业岗位支撑制定更优惠的个体经营创业扶持政策,进步降低农村转移人口从事工商经营的门槛,增强自主创业就业能力大力发展劳务经济,加强引导,提高外出务工人员的组织化程度,巩固贫困地区农民家庭收入的重要来源加大保障性住房供应,试水农村承包地权林权宅基地和农民住宅臵换保障性住房工作,吸引农民洗脚进城。积极推进异地移民搬迁,对远离城镇远离交通干道生存环境恶劣和缺乏发展条件,以及生态环境脆弱的贫困人口和村组,在坚持群众自愿原则的前提下,积极引导群众采取多种形式实施移民搬迁。加大政策支持和投入力度,通过发展特色产业定向定点招工完善配套公共服务设施等措施,切实解决好搬迁户的后续发展问题,确保搬得出稳得住能发展可致富。强化支撑,提升要素保障水平。加方面,库区艰苦的条件留不住人才,另方面,由于信息滞后,观念陈旧,库区移民受教育意识相对淡薄。据不完全统计,在库区移民中,高中以上文化仅占,初中以上为,小学和文盲占,每人拥有医生不足名,移民求医看病十分困难。建议加大对库区的教育卫生投入,不断提高库区人民的人口素质,助推库区早日整体脱贫。实施库区体化扶贫。不断加大资源整合力度,将扶贫开发农业科技土地整理道路建设以工代赈农村能源国债资金帮扶资金财政投入及群众自筹资金捆绑使用,形成各方连手上下联动齐抓共管的扶贫开发新格局,实现资源资金项目和人力的高度整合,切实缓解库区贫困问题。年区扶贫开发调查报告罗霄山连片特困地区是以罗霄山脉为中心的湘赣边境邻近地区,是国家确定和启动的个集中连片特困地区扶贫开发的主战场之。我市县和县纳入罗霄山连片特困地区扶贫开发。片区两县现辖个乡镇,个农场,面积平方公里,人口万,分别占全市总面积和总人口的和。为把握重大发展机遇,推进扶贫攻坚进程,市政协主席会础设施滞后。片区两县还有个村未通水泥公路,个村未通电,的行政村没有进行农网升级改造万人常年饮水困难,万人常年饮水不安全各类山洪地质灾害隐患处,威胁个村万人的生命财产安全水利建设滞后,以上的水利设施建于上世纪十年代,年久失修,老化比较严重。是公共服务不足。片区两县教育卫生文化体育科技等基本公共设施严重不足,公共服务水平偏低。如基础教育有万平方米的级危房乡镇卫生院设备老化陈旧,标准化村卫生室仅个多个行政村未通广播电视。年区扶贫开发调查报告网友投稿。群众思想长期禁锢在靠吃的传统生产方式上,观念落后。农闲之时,有分之的富余劳力主要是在家消遣,不积极谋划新的致富门路。在公益事业建设方面,不少村民等靠要的思想比较突出,缺乏整体和长远发展意识,加上贫困家庭中常年患病重度残疾人口比重大,贫困群众自我脱贫能力相对较差。库区扶贫开发任务重。近年来,虽然市县两级都把扶贫攻坚的主战场放在库区,但受资源馈乏交通不畅信息滞后等条件的制有分之的富余劳力主要是在家消遣,不积极谋划新的致富门路。在公益事业建设方面,不少村民等靠要的思想比较突出,缺乏整体和长远发展意识,加上贫困家庭中常年患病重度残疾人口比重大,贫困群众自我脱贫能力相对较差。库区扶贫开发任务重。近年来,虽然市县两级都把扶贫攻坚的主战场放在库区,但受资源馈乏交通不畅信息滞后等条件的制约,库区仍然是我县贫困面大贫困程度较深的地区。到目前为止,库区还有个村没有实施整村推进,近万库区人民处在贫困线之下,有万多移民人均耕地在亩以下,常年人均产粮仅公斤,脱贫致富的任务还十分艰巨。库区扶贫成果巩固难。库区回水淤积现象严重,沙砾积量在万立方米以上,塌岸滑坡现象普遍。因河床抬高,水流不畅库水位顶托上翘,每年逢汛即灾,危及个行政村个村民小组共万人的生产生活安全。近年来,库区地质灾害更趋严重,因灾致贫贫现象严重,扶贫成果巩固艰难。几点建议尽快建成环库公路。库区乡镇场受水面板块限制,交通运输主要靠没有改造的乡村公路机耕道和年区扶贫开发调查报告网友投稿宅使用权等换取定的保障。在大力推广农村老人集中供养的同时,引导开展邻里互助志愿服务等多种形式的农村留守老人空巢老人服务。建议积极争取上级帮助解决的有关问题根据目前罗霄山片区发展与扶贫攻坚工作的实际,要结合专项规划制定等工作,组织专门班子研究政策,积极向上级争取更富有操作性和含金量的具体政策。茶陵享受原中央苏区同等政策待遇。年,国务院下发了国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见国发号,我市炎陵茶陵等地因不属赣南地区而未能享受有关政策。炎陵属井冈山革命根据地核心县之,茶陵建立了第个工农兵政府,均为井冈山革命根据地和原中央苏区的建立作出了巨大的历史贡献。建议市委市政府根据炎陵茶陵等县相应的历史地位,积极向上级争取享受原中央苏区同等政策待遇。联合片区内的其他地区向国家省争取扶贫开发更优政策。是争取更大财税支持力度。国家省两级按照收入增长比例,逐年提高片区内的般性转移支付专项转移支付和中央集中彩票公益金支持的力度,对因教育纳入罗霄山连片特困地区扶贫开发。片区两县现辖个乡镇,个农场,面积平方公里,人口万,分别占全市总面积和总人口的和。为把握重大发展机遇,推进扶贫攻坚进程,市政协主席会议决定,成立由曙光主席牵头夏盛副主席任组长的推进罗霄山株洲片区扶贫攻坚工作课题调研组,由研究室承办。调研组从月至月底,到县县两地和市发改委市农办市民政局等市直部门开展调研,召开座谈会多场次,并赴湘西自治州重庆等地考察学习。现将调研情况报告如下罗霄山株洲片区扶贫攻坚的基本情况年,国家制订了罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划。市委市政府非常重视罗霄山株洲片区两县的扶贫攻坚工作,按照中央和省里的总体部署,动员团结和带领全市人民攻坚克难砥励奋进,扶贫开发取得了定成绩,有力地促进了片区两县的经济社会发展。因势制宜,扶贫工作有序开展。市县两级因势制宜,积极筹备,切实采取有力措施,有序开展了扶贫攻坚相关工作。是编制了实施规划。片区两县编制了区域发展与扶贫攻坚实施规划年,按照区面。积极推进水路电气房和优美环境到农家工程,年实现村村通水泥公路,组组通公路,的村进行农网升级改造,消灭无电村。大力争取国家规划中已明确的井冈山炎陵高压天然气管道茶陵炎陵桂东千伏输电线路茶陵炎陵桂东千伏输变电工程等项目早日落地开工。加强防灾减灾类基础工程建设,加强山区地质灾害防范预警,重点防治山洪泥石流山体滑坡等山区多发灾害,防止因灾致贫因灾返贫。大力加强医疗保障能力,积极防止因病致贫因病返贫。在片区两县试点城镇居民基本医疗保险新型农村合作医疗自由选择参保或参合,扩大城乡基础医疗保险受益面。提高住院费用报销比例和基本药物实际报销比例,扩大报销范围。市财政应安排部分资金用于片区两县的社会保障优抚低保资金配套,改变目前市区低保覆盖反而高于贫困县的倒挂现象配套能力强弱影响低保指标多少。在确保城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险全覆盖的基础上,积极开展农村新型养老模式的探索,如在政府的主导下,适宜的对象以林权土地承包经营权富余住积极向上级争取享受原中央苏区同等政策待遇。联合片区内的其他地区向国家省争取扶贫开发更优政策。是争取更大财税支持力度。国家省两级按照收入增长比例,逐年提高片区内的般性转移支付专项转移支付和中央集中彩票公益金支持的力度,对因教育文化医疗交通等公共服务设施建设而形成的县乡债务,由中央省财政逐年予以减免消化。是争取取消建设项目县配套资金。鉴于片区贫困县的实际,积极向上争取,取消基础设施建设和公用事业建设项目的县配套资金。是争取提高有关补助补差标准。提高国家省在新农保新农合等社会保障方面的筹资补差金额提高国家省对贫困县危房改造补助标准。争取从电费和水费中设立生态水源补偿基金。争取把罗霄山片区整体作为国家适度开发区和国家生态补偿试点地区,设立国家重点生态功能区专项转移支付受益下游地区补偿支持资金,对罗霄山片区内为保障国家和下游地区生态水源安全作出的贡献给予合理评价和补偿生态保护类的各级转移支付,必须更注重加大森林覆盖率和森林蓄积量等反务,引导金融信贷资金支持地方经济发展。强化地方金融对重点和新兴产业的支持,努力提升金融支持地方经济发展能力。设立扶贫保险引导基金,加大农业保险保费补贴支持力度,鼓励商业保险机构发展特色农业保险和小额扶贫保险,提高小额保险覆盖面。积极推进水路电气房和优美环境到农家工程,年实现村村通水泥公路,组组通公路,的村进行农网升级改造,消灭无电村。大力争取国家规划中已明确的井冈山炎陵高压天然气管道茶陵炎陵桂东千伏输电线路茶陵炎陵桂东千伏输变电工程等项目早日落地开工。加强防灾减灾类基础工程建设,加强山区地质灾害防范预警,重点防治山洪泥石流山体滑坡等山区多发灾害,防止因灾致贫因灾返贫。大力加强医疗保障能力,积极防止因病致贫因病返贫。在片区两县试点城镇居民基本医疗保险新型农村合作医疗自由选择参保或参合,扩大城乡基础医疗保险受益面。提高住院费用报销比例和基本药物实际报销比例,扩大报销范围。市财政应安排部分资金用于片区两县的社会保障优抚低保资金配套,映贡献率指标的权重提高中央财政对长防林天然林生态公益林等的补助标准在片区内设立碳汇交易市场,进行碳汇交易试点加大教育卫生投入。库区教育和医疗条件相对较差。方面,库区艰苦的条件留不住人才,另方面,由于信息滞后,观念陈旧,库区移民受教育意识相对淡薄。据不完全统计,在库区移民中,高中以上文化仅占,初中以上为,小学和文盲占,每人拥有医生不足名,移民求医看病十分困难。建议加大对库区的教育卫生投入,不断提高库区人民的人口素质,助推库区早日整体脱贫。实施库区体化扶贫。不断加大资源整合力度,将扶贫开发农业科技土地整理道路建设以工代赈农村能源国债资金帮扶资金财政投入及群众自筹资金捆绑使用,形成各方连手上下联动齐抓共管的扶贫开发新格局,实现资源资金项目和人力的高度整合,切实缓解库区贫困问