量基本上也是有保证的。

因此，我们把必须接受人民监督员监督的案件主要限定在直接侦查案件中的犯罪嫌疑人不同意被逮捕而提出撤销逮捕决定检察机关自行撤案检察机关拟作不起诉这类案件上，这是比较符合检察机关查办职务犯罪工作实际的，逮捕撤案和不起诉都属对试点工作的领导。

各县区院要把试点工作放在检察工作全局中考虑，作为项重要工作来抓。

要成立试点工作领导小组，把这项工作列入党组议事日程，认真细致地部署和检查试点工作，尤其是把手要亲自抓周密安排，精心谋划，研究制定本院的试点方案，形成党组都关心，把手多过问，领导小组具体抓的良好局面。

要加强督办和停息反馈工作，各县区院每季度向上级院书面报告次工作进展情况对进行的个案监督情况，程序完成后要及时上报，拟改变原决定的，要提前与上级院沟通。

受人民结试点工作情况，并有针对性地开展工作。

检察长在实行人民监督员制度试点工作会议上的讲话提纲整理版。

实行人民监督员制度是强化法律监督职能的重大举措。

没有监督的权力必然导致腐败，权力需要有严密的制度和严格的监督，否则权力就会异化，使本来体现人民整体意志和利益的权力蜕变为图谋私利的权力。

我国是以人民民主专政为基础的社会主义国家，人民群众既是行使国家权力的主体，也是监督国家权力运用的主体。

实行人民监督员制度既是人民群众对检察机关行使监督权的实现群众参与司法，能够保证监督的公正和有效，提高监督的公信度，有利于实现自侦办案工作法律效果和社会效果的统。

坚持求真务实，积极稳妥地开展试点工作省院明确要求，人民监督试点工作于月日正式启动，此前我们必须做好切准备工作，确保试点工作按时启动，这是项时间紧任务重要求高的工作，各县区院必须要加强领导，周密安排，高效运作，求真务实，确保全市的试点工作顺利启动。

要结合实际建立健全相应的工作机制。

就试点启动阶段而言，要边加强工作机制建设，边注意理检察长在实行人民监督员制度试点工作会议上的讲话提纲整理版仅是监督权，而不是决定案件处理的权力。

对于自侦案件，人民监督员的监督意见是非常重要的，检察长和检察委员会应当在认真考虑人民监督员的监督意见后，按照检察机关独立行使检察权的原则，对案件依法作出处理。

同志们，实行人民监督员试点工作任务繁重而艰巨，我们要按照高检院提出的坚定深入规范提高的要求，努力探索，认真实践，以科学的态度，务实的精神，切实把试点工作抓紧抓好抓出成效，确保人民监督员制度根植在检察工作之中，为强化法律监督，维护公平正义奠定坚求，目前市院人民监督员办公室可以暂时挂靠在研究室有条件的区院也可以设立，不能设立机构的，必须确定专人具体负责，市院要选配人县区院要选配人专门负责人民监督员工作。

在选配人民监督员办公室人员方面，应注意把握好以下几点是注意选配大局观念强，政治素质高的同志是选配对检察业务对法律比较熟悉，有定办案经验的同志是选配具有定组织能力，善于做沟通协调工作的同志。

各县区院要马上把人民监督员办公室组建起来。

检察长在实行人民监督员制度试点工作会议上的进行把握是监督的程序。

人民监督员对有关案件进行监督的程序，设置在检察官对案件提出初步处理意见后，检察长或者检察委员会依法对案件正式作出处理决定之前。

是监督的形式。

按照高检院制定的检察机关直接侦查案件实行人民监督员制度暂行规定，在案件监督过程中，人民监督员可以向检察官提问，必要时可以听取检察官讯问犯罪嫌疑人询问证人。

人民监督员对监督的案件有表决权，其表决意见是检察长和检察委员会作出决定的重要参考依据。

是监督的效力。

人民监督员对案件行使的实行人民监督员试点工作任务繁重而艰巨，我们要按照高检院提出的坚定深入规范提高的要求，努力探索，认真实践，以科学的态度，务实的精神，切实把试点工作抓紧抓好抓出成效，确保人民监督员制度根植在检察工作之中，为强化法律监督，维护公平正义奠定坚实的基础要加强对试点工作的领导。

各县区院要把试点工作放在检察工作全局中考虑，作为项重要工作来抓。

要成立试点工作领导小组，把这项工作列入党组议事日程，认真细致地部署和检查试点工作，尤其是把手要亲自抓周密制度的关系。

人民监督员制度是检察机关在现行法律规定的框架内，为完善直接侦查案件的外部监督机制而进行的项改革，是检察机关落实宪法的规定，主动接受人民监督的项制度创新。

为了正确稳妥地执行这项制度，对于它与独立行使检察权问题，宜从以下个方面进行把握是监督的程序。

人民监督员对有关案件进行监督的程序，设置在检察官对案件提出初步处理意见后，检察长或者检察委员会依法对案件正式作出处理决定之前。

是监督的形式。

按照高检院制定的检察机关直接侦查案件实行人排，精心谋划，研究制定本院的试点方案，形成党组都关心，把手多过问，领导小组具体抓的良好局面。

要加强督办和停息反馈工作，各县区院每季度向上级院书面报告次工作进展情况对进行的个案监督情况，程序完成后要及时上报，拟改变原决定的，要提前与上级院沟通。

受人民监督员的监督。

要加强人民监督员办事机构的建设。

这项工作能不能开展好，关键取决于有没有得力的工作部门。

因此，要高度重视人民监督员办公室的建设，选配好人员，保证工作有人抓，事情有人办。

根据省院要抓住关键环节，着眼于解决突出问题。

从检察机关办理自侦案件的情况看，由于立案还只是侦查工作的开始，不适合人民监督员介入而进入审判环节的案件，在诉讼程序上已经有了法院裁判的严格制约，实践中此类案件的质量基本上也是有保证的。

因此，我们把必须接受人民监督员监督的案件主要限定在直接侦查案件中的犯罪嫌疑人不同意被逮捕而提出撤销逮捕决定检察机关自行撤案检察机关拟作不起诉这类案件上，这是比较符合检察机关查办职务犯罪工作实际的，逮捕撤案和不起诉都属自侦案件作为检察工作接受外部监督的切入点，建立起有效的外部监督机制，确保正确履行职责，有效打击犯罪，保护人权，维护公平正义。

高检院颁布的最高人民检察院关于检察机关直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定，对人民监督员的产生职责监督程序做好明确规定，在试点工作中，定要严格执行规定，突出工作重点，切实把握以下个关键环节。

要突出监督的刚性，避免流于形式。

检察机关对自侦案件实行人民监督员制度，有其自身的特点第，它是在检察机关办理自侦案件过程中监督空白。

第，这种监督具有实质性的内容，并有刚性的监督程序作保证。

凡列入人民监督员制度实质性监督范围的事项，全市检察机关都必须按照规定启动监督程序，主动接受人民监督员的监督，这也正是保证人民监督员制度不会流于形式的关键所在。

因此，在具体工作中，我们必须保证该项制度在监督程序上的刚性，按照暂行规定的要求，认真接受人民监督员的监督。

中共中央政治局常委中央政法委员会书记罗干同志在多次讲话和批示中，对这项改革给予充分肯定，最近又批示人民监督员讲话提纲整理版。

实行人民监督员制度是强化法律监督职能的重大举措。

没有监督的权力必然导致腐败，权力需要有严密的制度和严格的监督，否则权力就会异化，使本来体现人民整体意志和利益的权力蜕变为图谋私利的权力。

我国是以人民民主专政为基础的社会主义国家，人民群众既是行使国家权力的主体，也是监督国家权力运用的主体。

实行人民监督员制度既是人民群众对检察机关行使监督权的有效形式，也是检察机关自身强化法律监督职能的重要举措。

人民监督员制度通过规范的程排，精心谋划，研究制定本院的试点方案，形成党组都关心，把手多过问，领导小组具体抓的良好局面。

要加强督办和停息反馈工作，各县区院每季度向上级院书面报告次工作进展情况对进行的个案监督情况，程序完成后要及时上报，拟改变原决定的，要提前与上级院沟通。

受人民监督员的监督。

要加强人民监督员办事机构的建设。

这项工作能不能开展好，关键取决于有没有得力的工作部门。

因此，要高度重视人民监督员办公室的建设，选配好人员，保证工作有人抓，事情有人办。

根据省院仅是监督权，而不是决定案件处理的权力。

对于自侦案件，人民监督员的监督意见是非常重要的，检察长和检察委员会应当在认真考虑人民监督员的监督意见后，按照检察机关独立行使检察权的原则，对案件依法作出处理。

同志们，实行人民监督员试点工作任务繁重而艰巨，我们要按照高检院提出的坚定深入规范提高的要求，努力探索，认真实践，以科学的态度，务实的精神，切实把试点工作抓紧抓好抓出成效，确保人民监督员制度根植在检察工作之中，为强化法律监督，维护公平正义奠定坚人民监督员的监督另方面要通过实行人民监督员制度，转变执法观念，提高执法水平，自觉做到执法为民，严格公正执法，使我们办理的每起案件都能办成铁案，经得起历史的检验。

要正确处理依法独立行使检察权与实行人民监督员制度的关系。

人民监督员制度是检察机关在现行法律规定的框架内，为完善直接侦查案件的外部监督机制而进行的项改革，是检察机关落实宪法的规定，主动接受人民监督的项制度创新。

为了正确稳妥地执行这项制度，对于它与独立行使检察权问题，宜从以下个方检察长在实行人民监督员制度试点工作会议上的讲话提纲整理版置的种并非是法律规定的程序性的外部监督制度，解决的是办理此类案件缺乏有效外部监督的问题，从程序上弥补了检察环节的监督空白。

第，这种监督具有实质性的内容，并有刚性的监督程序作保证。

凡列入人民监督员制度实质性监督范围的事项，全市检察机关都必须按照规定启动监督程序，主动接受人民监督员的监督，这也正是保证人民监督员制度不会流于形式的关键所在。

因此，在具体工作中，我们必须保证该项制度在监督程序上的刚性，按照暂行规定的要求，认真接受人民监督员的监仅是监督权，而不是决定案件处理的权力。

对于自侦案件，人民监督员的监督意见是非常重要的，检察长和检察委员会应当在认真考虑人民监督员的监督意见后，按照检察机关独立行使检察权的原则，对案件依法作出处理。

同志们，实行人民监督员试点工作任