采取间接选举和等额选举方式。有的街道因工作需要,在非本居住区的人员中选聘居委会干部。显然,选举成为了种形式,在这种选举中,结果比程序更为重要。组成后的居委会的头党支部书记主任妇代主任属于街道管,居委会中的各职能组织的干部,由居委会直接聘用,报请街道组织科备案。因而,街道要承担居委会专职和聘用的工资。在这样的选举方式和人事制度下,居委会干部实际上成了政府聘用的干部,因而,对这些居委会干部来说,他们的工作不是直接面对社会的要求,而是直接面对政府的要求。人是组织的主体,工作的主体,因而,直接关系到组织的性质和功能。这样的人事关系,必然会从根本上影响居委会的群众性和自治性。第职责。依据居委会组织法,居委会的职能可概括为大方面政治整合公共服务民间调解治安维护政府协助意义。上海城市基层群众自治发展的历程及其所取得的成绩表明,改革开放十年发展所形成的中国社会发展的总体态势和运动逻辑,已在客观上为城市基层群众自治的全面发展提供了强大的现实基础和丰富的动力资源。我们主观上的努力,就是如何在这样的基础上,通过制度创新和政策推动来积极促进它的发展。作为种人民直接参与制度,城市基层群众自治已形成其完整的制度架构,因此,城市基层群众自治发展的主要任务,不是制度构建问题,而是如何在现有的制度架构下协调关系完善体制开发功能。从而使其适应现实社会发展所动员起来的群众自治对制度本身的要求。制度是以法律为基础的,制度运行中关系的调整体制的完善和功能的开发,所针对的不是法律本身,而是制度实际运行中的理论状态与实际状态之间的距离与矛盾,但是这些努力必须以法律为依据。因此,要发展城市基层群众自治,就必须充分认识和把握其法律基础。依法推动城市基层群众自治应是未来城市基层群众自治建设和发展的基本方式。‚城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会,也关系到基层群众自治的建设和发展。上海市各级党的组织正是从这多重的政治意义出发来抓居民区党支部建设的。中共长宁区委在题为从加强居民区党支部建设入手开创社区党建工作新局面的总结报告中归纳了支部建设的具体措施是抓队伍,优化居民区党支部书记队伍结构是抓培训,提高干部素质是抓规范,建立良性工作机制是抓典型,推动工作上水平是抓党群,做好新时期群众工作是抓组织,强化对各类党员的组织管理和教育是抓共建,探索社区党建工作的合力机制。实践证明,只要以基层群众自治制度为框架,将支部工作与居委会工作有机地结合,强大的支部,不仅不会影响城市基层群众自治,相反还会有力地推进城市基层群众自治,因为,支部所形成的社区动员以及支部在政治领导上所拥有的政治资源,总体上都有利于城市基层群众自治的建设和发展。第,居务公开与民主监督。民主的个基本体现就是人民有权监督政府或与自身利益直接相关的组织或活动。所以,民主监督是民主发展的内在要求。因此,上海市各街道和各居委会都把民主决策和沟通民物业管理委员会,也有不少居委会直接把业主委员会主任选进居民区党支部的支委。显然,在这样位体综合管理中,基于协调关系,居委会不仅拉进了自身与业主业主委员会之间的距离,使业主或业主委员会成为居委会自治建设中的重要力量,而且拉进了自身与物业公司之间的距离,从而与物业公司形成合作互助的关系基于保障和监督关系,居委会拉进了自身与居民利益社区利益之间的关系,使自身在社区管理中更具代表性和公益性,为提高居委会在居民心目中的地位奠定了重要基础。第协调机制与资源整合。社区是多种类型组织的聚合体,在这其中不仅有居家,而且还有各种类型的单位组织。从基层群众自治的角度讲,居委会主要为所在地的居民服务,但是,从整个社区的建设和管理来说,居委会的工作不能不涉及到所在社区的各类单位组织。因此,从构建个协调稳定健康的社区的要求出发,社区建设和管理就必须将所在地的各类单位组织纳入其中,并努力发挥其作用,这样既能保障社区管理的整体性,又能使社区建设和管理有更多的参与者和支持着,从而使社区建设和上海市居委会组织建设与社区民主发展网友投稿点选好居民区党支部带头人,使支部书记的整体素质有较明显的提高,现名居民区党支部书记平均年龄为岁,高中以上文化程度占,为生气勃勃富有创造性地开展社区党建工作起到了重要组织保证作用,出现了批善抓大事能干实事敢办难事,深受居民欢迎的居民区党支部‛。居委会与各类社会组织在交往十分频繁的现代社会,组织已成为社会的基本构成单位,成为社会存在和发展的基础。居委会本身就是种组织,是整个社会组织网络体系的个组成部分。因而,它实际面对的社会,不仅有居民区中的居民,而且有居民区中的各类社会组织。事实表明,社会越发展,社会组织越丰富多彩。因而,从发展的角度讲,居委会如何面对社会组织的日益发展,协调好与各类社会组织的关系,必然直接关系到居委会的工作基础管理方式和资源组合。上海市普陀区甘泉路街道到年,共有个居委会,街道区域内约有家企事业单位,各类社会团体组织约个。经调查,总结出居委会与社会组织的关系可以分为类是居委会与行政性的社会组织的关系,这些组织包括爱卫会红十字会计生协会残疾人协会双老年拳操队等。这些组织有的是街道或居委会倡导组建的,有的是自发组织的。它们般独立活动,与居委会的关系比较自由,不存在领导或指导关系。但是,由于这些组织直接联系着社区居民,因而,有些居委会会有意识地联系这些组织,努力使这些组织成为居委会社区工作的重要支持力量,为此,居委会往往会有意识地提供些方便,甚至会到街道为这些组织争取少许的活动经费。上述类关系,实际上可以分为两大类是行政性的指导与被指导关系,如居委会与行政性的社会组织的关系与社区服务和中介组织的关系是非行政性的协作关系,如居委会与本地区企事业单位的关系与民间社团组织的关系。前种关系对居委会的工作影响是双向的,方面是增加了居委会的工作内容,而另方面则是使居委会职能的实现方式得到改善,因为,社区服务和中介组织所提供的服务往往与居民的生活直接相关,通过这些组织,居委会能比较有效地解决居民生活中存在的问题。对居委会来说,后种关系具有比较积极的意义,因为,在与社区中企事业单位所建立的联谊和合作关系中,居委会往往能从民遵纪守法,保证和促进居民区的管理服务和稳定。由此可见,居民区党支部在整合社区管理社区和服务社区方面具有很强的功能。在居委会对社区的组织能力比较有限的情况下,居民区党支部以及所属的党小组和党员则成为居委会工作的重要组织力量。所以,在基层政治建设中,居民区党支部的建设往往占有十分重要的地位,这不仅因为居民区党支部是基层政治的领导核心,而且因为在居委会工作高度行政化的条件下,街道这个层面的党政都希望通过强有力的居民区党组织来保证街道党政对居民区工作的指挥和领导。这样,各街道都形成了这样工作思路,即从居民区党支部建设入手建设居委会,保证居委会工作的干部队伍和工作机制,从而抓好居民区的工作。杨浦区殷行街道党工委在其工作总结中比较清晰地表达了这种工作思路及其具体实践‚火车跑得快,全靠车头带。居民区党支部的强与弱,关键在于班人。街道结合居委会干部招聘,把素质好文化程度高,又有定能力的党员选进居民区党支部,使党员居委干部在居民区党支部的比例明显上升。在年上半年的换届选举中,部的强与弱,关键在于班人。街道结合居委会干部招聘,把素质好文化程度高,又有定能力的党员选进居民区党支部,使党员居委干部在居民区党支部的比例明显上升。在年上半年的换届选举中,重点选好居民区党支部带头人,使支部书记的整体素质有较明显的提高,现名居民区党支部书记平均年龄为岁,高中以上文化程度占,为生气勃勃富有创造性地开展社区党建工作起到了重要组织保证作用,出现了批善抓大事能干实事敢办难事,深受居民欢迎的居民区党支部‛。居委会与各类社会组织在交往十分频繁的现代社会,组织已成为社会的基本构成单位,成为社会存在和发展的基础。居委会本身就是种组织,是整个社会组织网络体系的个组成部分。因而,它实际面对的社会,不仅有居民区中的居民,而且有居民区中的各类社会组织。事实表明,社会越发展,社会组织越丰富多彩。因而,从发展的角度讲,居委会如何面对社会组织的日益发展,协调好与各类社会组织的关系,必然直接关系到居委会的工作基础管理方式和资源组合。上海市普陀区甘泉路街道到年,共有个居委会,街社会的力量,失去了自治性,而成为行政性的组织。居委会与居民区党支部居民区党支部作为党在社会的基层组织,直接接受其上级组织,即街道党工委的领导而在社区中,它则承担着领导核心的作用。关于加强和改进社区党的建设工作的若干意见的沪委号文件指出‚居民区党支部是党在社区最基层的组织,是居民区各种组织和各项工作的领导核心‛。因此,居委会实际上是在由街道办事处街道党工委和居民区党支部所构成的权力网络中开展活动的。对于居委会来说,居民区党支部是其领导力量,同时也是其实现有效自治的重要政治基础。因而,居民区党支部与居委会的关系直接关系到居委会的实际地位和功能。居委会的工作是在居民区党支部的领导下进行的。在组织上,居委会中的主要党员干部,往往是支委的成员,有的居委会主任甚至同时兼任居民区党支部书记。依据规定,居民区党支部所承担的与居委会工作有直接关系的主要职责是宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规,执行上级党组织的决议,团结组织党员和群众完成本居民委员会所担负的各项任务支持区域内约有家企事业单位,各类社会团体组织约个。经调查,总结出居委会与社会组织的关系可以分为类是居委会与行政性的社会组织的关系,这些组织包括爱卫会红十字会计生协会残疾人协会双拥协会科普协会等。因为这类组织的工作与街道的行政工作往往熔于体,所以,居委会与这些组织的关系多体现为行政性的关系,即接受这些组织所委托的工作,帮助这些组织履行职责。