怀化市辰溪县进行了非税收入管理改革试点。

采取成立专门征管机构明确管理职责清理收费项目制定管理办法设立征收大厅等办法，有效规范了非税收入管理，达到了强化财政管理增强政府调控能力的目的，其成效是显著的。

税收入征管和使用安排存在较大的随意性，缺乏健全的监督机制，造成各级财政的管理模式不样，不同地方的管理办法不致，财政部门在非税收入的管理上处于被动状态，特别是对非税收入管理中的违规行为缺乏强有力的法规约束。

改革势在必行政府非税收入是各级政府及其职能部门依法代行政府职能的单位，凭借国家权力所有权或政府信誉，依法取得的。

具体讲，是按照谁受益谁负担的原则，通过收费形式将部分具有明确受益主体的公共服务成款项目强行收费罚款另方面则存在该收的不收，该罚的不罚，随意减免，收人情费，导致财政收入流失。

资金管理不到位，政府难以统筹调剂。

目前，对非税收入主要是采取收支两条线的管理方式，未真正触及执收执罚单位利益，仍然是谁收谁用，多收多用多罚多返，加上传统的重预算内轻预算外习惯势力影响，非税收入难以全额进入预算笼子加之财政部门在部门预算安排上采取的是先非税后预算，这样，单位甚至财政机关相关管理部门往往配不合理管理不规范的问题，必须按照个代表重要思想的要求，消除非税收入分配与使用上的不合理。

只有这样，才能充分发挥非税收入的积极作用，支持经济和社会各项事业的健康发展，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，从而不断实现最广大人民群众的根本利益。

征管主体不明确，执收行为亟需规范。

非税收入征管主体不明确主要表现在非税收入由各执收单位自行征收，财政机关内部也没有个统归口的部门专司非税收入征收管理。

这再论加强和规范政府非税收入管理网友投稿税收样，将其征收管理权限集中于财政机关，明确代表政府管理切财政性资金是财政部门的基本职责，强调财政部门是非税收入管理的唯主体。

为强化非税收入征管，建议借鉴兄弟省市的成功经验，成立湖南省非税收入管理局。

真正把非税收入作为财政收入的重要组成部分，以抓税收的力度来管好非税收入。

只有实现对所有非税收入的统征收，统筹安排，统管理，才能真正从源头上杜绝乱，优化经济发展环境，支持我省经济和社会事业的全面发展非税收入主要是采取收支两条线的管理方式，未真正触及执收执罚单位利益，仍然是谁收谁用，多收多用多罚多返，加上传统的重预算内轻预算外习惯势力影响，非税收入难以全额进入预算笼子加之财政部门在部门预算安排上采取的是先非税后预算，这样，单位甚至财政机关相关管理部门往往不愿把非税收入基数编制过高，造成科学的部门预算夹带相当成份的人为因素，从而使非税收入预算管理流于形式，政府统筹调剂乏力。

再论加强和规范政途径，将非税收入纳入部门预算统管理，增强非税收入使用上的透明度，充分发挥政府预算在非税收入资金调控与管理中的作用。

是将非税收入与税收收入同纳入财政收入预算，在财政支出管理上实行统筹安排，强化政府对非税收入的统筹调剂功能。

是要按照收支两条线的要求，将非税收入纳入国库集中支付和政府采购体系。

明确征管主体，强化非税收入征收管理要彻底改变长期以来形成的非税收入谁收谁用谁管的传统作法，就要把非税收入视同上讲，这部分资金的取得无不以国家的公共权力或所有者权力为依据，凭借这些权力取得的收入当然属于政府的财政收入。

征管主体不明确，执收行为亟需规范。

非税收入征管主体不明确主要表现在非税收入由各执收单位自行征收，财政机关内部也没有个统归口的部门专司非税收入征收管理。

这种多方征收多头管理的格局，肢解了财政管理职能，分散了非税收入征管力量，增加了非税收入管理成本，造成了收费养人局面，更是形成编制人员膨胀的约束力。

目前，非税收入从立项定标征收票据管理和资金使用各个管理环节，没有套完整统规范系统的法律法规行政事业性收费和罚没收入虽有些地方性规章，但由于监督不严或不合时宜，使得非税收入管理无章可循或有章难循。

同时，非税收入征管和使用安排存在较大的随意性，缺乏健全的监督机制，造成各级财政的管理模式不样，不同地方的管理办法不致，财政部门在非税收入的管理上处于被动状态，特别是对非税收入管理中的违规行为缺要根源。

同时，现行执收执罚行为主要存在部门多环节多项目多标准乱等问题。

单位和个人要办成件事，在涉及的每个部门每个环节几乎都要过交费关，些部门和单位甚至将些管理职能臵于下属事业单位或团体协会，从而增加收费环节。

执收执罚单位方面超范围标准收费罚款，甚至擅立收费罚款项目强行收费罚款另方面则存在该收的不收，该罚的不罚，随意减免，收人情费，导致财政收入流失。

资金管理不到位，政府难以统筹调剂。

目前，对同时，通过非税收入的统征管，有利于增强政府宏观调控能力。

如通过采取统筹调剂部分资金的办法，就可解决部门单位苦乐不均的问题。

我省非税收入管理改革试点已经取得明显成效在广泛调查研究的基础上，我厅于年月在怀化市辰溪县进行了非税收入管理改革试点。

采取成立专门征管机构明确管理职责清理收费项目制定管理办法设立征收大厅等办法，有效规范了非税收入管理，达到了强化财政管理增强政府调控能力的目的，其成效是显著的。

数。

是要建立和完善非税收入稽查举报违规处罚和责任追究等监督管理制度，对乱收乱罚乱用或应征不征应罚不罚随意减免的违纪现象，通过各种媒体公开曝光，并依法给予处罚。

是要建立定期将非税收入征管用情况向人大报告的制度，自觉接受人大审计的监督。

在全面建设小康社会，开创有中国特色社会主义事业新局面的阶段，作为实施宏观经济管理的财政部门，要为谋求我省经济社会发展提供有力的财力保障，使我们的财政工作时刻体现出时非税收入采取委托征收的方式对罚没收入则委托银行代为征收缴库对零星分散的小额非税收入委托有关部门单位在执法过程中现场征收。

实行资金统筹，增强政府对非税收入的调控能力要按照初次分配注重效率，再分配注重公平的原则，充分发挥财政的资源配臵职能作用，增强政府对非税收入的统筹调剂能力。

是要将所有非税收入全部纳入财政综合预算管理，对非税收入形成的财力实行统筹安排，适当调剂。

按照政事分开原则，实现非税收入府非税收入管理网友投稿。

非税收入管理改革意义重大按照社会主义市场经济体制和公共财政的基本要求，进步加强和规范非税收入管理，具有十分重要的政治经济意义。

推行非税收入管理改革，是努力实践个代表重要思想，全面贯彻党的十大精神的必然要求。

政府非税收入实质上是对社会财富的再分配，它与税收收入样，必须遵循取之于民用之于民的基本原则，同时做到征收有度使用有规。

当前非税收入领域存在的突出问题，说到底是分要根源。

同时，现行执收执罚行为主要存在部门多环节多项目多标准乱等问题。

单位和个人要办成件事，在涉及的每个部门每个环节几乎都要过交费关，些部门和单位甚至将些管理职能臵于下属事业单位或团体协会，从而增加收费环节。

执收执罚单位方面超范围标准收费罚款，甚至擅立收费罚款项目强行收费罚款另方面则存在该收的不收，该罚的不罚，随意减免，收人情费，导致财政收入流失。

资金管理不到位，政府难以统筹调剂。

目前，对税收样，将其征收管理权限集中于财政机关，明确代表政府管理切财政性资金是财政部门的基本职责，强调财政部门是非税收入管理的唯主体。

为强化非税收入征管，建议借鉴兄弟省市的成功经验，成立湖南省非税收入管理局。

真正把非税收入作为财政收入的重要组成部分，以抓税收的力度来管好非税收入。

只有实现对所有非税收入的统征收，统筹安排，统管理，才能真正从源头上杜绝乱，优化经济发展环境，支持我省经济和社会事业的全面发展制，加强对所有财政性资金的统管理，既是履行财政职能的应有之举，也是为财政支出提供稳定可靠来源的迫切需要。

创新政府非税收入管理模式要按照非税收入的管理流程，改革现行分散征收自主使用的非税收入管理办法，建立征收预算使用分离的新型非税收入管理模式。

具体地讲，就是按照国际通行做法，是统非税收入的征收管理，将非税收入征收管理的职责权限集中于专门的非税收入征收管理机构。

是要通过收入直接缴入国库或财政专户等再论加强和规范政府非税收入管理网友投稿代性规律性和创造性，就必须在财政管理机制创新上取得新突破。

而全面创新非税收入管理机制，必将为我省经济社会发展做出更大贡献推行非税收入管理改革，是强化财政职能提高依法理财水平的客观需要。

财政机关是政府管理财政资金的宏观调控部门。

建立健全财政收入管理机制，加强对所有财政性资金的统管理，既是履行财政职能的应有之举，也是为财政支出提供稳定可靠来源的迫切需要。

再论加强和规范政府非税收入管理网友投稿税收样，将其征收管理权限集中于财政机关，明确代表政府管理切财政性资金是财政部门的基本职责，强调财政部门是非税收入管理的唯主体。

为强化非税收入征管，建议借鉴兄弟省市的成功经验，成立湖南省非税收入管理局。

真正把非税收入作为财政收入的重要组成部分，以抓税收的力度来管好非税收入。

只有实现对所有非税收入的统征收，统筹安排，统管理，才能真正从源头上杜绝乱，优化经济发展环境，支持我省经济和社会事业的全面发展理无法可依的局面，加快非税收入管理法律体系建设步伐，实现依法管理非税收入，为消除按需取费和收费养人提供法律保障。

为此，建议省人大废止湖南省预算外资金管理条例，尽快出台湖南省非税收入管理条例。

在此基础上，由省政府分类制定非税收入征收管理办法及实施细则，形成健全的法规体系。

是要继续执行和完善非税收入政务公开和收费公示制度，定期向社会公布非税收入项目和标准，实行挂牌征收，使缴款的单位和群众做到心中有位苦乐不均的问题。

我省非税收入管理改革试点已经取得明显成效在广泛调查研究的基础上，我厅于年月在怀化市辰溪县进行了非税收入管理改革试点。

采取成立专门征管机构明确管理职责清理收费项目制定管理办法设立征收大厅等办法，有效规范了非税收入管