导和具体工作人员没有出台发展规划具体措施，个别对本辖区内合作社的总体情况都掌握不够。

对合作社缺乏引导服务和支持，其发展中存在的困难和问题不能得到及时的帮助和解决。

同时，县级职能部门也存在分工不明确，职能不具体现象，目前的情况是工商部门只负责登记发照，合作社的业务指导以农业局面是促进了农业产业结构调整。

大多合作社能够做到以市场为导向，加快资金技术和劳动力等生产要素向主导产业优势产业流动，发挥了对农业产业结构调整的导向作用，有力推进了农业主导产业的形成。

如大际乡雪松茭白合作社以市场为依托，有计划地组织会员到等地开拓市场，指导会员有序竞争抢占市场，经过多年积极运作，已经形成了产供销体化的良好局面。

在该合作社的带动下，年大际景南等乡镇种植茭白达到亩，已成为当地农民致富的主导产业。

乡天堂玉茗茶叶镇敕木蓝氏茶叶合作社带动农户发展万亩茶叶基地，使茶叶成为快资金技术和劳动力等生产要素向主导产业优势产业流动，发挥了对农业产业结构调整的导向作用，有力推进了农业主导产业的形成。

如大际乡雪松茭白合作社以市场为依托，有计划地组织会员到等地开拓市场，指导会员有序竞争抢占市场，经过多年积极运作，已经形成了产供销体化的良好局面。

在该合作社的带动下，年大际景南等乡镇种植茭白达到亩，已成为当地农民致富的主导产业。

乡天堂玉茗茶叶镇敕木蓝氏茶叶合作社带动农户发展万亩茶叶基地，使茶叶成为附近带农户的主要收入来源。

是提高了农业组织化程度。

由于部分农产范内部运作，更好地促进合作社健康发展。

跟踪了解，进行必要监管。

作为新的经济组织在起始发展阶段，不可避免地要出现这样那样的问题，政府及相关职能部门加强监管，进行适当干预非常有必要。

要对合作社在经营管理中，是否损害社员和农户利益进行了解监管。

要对合作社存在虚报谎报及伪造现象的，要及时纠正。

要对政府补助给合作社的资金使用情况进行了解，如发现合作社只是为了争取补助资金，而不进行实际经营现象的，给列入黑名单。

另外，还要充分发挥合作社监事会和社员的监督作用，实行社务公开，监督合作社健农合社发展情况视察汇报网友投稿信贷及土地厂房物流运输等方面扶持，并要优先对类合作社进行重点扶持，是有利于促进全县或乡镇主导产业发展的合作社是有利于促进残疾人低收入农户异地转移农民增收的合作社是有利于促进库区乡镇及畲族群众集聚地方发展的合作社，点面结合，通过扶持重点带动全县合作社的全面发展。

整合资源，提供全面服务。

为尽量减轻人才信息资金等弱项给合作社带来的不利影响，各涉农主管部门要明确职责，尤其是农业局和供销社两家要加强沟通合作，以社为本，强化服务体系建设，主动提供服务和业务指导。

是主动为合作社提供资金扶持合作社发展。

是积极争取信贷支持，探索农信担保工作，互助联保方式，为农民专业合作社季节性临时性急需资金拓宽融资渠道。

是要积极对合作社参加各种农产品展销会洽谈会产品发布会和知名品牌评选等活动提供服务，为合作社开拓市场创造条件。

要提供人才支持，探索将农村指导员大学生村官安排到合作社兼职帮助合作社工作提升合作社的整体能力。

完善制度，规范内部管理。

制度建设是确保合作社持续健康发展的前提和保障，所以在合作社的发展中更要加强和完善制度建设，并坚持内部规范化管理。

要健全民主管理制为主的业务和经营管理培训，以进步提高他们的经营管理水平，带动合作社更好发展是对社员和农户要开展以种植养殖加工技术为主的技术类培训，提高种养科技含量。

出台政策，进行分类扶持。

通过合作社对农业进行保护和扶持是发达国家较为普遍的做法。

目前，中央省市对合作社的发展都有专门的扶持政策，具体到我县，要制订个扶持合作社发展的实施意见。

确定项目申报制度，规范项目申报工作细化人才培养规划，提供人才支持加强考核管理，强化业务部门职责开展等级评选，促进规范建设。

为合作社发展提供财政税收施意见。

确定项目申报制度，规范项目申报工作细化人才培养规划，提供人才支持加强考核管理，强化业务部门职责开展等级评选，促进规范建设。

为合作社发展提供财政税收信贷及土地厂房物流运输等方面扶持，并要优先对类合作社进行重点扶持，是有利于促进全县或乡镇主导产业发展的合作社是有利于促进残疾人低收入农户异地转移农民增收的合作社是有利于促进库区乡镇及畲族群众集聚地方发展的合作社，点面结合，通过扶持重点带动全县合作社的全面发展。

整合资源，提供全面服务。

为尽量减轻人才信息资金等弱项各合作社发展情况，重点引导帮助批基础硬设施全前景好的合作社，开展化建设工作，以规范内部管理运作，争取使每个乡镇管理区都能有个影响面大，带动力强的示范性合作社。

将合作社发展由当前的数量型向质量型推进。

有的放矢，积极开展培训。

针对部分乡镇农村对发展合作社重要性认识不足，对相关法规政策了解不多合作社经营管理者文化基础工作能力和管理能力等相对较弱社员和农户科技素质普遍较低现状。

科学制定培训规划，按照分类指导分级负责注重实效方法灵活的要求，建立业务培训制度。

是对乡镇领导和农村干给合作社带来的不利影响，各涉农主管部门要明确职责，尤其是农业局和供销社两家要加强沟通合作，以社为本，强化服务体系建设，主动提供服务和业务指导。

是主动为合作社提供公共政策咨询，搜集和发布农资农产品的价格信息市场供求信息科技信息等方面的服务。

如建立网上平台或依托政府网，统对全县合作社的品牌产品等进行宣传。

是积极指导合作社进行商标注册基地认证产品包装健全财务等工作，以促进化建设。

是统筹项目申报，帮助合作社开展项目筛选规划和申报工作。

主动向上级推荐帮农富农的农业项目，争取上级财政意识偏弱，认识尚未到位。

部分乡镇对发展合作社的思想认识还不够到位，没有把合作社与农民产业发展，促进农民增收，加快新农村建设结合起来，甚至认为农民成立合作社只是为了争取政策奖励资金没有落实专门的分管领导和具体工作人员没有出台发展规划具体措施，个别对本辖区内合作社的总体情况都掌握不够。

对合作社缺乏引导服务和支持，其发展中存在的困难和问题不能得到及时的帮助和解决。

同时，县级职能部门也存在分工不明确，职能不具体现象，目前的情况是工商部门只负责登记发照，合作社的业务指导以农业局势需要开展相关的业务工作。

如项目申报等要临时找人帮忙，帐务方面只作流水帐，商标注册不知从何着手，产品推广手段单，信息不能借助网络获取等。

目前，许多合作社这方面的工作做得非常不够，使他们在争取政策扶持提高知名度等方面处于劣势，制约了合作社的进步发展。

认真组织包装，指导示范评选。

在合作社自身发展壮大的基础上，通过组织包装，使大际雪松茭白自强稻田鲤鱼畲野高山蔬菜畲仙高山蔬菜望野农副产品稻花田鱼等家合作社被评为省级示范性合作社，成为我市省级示范性合作社最多的县市区之，使蕃薯敏湖渔谈会产品发布会和知名品牌评选等活动提供服务，为合作社开拓市场创造条件。

要提供人才支持，探索将农村指导员大学生村官安排到合作社兼职帮助合作社工作提升合作社的整体能力。

完善制度，规范内部管理。

制度建设是确保合作社持续健康发展的前提和保障，所以在合作社的发展中更要加强和完善制度建设，并坚持内部规范化管理。

要健全民主管理制度。

完善合作社的权力机构和日常管理机构。

确立社员代表大会制度，通过民主选举产生社员代表理事会和监事会。

要规范内部管理制度。

合作社组织不同于公司和乡镇集体经济组织度。

完善合作社的权力机构和日常管理机构。

确立社员代表大会制度，通过民主选举产生社员代表理事会和监事会。

要规范内部管理制度。

合作社组织不同于公司和乡镇集体经济组织，有其自身的实际情况和运行特点。

应当尽快建立和健全符合合作社要求的内部管理制度，包括财务管理制度项目责任制度奖励制度等，以保障其操作运行的规范化。

要健全利益分配制度。

为了兼顾生产者与投资者双方的利益，可分配盈余应当实行按交易量额和按资分红相结合的方式分配，并以按照社员与合作社的交易量额比例为主。

通过这些措施，进步规给合作社带来的不利影响，各涉农主管部门要明确职责，尤其是农业局和供销社两家要加强沟通合作，以社为本，强化服务体系建设，主动提供服务和业务指导。

是主动为合作社提供公共政策咨询，搜集和发布农资农产品的价格信息市场供求信息科技信息等方面的服务。

如建立网上平台或依托政府网，统对全县合作社的品牌产品等进行宣传。

是积极指导合作社进行商标注册基地认证产品包装健全财务等工作，以促进化建设。

是统筹项目申报，帮助合作社开展项目筛选规划和申报工作。

主动向上级推荐帮农富农的农业项目，争取上级财政信贷及土地厂房物流运输等方面扶持，并要优先对类合作社进行重点扶持，是有利于促进全县或乡镇主导产业发展的合作社是有利于促进残疾人低收入农户异地转移农民增收的合作社是有利于促进库区乡镇及畲族群众集聚地方发展的合作社，点面结合，通过扶持重点带动全县合作社的全面发展。

整合资源，提供全面服务。

为尽量减轻人才信息资金等弱项给合作社带来的不利影响，各涉农主管部门要明确职责，尤其是农业局和供销社两家要加强沟通合作，以社为本，强化服务体系建设，主动提供服务和业务指导。

是主动为合作社提供合作社发展由当前的数量型向质量型推进。

有的放矢，积极开展培训。

针对部分乡镇农村对发展合作社重要性认识不足，对相关法规政策了解不多合作社经营管理者文化基础工作能力和管理能力等相对较弱社员和农户科技素质普遍较低现状。

科学制定培训规划，按照分类指导分级负责注重实效方法灵活的要求，建立业务培训制度。

是对乡镇领导和农村干部要开展以合作社相关法规政策为主的政策理论培训，以进步转变思想观念，提高对发展合作社重要性的认识和服务意识是对合作社经营管理人员要开展以经营财务管理合作理论等农合社发展情况视察汇报网友投稿业等家合作社被评为市级规范化合作社，通过以点带面，促进和加快全县合作社的规范发展。

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