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少数群众对现状怀有不满。

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当前我国正处在体制转型时期，随着原来的利益格局逐步打破，新的格局不断形成，些潜在的问题和矛盾表现形式，也是信访工作的重点和难点。

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人数众多。

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特点行为过激。

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受大闹大解决，小闹小解决思想的影响，突发性群体事件当事人为扩大声势，往往相互鼓动，组织串，群众的情绪相对比较激烈，主要表现为围堵冲击机关企业，拉标语挂横幅堵塞交通要道，甚至毁坏公物打伤断形成，些潜在的问题和矛盾逐步显现出来，有些带有普遍性，处理难度较大，解决这些问题和矛盾需要定的