业活动日趋复杂多样经营手段更趋灵活多变的时候，税务机关却面临着这样的两难是人事改革，人员精减，征查力量不足，而且素质参差不齐是对般纳税人认定过程认定后缺乏套规范严密的管理办法。

力量不足，使税务机关容易出现抓大放小现象，侧重于大中税源企业的征收检查，忽视了小规模过开展会计基础工作规范化达标活动，促进企业建立健全内部财务管理制度和计量检验凭证等基础工作。

同时，强化外部监督。

是强调年度会计报表须通过注册会计师查证，对其规范性和真实性做出评价，方可作为工商税务部门对企业报表合法性的鉴别依据是将私营企业列入税务稽查重点，至少做到每年查。

加强使用的管理。

笔者认为应该从奖罚两方面对进行持久性的强化管理。

奖是对举报违章者进行奖励。

同时长期举办抽奖活动，激发广大消费者索取的热情，从而促使厂商领购开具。

市到以职定岗以岗定责责任到人，促进科学规范管理。

是严格考核，奖惩兑现。

要尽量做到按规范管理，按制度运行，按程序操作，按章程办事职能简化工作量化考核细化奖惩硬化。

利用信息化网络对税源信息进行有效监管。

在技术日趋成熟的条件下，可以考虑以推广电话电子申报为标志的进步的集中征收。

而从税收信息化进程中节省下来的人力，可以专心从事计算机数据信息的充实完善和分析管理，对征管对象建立起以销售额进销项税额增值额及税负率等各项指标为对象的调查统计分析系统，为征管稽查部门提供实用信年月份，市国税局对群众举报销售不开的有多起税务违法案件进行严肃查处，查补税款罚款滞纳金达百万元之多。

通过罚，有效扭转了商家以种种借口拒开的不良现象今年至月，按省局部署，市国税局对全市使用防伪税控系统的商贸企业户进行了专项检查，通过帐证帐实结合的方法，查出户企业存在多种偷逃税行为购进货物未付完款即抵扣进项税，利用预收帐款分期收款发出商品等科目隐瞒收入，私设金库进行帐外经营，将购进货物或自产加工产品用于非应税项目，发生非正常损失不作进项税转出等谈谈税源网友投稿税人资格，寻求避税逃税港。

造成税源失控的几个因素新征管模式的缺陷，使税务机关管理难以到位。

年国家税务总局提出的征管模式突出了申报服务征收稽查等特点，节省了人力，提高了办税效率。

但它却忽视了税收基础的管理。

尽管近年来我们采取增加检查次数征管查部门互通信息推行代征代管等办法努力堵漏补缺，但由于这些办法基本属于治标性质，虽时奏效，却无法从根本上遏制部分纳税人，尤其是个体经营户通过频繁变更名称地址等手段恶意偷逃税款的行为。

理想的税收政策与现实征管方式及手段的冲突。

目前作假企业的业主及财会人员并进行行政及经济处罚，使此两者均不敢在帐上作文章。

对不愿单设会计人员的企业，责成其选择税务代理。

无代理者不予办理营业执照及税务登记。

加强会计基础工作。

通过开展会计基础工作规范化达标活动，促进企业建立健全内部财务管理制度和计量检验凭证等基础工作。

同时，强化外部监督。

是强调年度会计报表须通过注册会计师查证，对其规范性和真实性做出评价，方可作为工商税务部门对企业报表合法性的鉴别依据是将私营企业列入税务稽查重点，至少做到每年查。

加强使用的理等手段促销，毛利率极低。

些由于经营不善，在竞争中处于劣势，出现亏损经营的企业这时往往打税收主意。

如些商业企业随意在般纳税人和小规模纳税人之间转换身份，在税负上避高就低假如由于税收政策或者税务机关对小规模纳税人的定额偏低，使实际税负偏低，则些精明的般纳税人在利益驱动或市场竞争的压力下，由向小规模转变如果由于政策或者税务机关对小规模纳税人的征税严格，双定到位，使小规模纳税人税负高于同类经营的般纳税人，则些小规模纳税人将努力按般纳税人的标准去经营，千方百计争取般不是个别地区的问题，而是实行集中征收后产生的个普遍且难以根除的问题。

要建立健全税务干部岗位责任制，将规范管理的责任落实到人。

是要配合机构改革，定职能定机构定编制定岗位定人员。

做到以职定岗以岗定责责任到人，促进科学规范管理。

是严格考核，奖惩兑现。

要尽量做到按规范管理，按制度运行，按程序操作，按章程办事职能简化工作量化考核细化奖惩硬化。

利用信息化网络对税源信息进行有效监管。

在技术日趋成熟的条件下，可以考虑以推广电话电子申报为标志的进步的集中征收。

而从税收信息化进利多销降价处理等手段促销，毛利率极低。

些由于经营不善，在竞争中处于劣势，出现亏损经营的企业这时往往打税收主意。

如些商业企业随意在般纳税人和小规模纳税人之间转换身份，在税负上避高就低假如由于税收政策或者税务机关对小规模纳税人的定额偏低，使实际税负偏低，则些精明的般纳税人在利益驱动或市场竞争的压力下，由向小规模转变如果由于政策或者税务机关对小规模纳税人的征税严格，双定到位，使小规模纳税人税负高于同类经营的般纳税人，则些小规模纳税人将努力按般纳税人的标准去经营，千中节省下来的人力，可以专心从事计算机数据信息的充实完善和分析管理，对征管对象建立起以销售额进销项税额增值额及税负率等各项指标为对象的调查统计分析系统，为征管稽查部门提供实用信息。

另外，通过机内信息进行税源分析预测，对各类纳税户进行全面评估，从而随时掌握税源的变化，及时为上级部门提供征管中新问题和相应的对策建议。

为了保证源头信息的真实可靠，还必须加强对企业尤其是私营企业财会的管理。

建议申请办理私营企业的纳税人，必须设臵持会计证的财会人员，如实记帐。

税务机关要对弄般纳税人企业变动大，税收管理不到位。

例如，目前市国税局管辖般纳税人企业户，今年月，新认定增值税般纳税人户。

另外，对些未按规定或不符合要求的般纳税人也予取消资格，月共取消户。

在般纳税人企业变动频繁，商业活动日趋复杂多样经营手段更趋灵活多变的时候，税务机关却面临着这样的两难是人事改革，人员精减，征查力量不足，而且素质参差不齐是对般纳税人认定过程认定后缺乏套规范严密的管理办法。

力量不足，使税务机关容易出现抓大放小现象，侧重于大中税源企业的征收检查，忽视了小规模人力，提高了办税效率。

但它却忽视了税收基础的管理。

尽管近年来我们采取增加检查次数征管查部门互通信息推行代征代管等办法努力堵漏补缺，但由于这些办法基本属于治标性质，虽时奏效，却无法从根本上遏制部分纳税人，尤其是个体经营户通过频繁变更名称地址等手段恶意偷逃税款的行为。

理想的税收政策与现实征管方式及手段的冲突。

目前的增值税政策是只要般纳税人企业购进货物，取得进项，就可以申请抵扣税额。

些私营企业利用税务机关人力少，难以进行库存商品清点核对的弱点，进货时均索取专用抵票，税务机关缺乏有效的约束，故部分从事农副产品废旧物资收购的企业虚开现象也比较普遍，使原本毛利率及税负率较高的所谓高征低扣企业，其税负率却明显偏低。

建立和完善驻厂员联络员制度。

目前我省国税系统真正派驻企业，与企业员工起上下班的干部仍属个别，更多的是联络员。

由于税务机关与企业之间没有法定的套规章制度，明确驻厂员的权责，使这两员难以有效开展工作，发挥应有的作用。

此外，由于些驻厂员联络员综合素质较低，在企业经营方式手段走向多广深新的情况下，也显得力不从心。

笔理。

笔者认为应该从奖罚两方面对进行持久性的强化管理。

奖是对举报违章者进行奖励。

同时长期举办抽奖活动，激发广大消费者索取的热情，从而促使厂商领购开具。

市国税局两年来坚持每月开展抽奖活动取得显著成效，在发售量逐年大幅增加的同时，个体商业税收也直线上升。

今年至月，该局共组织商业税收入库万元，同比增加万元，增长。

扣除经济增长因素，通过加强管理，进而掌握多的营销信息，也成为税收增长的来源。

另方面要严罚，对违反使用规定者，严惩不贷。

中节省下来的人力，可以专心从事计算机数据信息的充实完善和分析管理，对征管对象建立起以销售额进销项税额增值额及税负率等各项指标为对象的调查统计分析系统，为征管稽查部门提供实用信息。

另外，通过机内信息进行税源分析预测，对各类纳税户进行全面评估，从而随时掌握税源的变化，及时为上级部门提供征管中新问题和相应的对策建议。

为了保证源头信息的真实可靠，还必须加强对企业尤其是私营企业财会的管理。

建议申请办理私营企业的纳税人，必须设臵持会计证的财会人员，如实记帐。

税务机关要对弄税人资格，寻求避税逃税港。

造成税源失控的几个因素新征管模式的缺陷，使税务机关管理难以到位。

年国家税务总局提出的征管模式突出了申报服务征收稽查等特点，节省了人力，提高了办税效率。

但它却忽视了税收基础的管理。

尽管近年来我们采取增加检查次数征管查部门互通信息推行代征代管等办法努力堵漏补缺，但由于这些办法基本属于治标性质，虽时奏效，却无法从根本上遏制部分纳税人，尤其是个体经营户通过频繁变更名称地址等手段恶意偷逃税款的行为。

理想的税收政策与现实征管方式及手段的冲突。

目前理。

加上有的稽查稽核人员业务不精，检查浮光掠影，致使些涉税问题未能及时发现，些涉税违章问题悬而不决，积重难返。

而管理措施不规范严密，导致了些租赁场地经营的商业企业在取得般纳税人资格，经营段时间之后，如无生机或为了逃避税收，往往趁机连货带票征卡及设备席卷空，造成税款流失。

市场竞争日益激烈，利率降低。

近几年来，国民经济虽稳定增长，但由于消费市场相对饱和，商业领域已由传统的卖方市场转为买方市场，市场竞争日趋激烈，导致企业利率普遍偏低。

故多数纳税人采取薄利多销降价谈谈税源网友投稿税额，销售时如果对方是个体消费者，往往不开票不入帐。

城市中大商场超市，经营品种成千上万，要准确核查其存货几乎不可能，故这类公司也存在极大的税收隐患。

而部分有兼营和混合销售行为的纳税人，为尽可能减少税收负担，故意混淆征税范围，人为地将税款在增值税和营业税之间非法流动，达到少缴税目的。

此外，由于收购由买方自己开票，税务机关缺乏有效的约束，故部分从事农副产品废旧物资收购的企业虚开现象也比较普遍，使原本毛利率及