养的农业事业单位人员过多,用于农产品流通领域的支出过多,些本该由市场调节或由私人部门提供的产品或服务也由政府财政负担。而农业科技农产品质量安全等投入在政府财政支出中所占比重很低。农村基层机构运转方面由于财政困难,中西部地区大多数乡镇党政东部地区地方财政财力较强,公共财政覆盖农村的支出主要由省县乡财政负担,但作为政策引导,中央财政对于东部地区应给予适当补助。农业基础设施建设和农业科技进步方面目前,国家财政对农业基础建设和农业科技进步方面的支持已经体现在各个科目的预算安排上,但投入总量不足,支出结构不合理,有效性不强。既有缺位,也有越位。越位主要是财政供养的农业事业单位人员过多,用于农产品流通领域的支出过多,些本该由市场调节或由私人部门提供的产品或服务也由政府财政负任,避免职能下放另方面也要求村民自治组织在理清政务与村务的基础上,充分合理地行使自治权力,维护农民利益。同时,要按照工业化城市化进程的客观要求,加快撤乡并镇步伐,实行并村联组,调整现行乡镇村布局。要研究制定乡镇村布局调整的总体规划,按照各地不同的具体情况,因地制宜地确定乡镇村落的减留对象数量规模以及未来村镇的分布间距位置等。针对不同地区发展实际,制定不同地区公共财政覆盖农村的政策,建立合理的公共产品投资分担机制从大的区域比较,我善,取消农业税,建立城乡统的现代税收制度现阶段的重点是农村公共卫生防疫体系建设农村大病医疗救助改善农村公共卫生环境。第,逐步建立农村社会保障制度,支持弱势群体发展。现阶段主要是农村最低生活保障农村养老保险试点农村扶贫开发。第,农业基础设施建设和农业科技进步。重点放在中部粮食主产区。在已有的基础上,重点支持农产品质量安全体系建设农业信息体系建设重要农业科研项目和农业科技推广项目探索农民就业技能培训等。在政策设计上要留下城乡协调发公共财政覆盖农村问题研究报告网友投稿量力而行,逐步解决农村公共服务滞后的问题,逐步扭转大差别,而不能强求农村道路饮水学校文体路灯垃圾站等公共事务达到与城市样的标准,这是不切实际和不现实的。地区间经济发展水平的差异财政体制和财力格局区分轻重缓急,统筹兼顾,突出解决主要矛盾农村公共产品的有效供给和公共服务的改善,农民生活水平的提高,既有生理意义上的需求,即衣食住行等生存需要得到越来越高程度满足的问题,也有生存需要之上的发展需要得到实现的问题。发展需要不仅包括生理意义上的是否符合农村大部分居民的实际需求,是衡量公共财政覆盖农村有效性的重要原则。因此,公共财政覆盖农村,需要不断推进农村基层民主制度建设,改革农村公共产品投资决策程序,实现农村公共产品投资决策程序由自上而下向自下而上转变。要从制度上确立由农民农村的内部需求来决定公共产品投资范围和投资方向的制度,建立由内部需求决定公共产品供给的机制。同时,公共产品和服务的提供,实行第方实施政府部门和农民进行监督的方式,提高政策实施的质量,避免由条条决策,盖面非常低。公共财政覆盖农村问题研究报告网友投稿。公共财政覆盖农村的成本问题城乡差别的客观存在从我国的实际情况看,缩小发展不平衡的差距,可以说是全面小康最重要的内涵之。但应当强调的是,在个相当长的历史时期内,我们还不可能消除这种差距。在种意义上说,这种差距也是城市化的动力之。党的十大报告提出的全面建设小康社会的个目标是,工农差别城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步得到扭转。所以,改善农村公共服务,要承认城乡差别的现实,实事求是,疗救助改善农村公共卫生环境。第,逐步建立农村社会保障制度,支持弱势群体发展。现阶段主要是农村最低生活保障农村养老保险试点农村扶贫开发。第,农业基础设施建设和农业科技进步。重点放在中部粮食主产区。在已有的基础上,重点支持农产品质量安全体系建设农业信息体系建设重要农业科研项目和农业科技推广项目探索农民就业技能培训等。在政策设计上要留下城乡协调发展的接口使农村居民享受国民待遇,享受同城市居民样的公共服务是经济社会发展的长远目标,这就意味并村联组,调整现行乡镇村布局。要研究制定乡镇村布局调整的总体规划,按照各地不同的具体情况,因地制宜地确定乡镇村落的减留对象数量规模以及未来村镇的分布间距位置等。针对不同地区发展实际,制定不同地区公共财政覆盖农村的政策,建立合理的公共产品投资分担机制从大的区域比较,我国东中西部经济发展水平和农村公共事业的发展水平基本上呈递减之势,对中央省级财政依赖程度递增,加上各地区农村对公共产品的需求情况不尽相同,公共财政覆盖农村的政策应因地制宜着最终形成城乡统的公共产品和公共服务的制度安排。然而,这目标的实现是个逐步推进的过程,这就要求在最初的关于农村公共产品供给的政策设计方面考虑未来城乡政策统的需要。公共财政覆盖农村问题研究报告网友投稿。农村基层机构运转支出方面,在深化县乡行政体制改革的基础上,中央财政和省级财政要适当加大对中西部地区县级财政的转移支付力度,保证乡镇机构正常运转。建立民主参与的公共产品供给决策机制和第方实施的运行机制公共财政提供的公共产品和公共服务农业基础设施建设和农业科技进步方面目前,国家财政对农业基础建设和农业科技进步方面的支持已经体现在各个科目的预算安排上,但投入总量不足,支出结构不合理,有效性不强。既有缺位,也有越位。越位主要是财政供养的农业事业单位人员过多,用于农产品流通领域的支出过多,些本该由市场调节或由私人部门提供的产品或服务也由政府财政负担。而农业科技农产品质量安全等投入在政府财政支出中所占比重很低。农村基层机构运转方面由于财政困难,中西部地区大多数乡镇党政广示范农村抗灾救灾农村公共卫生防疫农村扶贫开发等。另类是准公共产品,即农村基础教育农村医疗救助农村社会保障农村科技文化等。公共财政覆盖农村现状从目前财政支出的范围看,公共财政基本涉及了农村所有公共产品或公共服务领域,但投入不足,总体覆盖力度不够,城乡差距较大区域差异明显,东部地区农村公共基础设施建设和公共服务状况有所改善,中西部地区相对落后,公共财政覆盖范围狭窄,问题比较集中,矛盾比较尖锐。农村公共基础设施建设方面农村医疗和公共问题。要做好打硬仗打持久战的思想准备。在策略上,要着眼长远,立足当前,分清缓急,有先有后,统筹兼顾,逐次解决。政策的系统设计问题农问题具有全局性系统性,从国民经济和社会发展的大局看,农是个非常重要的组成部分,解决农问题需要各方面相互配合从农自身看,要把解决农问题作为个整体来考虑。目前涉及农村公共产品和公共服务提供的部门较多,资金渠道部门支持政策也比较多,但缺乏系统性和整体协调性,资金投入分散现象严重,政策之间相互制约现象也时有发条条搞工程搞行动等不切实际的做法。逐步建立城乡统的现代税收制度进步完善农村税费改革制度,稳定国家和农民的利益分配关系,在此基础上,按照先规范后降率再转制的原则,分步实施。第步,利用继续实施积极财政政策的时机,在确保农村税费改革及逐步取消农业特产税措施取得预期效果的基础上,降低农业税税负,力争在本届政府任期内将农民税收负担降低到左右,同时明确规定征收的农业税全部返回用于农业基础设施建设。第步,随着土地资源税所得税和增殖税等税制的完着最终形成城乡统的公共产品和公共服务的制度安排。然而,这目标的实现是个逐步推进的过程,这就要求在最初的关于农村公共产品供给的政策设计方面考虑未来城乡政策统的需要。公共财政覆盖农村问题研究报告网友投稿。农村基层机构运转支出方面,在深化县乡行政体制改革的基础上,中央财政和省级财政要适当加大对中西部地区县级财政的转移支付力度,保证乡镇机构正常运转。建立民主参与的公共产品供给决策机制和第方实施的运行机制公共财政提供的公共产品和公共服务量力而行,逐步解决农村公共服务滞后的问题,逐步扭转大差别,而不能强求农村道路饮水学校文体路灯垃圾站等公共事务达到与城市样的标准,这是不切实际和不现实的。地区间经济发展水平的差异财政体制和财力格局区分轻重缓急,统筹兼顾,突出解决主要矛盾农村公共产品的有效供给和公共服务的改善,农民生活水平的提高,既有生理意义上的需求,即衣食住行等生存需要得到越来越高程度满足的问题,也有生存需要之上的发展需要得到实现的问题。发展需要不仅包括生理意义上的盾比较尖锐。农村公共基础设施建设方面农村医疗和公共卫生方面注全国资料来自财政部社保司关于农村公共卫生问题课题报告农村教育方面农村社会保障问题尽管民政部正在研究对农村特困户的救助办法,但目前农村最低生活保障制度和农民工工伤医疗保险制度只是在些地区起步。如北京上海浙江山东等已经初步建立了城乡统的最低生活保障制度,将农村特困人口纳入最低生活保障范围,广西年出台了农民工工伤医疗保险制度。但上述地区农村人口只占全国农村人口,农村社会保障覆公共财政覆盖农村问题研究报告网友投稿卫生方面注全国资料来自财政部社保司关于农村公共卫生问题课题报告农村教育方面农村社会保障问题尽管民政部正在研究对农村特困户的救助办法,但目前农村最低生活保障制度和农民工工伤医疗保险制度只是在些地区起步。如北京上海浙江山东等已经初步建立了城乡统的最低生活保障制度,将农村特困人口纳入最低生活保障范围,广西年出台了农民工工伤医疗保险制度。但上述地区农村人口只占全国农村人口,农村社会保障覆盖面非常低。公共财政覆盖农村问题研究报告网友投稿量力而行,逐步解决农村公共服务滞后的问题,逐步扭转大差别,而不能强求农村道路饮水学校文体路灯垃圾站等公共事务达到与城市样的标准,这是不切实际和不现实的。地区间经济发展水平的差异财政体制和财力格局区分轻重缓急,统筹兼顾,突出解决主要矛盾农村公共产品的有效供给和公共服务的改善,农民生活水平的提高,既有生理意义上的需求,即衣食住行等生存需要得到越