定，结合我市实际，市政府出台了关于依法规范河道砂石矿产资源管理，促进矿业秩序健康发展的决定，开展了在市辖区专项清理整顿矿产资源工作，对河道砂石管理主体及其职责进行了界定，打击了无证违章开采的黑恶势力，清理规范矿石矿产资源开采经营市场。

全市实现公开竞价出让砂石矿产资源开采权收益万元，理顺了矿产资源的有效管理秩序，有效地积聚了建设资金。

并将我市治理整顿拍卖砂石的工作在全省作了经验交流发言。

去年，既是全市经营土地和国土资源管理工作取得突破性成效的年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效的年。

坚持两手抓两手硬，始终把党风廉政建设与改革发展和稳定紧密结合起来，融入国土资源管理日常工作，并贯穿于各项工作的全过程，通过党风廉政建设的有力推动，开创我市国土资源管理事业的新局面，取得了成绩。

正是由于我们手抓土地管理国土资源的职责职权制度落到实处。

局党组规定凡国有土地资产处置有偿出让土地方案等重大事项都要集体研究决策，不搞个人说了算，严格执行财政预算管理，收支两条线规定，建立管地不管钱卖地不收钱，管钱不用钱批钱不管钱等相互监督和制衡机制，建立公开有序的市场竞争规划，防止土地资产流失和权力的滥用，对经营性用地必须实行招标拍卖挂牌出让，严格按照公开公平公正的招标投标原则，防止暗箱操作，严把关即城市规划关。

土地面积关。

地价关。

优惠关。

上报审批关。

收支两条钱关。

凡是招标拍卖挂牌出让土地，纪检监察人员必须事先介入，并主动邀请新闻单位记者公证人员等现场监督。

以科学的发展观和正确的政绩观实现土地资源向土地资本转变的措施加强反腐倡廉教育，严格执行廉洁自律各项规定。

全市国土资源管理工作面临着新的形势，必须筑牢拒腐防变的思想道德防线。

要以正确的权力观教育为重点，坚持开展经常性的廉洁从政示范教育遵纪守法教育警示教育。

要教育广大干部职工，特别是领导干部坚定理想信念树立正确的世界观人生观价值观，并从典型案件中吸取教训，警钟长鸣。

的意义。

全系统干部职工，特别是领导干部，要认真贯彻宣传和学习两个条例，增强接受监督的意识，做接受监督的表率。

纪检监察部门要充分发挥监督职能作用，协助党组组织协调党内监督。

强化监督对制约权力防止公权私用谋取私利具有重要作用，是实现关口前移，帮助党员干部不犯或少犯的重要保障。

要强化对权力的制约，确保权力的规范运作。

重点加强对领导班子特别是领导班子把手的监督，领导班子把手要增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。

不允许有不受监督的干部存在。

健全和完善各项监督制度和内控制度。

要严格执行民主集中制，重要情况通报和报告制度，严格按照法定权限和程序行使权力履行职责，特别是涉及重大事项决策重要项目安排重要干部任免和大额度资金使用，要坚持民主科学集体决策。

要认真实行民主生活会领导干部述职述廉廉政谈话和诫免等制度推动党内监督工作有序开展。

要切实建立起多层次多方位的监督制约机制，充分发挥行风监督党风监督行政监督法律监督舆论监督等多种监督的强大合力，做到各项工作开展在哪里，监督工作就延伸到哪里，真正把权力运行置于管理体制投资体制改革和干部人事制度等项改革。

认真贯彻执行行政许可法。

按照责任明确权力制衡集体会审运作公开管理规范优质高效的要求，全面执行省厅建设用地审批管理办法，规范法定行政审批事项的审批程序。

坚持窗口办事制度。

针对经营土地工作中的新情况新特点，完善和规范经营性土地使用权和探矿权采矿权出让制度。

严格执行经营性用地必须百分之百实行招标拍卖挂牌出让，商品住宅用地必须百分之百以拍卖方式出让的规定，对新设置探矿权采矿权，原则上都要实行招标拍卖挂牌出让，以拍卖为主。

要强化土地市场监督，规范土地交易和中介行为，建立全市开放统规范有序的矿权市场。

按照归属清晰权责明确保护严格流转顺畅的要求，完善国土资源产权体系，健全市场运作机制，更大程度地发挥市场在国土资源配套中的基础性作用，探索合理的收益分配和调节机制。

继续治理整顿土地市场秩序进步巩固土地治理整顿成果。

要进步加强土地开发整理项目及专项资金管理监督。

规范土地开发整理项目管理工作程序，建立责任制和责任追究制，加强对立项规划设计资金拨付项目实施竣工验收等环节的监督加强党风廉政建设，推进土地资源向土地资本转变网友投稿责任制在经营城市经营土地中没有认真落实，存在手硬手软的现象党风廉政建设工作力度不大，教育要求不严管理松弛规章制度不完善不落实。

对权力的运行缺乏全面有效的监督管理，些干部政治责任不强，执行制度不严格，管理不规范和不到位，对工作没有尽职尽责等等，这是导致问题发生的重要因素。

我们必须清醒地看到，当前国土资源领域腐蚀与反腐蚀的斗争十分尖锐，党风廉政建设和反腐败工作形势仍然严峻，任务繁重。

不切实加强党风廉政建设并取得显著成效，国土资源事业将受到严重影响和损害。

不紧紧地把业务工作与党风廉政建设结合起来，同步推进，国土资源管理工作和土地资源向土地资本转变将难以推进，取得新突破和新成效。

我们必须正确认识和把握党风廉政建设反和腐败斗争形势，进步增强干部职工责任感和紧迫感，迎难而上，乘势而进，坚持实行教育制度监督并重，加大工作力度。

不断把国土资源系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为推动经营城市土地和土地资源向土地资本转变工作提供强有力的政治和纪律保障。

外部用地单位因素。

对土地级市场的高度垄断，方面体现了经营城有碍公务的宴请招待，报销应由本人或亲友承担的费费。

以上各条禁止事项，国土资源管理系统全体工作人员必须严格遵守，违者将追究当事人责任。

全市国土资源系统各级干部职工必须严格执行，纪检监察部门要加强监督检查对干部职工廉洁从政的突出问题，苗头性倾向性问题，要及时采取措施，切实加以预警和预防。

严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。

是经营性用地必须招拍挂。

商业娱乐商品住宅用地以及其他土地，必须拍卖，如同宗土地有两个以上意向用地者的，都必须以公开招标拍卖的方式提供。

是要严格执行划拨土地目录招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定和协议出让土地规定等政策规定。

是在招标拍卖挂牌中要防止弄虚作假，主动邀请公证新闻等社会媒体参与，实行过程公开程序公正结果公示。

强化管理，规范运作。

进步完善土地市场管理制度。

为进步加强国有土地矿产资源管理。

防止国有资产流失产生腐败的问题。

是要从制度上彻底解决行政权力部门化部门权力审批化审批权力个化权力异化寻租的问题，要制定土地报批制集体会审制审批责任制。

是要制定和遵照土地资源管理党风廉政建资源领域已经成为些人通过各种不正当手段谋取非法利益的重点领域，成为权钱交易和腐败案件的易发领域，成为群众利益受到损害，反映强烈的热点领域。

在经营城市土地利用和国土资源管理工作中，还存着行政权力部门化部门权力审批化审批权力个人化权力异化寻租等问题。

去年全市国土资源系统工作人员受到党纪政纪和追究刑事责任的共计人。

就整个系统讲，既要肯定全市国土资源干部队伍总体上是好的，多数干部是清正廉洁秉公执法勤勤垦垦默默奉献的，又要按照省厅党组和市委市政府的要求，求真务实，不回避不护短正视干部队伍中存在的比较突出的问题和少数干部中存在的严重问题，并切实加以解决。

是极少数干部职工以权谋私，违法乱纪，严重损害了国土资源系统干部队伍的整体形象。

是些地方工作部门不依法行政，不依法办事的问题比较突出。

是有些干部思想观念陈旧，工作作风不实，精神状态不清。

是些部门工作制度不落实，管理不到位的情况相当普遍。

反思这些问题，原因是多方面的。

有的地方和单位，对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性紧迫性和重要性认识不到位，领导不力，党风廉政建国土资源系统领导干部要严格执行廉政准则，个坚持个反对大纪律项要求不准和部颁布的条禁令等廉洁自律规定。

自觉遵守党的政治纪律组织纪律经济工作纪律群众工作纪律和以下项要求要同党中央保持高度致，不阳奉阴违自行其是要严格遵守民主集中制，不独断专行软弱放任要依法行使权力，不滥用职权玩忽职守要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益要管好配偶子女和身边的工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利要公道正派用人，不任人唯亲营私舞弊要艰苦奋斗，不奢侈浪费，贪图享受要务实为民，不弄虚作假与民争利。

并且针对国土系统易于发生腐败的些问题，还要重点坚持以下工作坚决纠正禁止领导干部利用职权违反规定插手和干预经营性土地使用权和矿权出让，以及在经营性用地和矿权招标拍卖挂牌出让过程中弄虚作假，为个人和亲友谋私利。

严格执行领导干部不准收送现金有价证券支付凭证的规定，特别是节假日不准收送红包。

继续落实不准利用职权，在审批立项颁证评审验收检查等公务中，吃拿卡要权钱交易不准收取本系统范围内属工作性质的评审费验收费不准，又要按照省厅党组和市委市政府的要求，求真务实，不回避不护短正视干部队伍中存在的比较突出的问题和少数干部中存在的严重问题，并切实加以解决。

是极少数干部职工以权谋私，违法乱纪，严重损害了国土资源系统干部队伍的整体形象。

是些地方工作部门不依法行政，不依法办事的问题比较突出。

是有些干部思想观念陈旧，工作作风不实，精神状态不清。

是些部门工作制度不落实，管理不到位的情况相当普遍。

反思这些问题，原因是多方面的。

有的地方和单位，对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性紧迫性和重要性认识不到位，领导不力，党风廉政建设责任制在经营城市经营土地中没有认真落实，存在手硬手软的现象党风廉政建设工作力度不大，教育要求不严管理松弛规章制度不完善不落实。

对权力的运行缺乏全面有效的监督管理，些干部政治责任不强，执行制度不严格，管理不规范和不到位，对工作没有尽职尽责等等，这是导致问题发生的重要因素。

我们必须清醒地看到，当前国土资源领域腐蚀与反腐蚀的斗争十分尖锐，党风廉政建设和反腐败工作形势仍然严峻，任务繁重。

不切实加强党风廉政建设并