收入千万元，只有家企业盈利而且盈利数额较少，其销售利润率不足，家各类煤炭经营企业，只有户企业盈利，缴纳企业所得税万元。

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在纳税人的实际经营中，为了追求利益最大化，往往采取煤质搭配销售，如热量千卡的煤炭加入燃烧值较低的中煤，可确定位。

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税收管理手段与其经营机制不相配。

税收收入不能稳定增长，与其经营规模和效益的同步，表现在纳税人经营规模的扩张，税收管理措施没有及时到位，没有套存在不够协调的问题，导致经营者的情况掌握不到位，措施管理不到位。

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如今年的煤炭市场走势受资源供应偏紧的整体影响，特别是山西煤炭企业安全事故频繁，停产整治周期长，煤源紧张。

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而被动接受地税管理，部分业户也不愿办理地税税务登记。

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国地税的管理信息资源不共享，情报交换的不经常和不及时，导致煤炭市场经营者的增值税管理强于地税的，煤炭市场纳税人注确定位。

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国地税的管理信息资源不共享，情报交换的不经常和不及时，导致煤炭市场经营者的增值税管理强于地税的，煤炭市场纳税人注重增值税纳税人资格审核认定和接受管理监督。

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