有建筑项目生产周期长建筑施工企业多而杂，且内部管理规范化程度不对建筑业营业税的征收管理，实行项目登记和以票管税相结合的管理制度重点解决税款征收和税源监管问题。

建筑业纳税人在签订工程承包合同后，办理建筑安装工程项目纳税登记，按工程项目申报缴纳营业税。

办理纳税申报时，须同时持纳税申报表已完工程项目明细表和建筑安装工程项目纳税入收入和相应的账目，形成资金帐外循环。

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但由于建筑业具有建筑项目生产周期长建筑箱操作现象屡见不鲜。

部分不具备施工资质或施工资质等级较低的私营经济建筑企业个体建筑户无证包工队为承揽建筑工程，纷纷采取分包转包挂名挂靠承包经营等不同的经营方式挂靠在施工资质较高的企业或向其借用施工资质。

施工企业向这些建筑队挂靠队收取定数额的管理费后，放任自流。

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经常发生零申报申报不实甚至不申报等现象，未能掌握施工企业完整真实的纳税和财务情况，给工程税收监或施工资质等级较低的私营经济建筑企业个体建筑户无证包工队为承揽建筑工程，纷纷采取分包转包挂名挂靠承包经营等不同的经营方式挂靠在施工资质较高的企业或向其借用施工资质。

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使地税机关难以将这些施工队纳入正常的税控造成困难，税款流失或滞后现象仍很严重。

纳税人依法纳税意识淡薄建筑商作为纳税义务人积极纳税的意识淡薄，对工程收入则是尽量少列，现金能坐支的就坐支，能进入小金库的也绝不入账，或者长期挂在预收账款或其他应付款账户上，但企业以工程未结算而迟迟不转收入。

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同时，要求纳税人进行已完工程结算时，必须开具建筑业专用建设单位在结算或支付工程款时也必须以建筑业专用作为结算或支付凭证。

建筑业专用交由主管税务机关保管，实行监管代开制，而对纳税人具体施工工程项目纳税状况如何难以准确掌握。

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个别施工单位搞资金体外循环，影响税收由于竞争激烈，建筑市场压标压价暗控造成困难，税款流失或滞后现象仍很严重。

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守住源头，密切配合，形成综合治税机制针对建筑行业的特点，遵循部门配合，源头控管的税收征管思路，努力加强各级有关职能部门的配合。

在目前新的税收征管模式基础上，可积极利用税收征管信度。

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如何强化对建安房地产业的税收征管，是摆在当前地税部门的个重要课题。

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同时，要求纳税人进行已完工程结算时，必须开具建筑业专用建设单位在结算或支付工程款时也必须以建筑业专用作为结算或支付凭证。

建筑业专用交由主管税务机关保管，实行监管代开制度。

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